《行政復(fù)議法》第十二條規(guī)定:“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?!彼幈O(jiān)部門實(shí)行的是“半垂直”管理,即省以下垂直管理。這種體制下,行政相對(duì)人該向誰提出行政復(fù)議申請(qǐng),目前藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)存在不同意見。今天,本版刊登相關(guān)文章,對(duì)這一問題進(jìn)行探討。
應(yīng)由申請(qǐng)人選擇復(fù)議機(jī)關(guān)
對(duì)藥監(jiān)部門做出的具體行政行為不服,行政相對(duì)人到底該向誰申請(qǐng)行政復(fù)議,在藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)存在不同意見。一種意見認(rèn)為,應(yīng)向做出具體行政行為部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。另一種意見認(rèn)為,既可向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,也可向其本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
持前一種意見者的理由是:第一,《行政復(fù)議法》規(guī)定,海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的行政復(fù)議問題歸其上級(jí)主管部門管轄,其中雖不包括藥監(jiān)機(jī)關(guān),但那是1999年4月頒布的法律。該法頒布實(shí)施之后,藥監(jiān)部門才開始實(shí)行省以下垂直管理。第二,絕大多數(shù)涉藥案件會(huì)涉及藥品專業(yè)知識(shí)和藥品監(jiān)管法律法規(guī),相對(duì)于本級(jí)人民政府,上級(jí)主管部門對(duì)案件涉及的專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)更了解。第三,《藥品監(jiān)督行政處罰文書制作實(shí)用手冊(cè)》規(guī)定行政復(fù)議的途徑為:告知當(dāng)事人如對(duì)藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)行政處罰決定不服,應(yīng)向上一級(jí)藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,并注明具體藥品監(jiān)督管理局名稱。
持后一種意見者的理由是:第一,有的地方對(duì)此有明確規(guī)定。江蘇省政府有關(guān)貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》的文件規(guī)定:“對(duì)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地稅等實(shí)行地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,根據(jù)申請(qǐng)人的選擇,由該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或者該行政機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民政府受理?!钡诙?,部門規(guī)章對(duì)此也有相關(guān)規(guī)定。自2002年10月1日起施行的《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》第九條第二款規(guī)定:“已向其他有權(quán)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,該有權(quán)行政機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局不受理其行政復(fù)議申請(qǐng)。”第三,《行政復(fù)議法》第十二條第二款只針對(duì)“海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等”實(shí)行國(guó)家垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān),并不針對(duì)“藥監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地稅等”實(shí)行地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)。
一、行政處罰多久作出行政處罰因?yàn)榘讣愋筒煌?,處理部門不同,所以處罰的時(shí)間也不相同。我國(guó)《行政處罰法》對(duì)行政處罰的期限沒有作出相關(guān)的規(guī)定,而各類行政處罰的程序規(guī)定也多有不同。如《治安管理處罰法》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限,一般自受理之...
行政訴訟后是不能再進(jìn)行復(fù)議的,不過你對(duì)訴訟的結(jié)果不滿意或感覺有錯(cuò)誤的話可以提起上訴的 行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別: 1、二者受理的機(jī)關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)受理,特殊情況下,由本級(jí)行政機(jī)關(guān)...
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一、行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的行政處罰可以撤銷嗎依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對(duì)自己作出的行政處罰決定是可以撤銷的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該向行政處罰相對(duì)人出具撤銷行政處罰決定書。行政處罰撤銷的條件:(知1)行政行為合法要件缺損。合法的行政行為具備主體合法、內(nèi)...
行政復(fù)議會(huì)改變級(jí)別管轄法院?jiǎn)嵋罁?jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,行政復(fù)議是沒有管轄權(quán)規(guī)定的,行政復(fù)議是向作出行政決定的上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的,行政訴訟才有級(jí)別管轄?!吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條?對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的...
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一、收到拆遷強(qiáng)制執(zhí)行書如何復(fù)議收到拆遷強(qiáng)制執(zhí)行書提起行政復(fù)議,申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間?!缎姓?fù)議法》第十一條?...
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行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體有哪些按照行政復(fù)議法規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有以下幾種:一是向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。二是作出具體行政行為的是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的,當(dāng)事人可以作出選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申...
計(jì)劃生育行政復(fù)議程序是: 1、申請(qǐng)和受理 公民、或其他組織認(rèn)為計(jì)劃生育侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該行為之日起60日內(nèi),以書面或者口頭方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)口頭申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)...