臨時(shí)建筑主要是單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要臨時(shí)建造使用而搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，比如遮陽(yáng)棚、工棚等，實(shí)踐中，面臨國(guó)家征收時(shí)，拆除這些臨時(shí)建筑能否獲得補(bǔ)償？

裁判規(guī)則

1.對(duì)于合法的臨時(shí)建筑征收時(shí)是否應(yīng)予補(bǔ)償關(guān)鍵看臨時(shí)建筑的批準(zhǔn)期限——?jiǎng)⒛撑c拆遷部門房屋拆遷安置補(bǔ)償案

本案要旨：行政機(jī)關(guān)征收時(shí)對(duì)合法的臨時(shí)建筑是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償多少，關(guān)鍵要看該建筑的批準(zhǔn)期限。如果未到使用期限，那么就應(yīng)當(dāng)獲得適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法是按照建筑面積的建設(shè)、安裝造價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償；如果到期或延期申請(qǐng)未被批準(zhǔn)，那么到期后就應(yīng)該拆除且不給予補(bǔ)償。

來(lái)源：《遭遇拆遷之以案說(shuō)法:房屋征收與土地征用補(bǔ)償全程操作指引》，楊曉玲、史海濤、朱茜著，法律出版社2012年出版

2.征收用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)建筑的，行政機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)被征收人予以補(bǔ)償——單興飛與吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、池北區(qū)管委會(huì)房屋征收行政裁決及行政復(fù)議糾紛案

本案要旨：被征收建筑物未取得產(chǎn)權(quán)登記，僅有建房批準(zhǔn)書，且建房批準(zhǔn)書中載明該建筑物為臨時(shí)建筑。故該被征收建筑物不屬于商業(yè)房而是用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)建筑，根據(jù)建房批準(zhǔn)書的要求在公共需要時(shí)應(yīng)自行拆除。行政機(jī)關(guān)可結(jié)合“臨時(shí)商業(yè)”用房產(chǎn)生的特定歷史條件及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)被征收人的“臨時(shí)商業(yè)”用房予以評(píng)估，給予貨幣補(bǔ)償。

案號(hào)：（2018）吉行終201號(hào) 

審理法院：吉林省高級(jí)人民法院

來(lái)源：中國(guó)裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2018-10-17

3.無(wú)證據(jù)證明臨時(shí)建筑履行了審批手續(xù)、在拆除之時(shí)應(yīng)予補(bǔ)償或者拆除后行政機(jī)關(guān)同意補(bǔ)償?shù)模姓C(jī)關(guān)不予補(bǔ)償——?jiǎng)⑹⒘⒃V大連金普新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行行政補(bǔ)償職責(zé)糾紛案

本案要旨：被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)案涉臨時(shí)建筑在被拆除之時(shí)或者之后予以補(bǔ)償屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶袚?dān)初步證明責(zé)任。被征收人無(wú)證據(jù)證明案涉臨時(shí)建筑履行了相應(yīng)審批手續(xù)、在拆除之時(shí)依法應(yīng)予補(bǔ)償，也無(wú)據(jù)證明在案涉臨時(shí)建筑被拆除后，行政機(jī)關(guān)決定或者同意對(duì)該臨時(shí)建筑予以補(bǔ)償?shù)?，行政機(jī)關(guān)不負(fù)有補(bǔ)償職責(zé)。

案號(hào)：（2018）遼02行終598號(hào)

審理法院：遼寧省大連市中級(jí)人民法院

來(lái)源：中國(guó)裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2018-12-14

4.獲準(zhǔn)建造的臨時(shí)建筑不應(yīng)計(jì)入被拆遷面積，到期前拆除的，行政機(jī)關(guān)可按殘值價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償——吳某某與上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局行政裁決糾紛案

本案要旨：被征收人持臨時(shí)建筑執(zhí)照搭建臨時(shí)建筑，核準(zhǔn)建造時(shí)即明確遇國(guó)家建設(shè)應(yīng)無(wú)條件拆除，該建筑面積未計(jì)入被拆遷面積并無(wú)不當(dāng)。行政機(jī)關(guān)自愿對(duì)被征收人獲準(zhǔn)建造的臨時(shí)建筑支付殘值補(bǔ)償費(fèi)的可予準(zhǔn)許。

案號(hào)：（2013）滬二中行終字第139號(hào)

審理法院：上海市第二中級(jí)人民法院

來(lái)源：上海市第二中級(jí)人民法院網(wǎng)

司法觀點(diǎn)

1.臨時(shí)建筑征收時(shí)的補(bǔ)償原則

臨時(shí)建筑適用適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。因此，對(duì)于超過(guò)了批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)者在限期內(nèi)拆除，在征收時(shí)不予補(bǔ)償。按照《補(bǔ)償條例》第24條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。拆除未到期限的臨時(shí)建筑會(huì)給被征收人帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。適當(dāng)補(bǔ)償是鑒于臨時(shí)建筑的特點(diǎn)，按使用期限的剩余期限確定給予補(bǔ)償。

（摘自楊曉玲主編：《房屋與土地征收征用補(bǔ)償實(shí)務(wù)》，中國(guó)法制出版社，2011年8月出版，第59頁(yè)。）

2.拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償

未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，也是合法建筑。因此，拆除未到期限的臨時(shí)建筑， 自然應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。需要注意的是，對(duì)于未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償，舊《條例》規(guī)定的是“適當(dāng)補(bǔ)償”，而本《條例》則規(guī)定和合法建筑一樣“給予補(bǔ)償”。那么，它們之間的區(qū)別究竟應(yīng)該如何理解，哪一個(gè)規(guī)定更為合理呢？我們認(rèn)為，本《條例》的規(guī)定意味著臨時(shí)建筑和其他合法建筑一樣，都要根據(jù)其各自的公平市場(chǎng)價(jià)值予以補(bǔ)償。而在我國(guó)立法包括舊《條例》所規(guī)定的“適當(dāng)補(bǔ)償”，則往往意味著補(bǔ)償可以由行政機(jī)關(guān)單方斟酌、裁量而定，甚至是象征性地予以補(bǔ)償。所以，從這個(gè)意義上講，本《條例》關(guān)于未超出批準(zhǔn)期限臨時(shí)建筑的補(bǔ)償更為合理，對(duì)被征收人也更為有利一些。實(shí)踐中，對(duì)于未超出批準(zhǔn)期限臨時(shí)建筑的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合其具體的剩余期限來(lái)確定其價(jià)值。

（摘自沈開(kāi)舉主編：《<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>條文解讀與案例評(píng)點(diǎn)》，中國(guó)法制出版社，2011年1月出版，第189~190頁(yè)）

3.征收期滿的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償認(rèn)定

就目前的行政執(zhí)法實(shí)踐而言，行政機(jī)關(guān)審批臨時(shí)建筑與非臨時(shí)建筑的區(qū)分條件并不嚴(yán)格，一些地方批準(zhǔn)臨時(shí)建筑的目的僅僅是為了將來(lái)征收不補(bǔ)償。公民繳納的土地使用費(fèi)比土地出讓金差不了多少，建設(shè)的房屋根本就是非臨時(shí)性建筑。如果不加區(qū)分地對(duì)臨時(shí)建筑一律不予補(bǔ)償，將會(huì)進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)臨時(shí)建筑的欲望，這樣會(huì)嚴(yán)重侵犯普通公民的合法權(quán)益。因此，實(shí)踐中有必要對(duì)超期臨時(shí)建筑作適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果符合非臨時(shí)建筑條件，繳納了適當(dāng)?shù)耐恋厥褂觅M(fèi)，批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物符合非臨時(shí)建筑要求，而行政機(jī)關(guān)違背當(dāng)事人意愿依然給當(dāng)事人核發(fā)臨時(shí)建筑許可的，應(yīng)當(dāng)將該建筑視為合法建筑予以補(bǔ)償，而不應(yīng)作為超期臨時(shí)建筑處理。

（摘自江必新主編：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例理解與適用》，中國(guó)法制出版社，2012年4月出版，第237頁(yè)）

法律依據(jù)

1.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）

第四十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

來(lái)源：法信（Legal_Information）