概念

放縱走私罪（刑法第4111條），是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，違反法律規(guī)定，明知是走私行為而予以放縱，使之不受查究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家的海關(guān)監(jiān)管制度。海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。它依照我國(guó)《海關(guān)法》和其他法律、法規(guī)，主要從事監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私等海關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)海關(guān)的管理，對(duì)維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要作用。海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，不僅縱容走私違法犯罪行為，破壞了海關(guān)監(jiān)督秩序，使國(guó)家海關(guān)法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，還損害了國(guó)家機(jī)關(guān)特別是海關(guān)的威信?！逗ｊP(guān)法》第56條規(guī)定，海關(guān)工作人員放縱走私的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

海關(guān)工作人員徇私舞弊行為，首先必須是利用職務(wù)之便進(jìn)行的。所謂利用職務(wù)之便，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。職權(quán)是指本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利；與職務(wù)有關(guān)的便利條件是指雖然不是直接利用職權(quán)，但是利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。

放縱走私，是指海關(guān)工作人員為貪圖財(cái)物、袒護(hù)親友或者其他私情私利，對(duì)明知是走私行為而予以放縱的行為。情節(jié)嚴(yán)重的行為，主要表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，出于徇私情、圖私利的動(dòng)機(jī)，有法不依，有章不循，利用職權(quán)，對(duì)具有走私行為和走私犯罪的人故意包庇、放縱，對(duì)應(yīng)該查處的不予查處、應(yīng)該處罰的不予處罰、應(yīng)該依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的行為。徇私舞弊的方法，通常表現(xiàn)為搜集、制造提供假證據(jù)材料，篡改、毀滅證實(shí)真相的證據(jù)材料，歪曲事實(shí)，或者通風(fēng)報(bào)信、私放、窩藏走私分子或者私放走私貨物進(jìn)出國(guó) (邊)境等方法，縱容走私違法犯罪活動(dòng)。需要注意的是，海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私的行為，一般只能發(fā)生在偵查或者查處階段。

海關(guān)工作人員徇私舞弊、放縱走私的行為只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)才構(gòu)成犯罪，所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指：多次放縱走私；放縱多名走私行為人；放縱走私犯罪分子；放縱走私行為造成嚴(yán)重后果的。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(1)放縱走私犯罪的；

(2)因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；

(3)3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的；

(4)因收受賄賂而放縱走私的。

(三)主體要件

本罪主體為特殊主體，即海關(guān)工作人員。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對(duì)這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。過(guò)失不構(gòu)成本罪。至于行為人的犯罪動(dòng)機(jī)是徇私，有的是為了貪圖錢(qián)財(cái)?shù)炔环ɡ?，有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報(bào)復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。

認(rèn)定

（一）區(qū)分本罪與非罪的界限

如果行為人主觀上不是明知，而是由于其業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足，或者是調(diào)查研究不夠充分，工作作風(fēng)不夠深入，思想方法簡(jiǎn)單等造成認(rèn)識(shí)偏頗而發(fā)生的錯(cuò)誤行為，即使造成一定危害后果的，一般也不構(gòu)成犯罪，如果情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大后果而構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)以其他相應(yīng)犯罪論處。

（二）本罪在主觀方面必須出于故意且具有徇私目的

如果出于過(guò)失，玩忽職守而致走私行為得以放縱，或者沒(méi)有徇私目的，而濫用職權(quán)放縱走私的，則只有給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失時(shí)才能構(gòu)成犯罪，但也不是本罪，而是構(gòu)成玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪等。

（三）共同犯罪

行為人如與走私犯罪分子相互勾結(jié)，利用職權(quán)為走私犯罪分子提供方便，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)以走私罪的共犯論處。

（四）區(qū)分本罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限

存在以下明顯的區(qū)別：

1、主體不同。本罪主體僅限于海關(guān)工作人員；而后者則為行政執(zhí)法人員，包括前者在內(nèi)但比前者廣泛得多。

2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為；而后者則表現(xiàn)為徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。顯然，本罪一般是純正的不作為，即對(duì)走私行為完全不采取措施，予以放縱；后者則對(duì)走私行為作了處罰，只不過(guò)是應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)而未移交。

3、對(duì)象不同。本罪對(duì)象為走私分子，既可以是具有走私行為但不構(gòu)成走私犯罪的一般違法分子，又可以是走私犯罪分子；而后者則必須是走私犯罪分子，否則，即不可能構(gòu)成其罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)

放縱走私罪是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、放縱走私犯罪的;

2、因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的;

3、放縱走私行為3起次以上的;

4、放縱走私行為，具有索取或者收受賄賂情節(jié)的;

5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。情節(jié)特別嚴(yán)重，是指放縱重大的走私犯罪分子；放縱走私給國(guó)家造成特別巨大的經(jīng)濟(jì)損失等。

司法解釋

[刑法條文] 

第四百一十一條 海關(guān)工作人員詢(xún)私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。 

[相關(guān)法律] 

《海關(guān)法》第七十二條第（一）項(xiàng) 海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得有下列行為： 

（一）包庇、縱容走私或者與他人串通進(jìn)行走私；第九十六條 海關(guān)工作人員有本法第七十二條所列行為之一的，依法給予行政處分；有違法所得的，依法沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋字［1999］2號(hào)）二、瀆職犯罪案件（二十一）放縱走私案（第 411條） 

放縱走私罪是指海關(guān)工作人員佝私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

1．放縱走私犯罪的； 

2．因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá) 10萬(wàn)元以上的； 

3．3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的； 

4．因收受賄賂而放縱走私的。 

法律意見(jiàn)

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書(shū)記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見(jiàn)。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對(duì)各方的詢(xún)問(wèn)。