案情背景

2012年，由于該區(qū)域發(fā)展進(jìn)度滯后，不適宜新建加油站，故A通過C縣規(guī)劃部門，將A加油站規(guī)劃調(diào)整至距離原地址3公里左右的省道旁，并通過省發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)批復(fù)。同年，A通過網(wǎng)上競拍的方式競得A加油站土地，同一批參與競拍的還有距離A加油站僅有700米遠(yuǎn)的B加油站。競得土地后B加油站立馬開始建設(shè)，并于2013年投入運(yùn)營，而A加油站因?yàn)橘Y金未到位的原因暫未建設(shè)。

2017年，A加油站認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，于是啟動(dòng)加油站建設(shè)。B加油站認(rèn)為A加油站建成后將對(duì)自己的生意造成一定影響，于是與A商談合作事宜，如有必要可將加油站全資轉(zhuǎn)讓給A經(jīng)營。但A考慮到B開價(jià)不合理，同時(shí)A加油站手續(xù)已經(jīng)全部到位，無需和對(duì)方合作經(jīng)營，便拒絕了B加油站的合作要約。

2018年，A加油站主體建設(shè)完工即將等待相關(guān)職能部門驗(yàn)收，B加油站一紙?jiān)V狀將C縣規(guī)劃局告上法庭，起訴理由為未經(jīng)過省商務(wù)部門核準(zhǔn)的情況下，違規(guī)將A加油站調(diào)規(guī)至離B加油站僅700米左右的新址，并核發(fā)規(guī)劃許可證，違反了商務(wù)部頒發(fā)的《成品油市場管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

法院審理認(rèn)為，A加油站與B加油站屬于同一批取得商務(wù)批文的加油站點(diǎn)，且二者土地成交確認(rèn)文件于2012年同一天在政府土地拍賣公示網(wǎng)上公示，公示內(nèi)容包含了土地使用性質(zhì)、土地使用權(quán)人等信息。本案中的原告作為利益相關(guān)人應(yīng)當(dāng)知曉被告C縣規(guī)劃局向A加油站核發(fā)規(guī)劃許可證的行為，根據(jù)《行政訴訟法》第四十六條相關(guān)規(guī)定，原告在知曉這一行政行為后應(yīng)六個(gè)月內(nèi)提出異議，本案訴訟時(shí)間發(fā)生在2018年，已超過訴訟時(shí)效，故判定駁回B加油站全部訴訟請(qǐng)求。

案件分析

本案中，B加油站作為案件原告，在知曉A加油站取得相應(yīng)行政許可時(shí)未及時(shí)提出異議或上訴，而是在A加油站即將建成投營時(shí)才做出上訴行為，其主觀存在惡意行為。本案中的被告C縣規(guī)劃局工作存在紕漏，在A公司未取得上級(jí)成品油主管部門核準(zhǔn)意見的情況下，即向A公司核發(fā)行政規(guī)劃許可證，實(shí)質(zhì)是違反了相關(guān)行政手續(xù)審批規(guī)定，本案中因超過訴訟時(shí)效，才未造成A加油站投資損失。

法律鏈接

《成品油市場管理辦法》第二十一條：成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行新建、遷建、擴(kuò)建油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施，須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，在取得省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的油庫規(guī)劃確認(rèn)文件，并辦理相關(guān)部門驗(yàn)收手續(xù)后，報(bào)商務(wù)部備案。成品油零售經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）等設(shè)施，須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在取得省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的加油站（點(diǎn)）規(guī)劃確認(rèn)文件，并辦理相關(guān)部門驗(yàn)收手續(xù)后，報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門備案。

《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。