概念

非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪，是違反法律規(guī)定，生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是間諜專用器材的管理秩序，間諜專用器材是國家安全機關用來進行秘密偵察、聯(lián)絡的工具。這些工具是國家安全機關進行技術(shù)偵察，履行安全保衛(wèi)工作不可缺少的手段，但是這些手段使用不當則會侵犯公民隱私、企業(yè)的商業(yè)秘密等。另外，秘密聯(lián)絡、截密等器材直接關乎國家安全利益，因此，對這些間諜器材的生產(chǎn)、配售、使用都必須進行嚴格的管理。根據(jù)國家安全法和其實施細則的規(guī)定，竊聽、竊照等專用間諜器材的范圍由國家安全部確認，任何個人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照專用間諜器材，竊聽、竊照專用器材的生產(chǎn)、配售都應當由有關主管部門安排、批準。如1996年公安部《公安系統(tǒng)普通密碼、密碼機使用管理辦法》規(guī)定，公安系統(tǒng)使用的普通密碼、，密碼機均由公安部辦公廳機要處統(tǒng)一訂購、配發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局機要部門負責所轄范圍內(nèi)密碼、密碼機的申購、配發(fā)和安裝。不得擅自購買、使用未經(jīng)審查批準或從國外進口的密碼機。非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材的行為違反了國家有關規(guī)定，擾亂了國家對間諜專用器材的管理秩序。非法間諜專用器材流入社會，嚴重侵犯公民個人隱私、侵害商業(yè)秘密同時將會給國家安全利益造成損失，尤其是秘密聯(lián)絡、截密電子設備等流入社會將給社會秩序和國家全利益構(gòu)成嚴重的威脅。

根據(jù)本條的規(guī)定，本罪的犯罪對象是國家予以特別管理的竊聽、竊照等專用間諜器材，竊聽、竊照等專用器材是用來秘密偵聽、拍攝偵查對象的言語、行動的工具，其余如空發(fā)式收發(fā)報機、密碼本、密寫工具、電子監(jiān)聽、截收器材等是用來進行秘密聯(lián)絡、破譯密碼、截密的工具。包括：（1）暗藏式竊聽、竊照器材(2)突發(fā)式收發(fā)報機、一次性密碼本、密寫工具;(3)用于獲取情報的電子監(jiān)聽、截收器材;(4)其他專用間諜器材。

客觀要件

本罪客觀方面表現(xiàn)為非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的行為。 "非法"是指未經(jīng)國家有關主管部門批準擅自生產(chǎn)、銷售或者雖經(jīng)國家有關部門批準生產(chǎn)、銷售但擅自超計劃生產(chǎn)、超范圍銷售。專用間諜器材是國家安全部門進行偵查、保衛(wèi)工作的專用工具，其生產(chǎn)、銷售均由國家安全部門嚴格控制。專用間諜器材的生產(chǎn)、銷售在法律上屬于一般禁止的事項，因此除非已有國家安全部門明確的指定、批準，原則上均屬于非法生產(chǎn)、銷售。實踐中對于涉嫌非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材的，行為人必須提供其生產(chǎn)、銷售行為已經(jīng)國家安全部門指定、批準的證據(jù)，不能證明其行為為合法的，應當認定其為非法生產(chǎn)、銷售。值得注意的是生產(chǎn)、銷售專用間諜器材是否屬于非法行為的證據(jù)規(guī)則不同于一般案件，這是因為專用間諜器材的生產(chǎn)、銷售除經(jīng)專門特許外，均為非法，即國家一般性地禁止。而國家安全部門指定、特許專用間諜器材生產(chǎn)、銷售是不同于其他行業(yè)管理的，其指定、特許行為一般是不對外公布的，所以，行為人不能提供國家安全部門指定、批準的證據(jù)，本身就說明其行為是非法的；同樣，即便經(jīng)過指定、批準的，如果其行為超出指定、批準范圍，超出部分仍應認定為非法，"非法生產(chǎn)"是指未經(jīng)批準，運用各種手段加工、制作竊聽、竊照等專用間諜器材的行為，實踐中常用的手段有自行設計加工，如設計加工竊聽裝置;自行編制，如編制一次性密碼本;組裝，如購買電子元器件組裝竊聽裝置;改裝，如把一般民用電子設備改裝成電子截聽設備等，不論行為人采取何種手段，只要從無到有地制造出竊聽、竊照等專用間諜器材或者把普通民用設備經(jīng)過改造變?yōu)楦`聽、竊照等專用間諜器材，就構(gòu)成非法生產(chǎn)竊聽、竊照等專用間諜器材，只要行為人生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國家安全部確認的專用間諜器材，即使其產(chǎn)品質(zhì)量、性能低于合法生產(chǎn)的專用間諜器材，也不影響本罪的成立。"非法銷售"是指未經(jīng)批準擅自經(jīng)營專用間諜器材或者向沒有法定使用許可手續(xù)的單位或個人出售專用間諜器材的行為。為了出售而走私、購買專用間諜器材的，以"非法銷售"論。但如果走私專用間諜器材達到走私罪標準的(偷逃應繳稅額在50000元以上)，應作為牽連犯比較兩罪分別可能判處的刑罰，從一重處斷。

主體要件

本罪主體為一般主體。

主觀要件

本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成，過失不構(gòu)成本罪。在主觀方面是否必須具有以營利為目的，則不必過于苛刻，只要行為人出于故意非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材的，一般就可以認為構(gòu)成本罪。

認定

《國家安全法》第二十一條 任何個人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。 　　第二十九條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查;對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收. 　　非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成泄露國家秘密罪的，依法追究刑事責任。 　　

《國家安全法實施細則》第二十條《國家安全法》第二十一條 所稱“專用間諜器材”，是指進行間諜活動特殊需要的下列器材： 　　(一)暗藏式竊聽、竊照器材; 　　(二)突發(fā)式收發(fā)報機、一次性密碼本、密寫工具; 　　(三)用于獲取情報的電子監(jiān)聽、截收器材; 　　(四)其他專用間諜器材。專用間諜器材的確認，由國家安全部負責。

立案標準

根據(jù)刑法第283條的規(guī)定，無權(quán)生產(chǎn)、銷售專用間諜器材的單位和個人，違反國家規(guī)定，擅自制造、買賣上述器材的，應當立案。

量刑標準

非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

司法解釋

[刑法條文] 

第二百八十三條　非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

《國家安全法》第二十一條 任何個人和組織都不得非法持有、 使用竊聽、竊照等專用間諜器材。 

第二十九條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物 品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關可以依法 對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查；對其非法持有的 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用 間諜器材予以沒收.

非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成泄露國家 秘密罪的，依法追究刑事責任。 

《國家安全法實施細則》第二十條《國家安全法》第二十一條 所稱“專用間諜器材”，是指進行間諜活動特殊需要的下列器材： 

（一）暗藏式竊聽、竊照器材； 

（二）突發(fā)式收發(fā)報機、一次性密碼本、密寫工具； 

（三）用于獲取情報的電子監(jiān)聽、截收器材； 

（四）其他專用間諜器材。專用間諜器材的確認，由國家安全部負責?！?/p>

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機關逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊乐丶膊。畈荒茏岳砘蛘哒趹言?、哺乳自己的孩子的，符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟狀況不允許的，可以申請法律援助。