預(yù)重整案件在我國大陸不斷增多，最高法及地方省、地市法院也相繼出臺了有關(guān)預(yù)重整制度的會議紀要、審理規(guī)范/指引等司法政策性文件。

近三年以來，預(yù)重整案件在我國大陸與日俱增，如火如荼地發(fā)生于我國各地實踐之中。

一、預(yù)重整程序的概念

目前預(yù)重整制度在理論和實務(wù)界概念不一，本文根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會出臺的《破產(chǎn)法立法指南》之規(guī)定對預(yù)重整進行概念界定，預(yù)重整指：為使受到影響的債權(quán)人在程序啟動之前的自愿重組談判中商定的計劃發(fā)生效力而啟動的程序。簡單來講，就是重整各方當事人及利害關(guān)系人在法院正式啟動重整程序前就債務(wù)、經(jīng)營、管理等事項達成的擬重整方案進而形成的一種程序。它是法院重整程序的前置程序，屬于庭外重組，其與庭內(nèi)重整既有密切聯(lián)系又有細微區(qū)別。兩者通過相互作用，來盡早、有效清理債務(wù)并調(diào)整營業(yè)，降低企業(yè)債務(wù)杠桿，保護各利益攸關(guān)方。

二、預(yù)重整程序的適用對象

根據(jù)我國各地法院的司法規(guī)范文件及其實踐，對預(yù)重整的適用對象較為一致的看法是：由債務(wù)人、債權(quán)人或利害關(guān)系人向法院提出預(yù)重整申請。但債務(wù)人以外的第三人提出預(yù)重整申請時，需征得債務(wù)人同意。政府相關(guān)部門一般不宜啟動預(yù)重整程序，這樣以來便充分尊重了民商法中當事人“意思自治原則”在預(yù)重整程序的貫徹和執(zhí)行。

三、預(yù)重整程序的啟動條件

根據(jù)我國各地法院的司法規(guī)范文件及其實踐，預(yù)重整的啟動條件大多為：

1、債權(quán)人人數(shù)眾多

2、債務(wù)企業(yè)規(guī)模較大

3、直接啟動重整程序很可能造成當?shù)厣鐣卮蟛环€(wěn)定因素

4、其他人民法院認可的情形

四、預(yù)重整的程序效力

預(yù)重整的程序效力在各地法院中實踐不一，差異較大。有的地方法院規(guī)定預(yù)重整程序的效力及于對債務(wù)人財產(chǎn)的解除保全措施、中止執(zhí)行等；有的法院僅對部分事項發(fā)生效力；有的法院對此并未作出規(guī)定和涉及。

五、預(yù)重整程序的終結(jié)條件

根據(jù)我國各地法院的司法規(guī)范文件及其實踐，預(yù)重整的終結(jié)條件大多為：

1、預(yù)重整工作順利完成，接續(xù)重整程序

2、預(yù)重整期間屆滿，但各方未能達成重組協(xié)議

3、債務(wù)人不再具有重整價值或拯救可能

4、重組事實上無法進行，相關(guān)申請人申請終結(jié)

5、其他情形導(dǎo)致預(yù)重整程序終結(jié)

除前述五點外，我國各地法院還在其審理破產(chǎn)案件規(guī)范/指引中對“預(yù)重整規(guī)則適用、預(yù)重整期限要求、指定臨時管理人及其職責、臨時管理人報酬、信息披露、預(yù)重整期間債務(wù)人的義務(wù)、預(yù)重整期間財產(chǎn)保全、擬重組方案效力以及預(yù)重整與重整程序銜接”等內(nèi)容作出了不同程度的規(guī)定。

六、預(yù)重整制度的價值分析與實踐意義
（一）預(yù)重整制度的價值分析

1.準司法程序（庭外重組）與司法程序（庭內(nèi)重整）的完美結(jié)合

預(yù)重整制度是一種準司法程序，它為司法程序（重整制度）在重大案件的審理中提供了準備，其類似于訴訟程序中的庭前會議，有利于維護審理程序的公正性，提高了庭審效率，在促進當事人債權(quán)債務(wù)處理方面發(fā)揮著十分重大的作用。并不需要遵循特定的法律程序，各方參與主體可自由地發(fā)揮各方的主觀能動作用。在我國目前的經(jīng)濟環(huán)境下，由于企業(yè)的信用普遍低下，企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，債權(quán)人與債務(wù)人之間普遍缺乏信任且對立情況嚴重，故如果沒有一種準司法程序與司法程序的有效銜接保障，企業(yè)市場化重組幾乎很難完成。而通過預(yù)重整制度的適用，為解決我國目前面臨的現(xiàn)實問題提供了全面的、完善的程序保障，最終能夠?qū)崿F(xiàn)效率和效益的有機統(tǒng)一。

2.意思自治原則與法律強制規(guī)定的有效結(jié)合

預(yù)重整制度也是一種完全基于市場主體意思自治的重組程序，它是市場主體依據(jù)自身意愿和市場規(guī)則進行的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的自發(fā)調(diào)整。該意思自治程序與法律規(guī)定程序相互作用，避免了法律規(guī)定的生硬及有可能帶來的不必要利益對抗，其能夠在最大限度尊重各方市場主體意愿，為實現(xiàn)各方市場主體和社會整體利益的最大化提供了現(xiàn)實可能性。

3.預(yù)重整制度的實踐意義

(1)確保企業(yè)價值更真實呈現(xiàn)。預(yù)重整程序能夠精準識別有經(jīng)營價值的企業(yè)進而及時進行拯救，其為市場機制真正發(fā)揮作用提供了實際操作上的可行性，給企業(yè)進入法定破產(chǎn)重整程序提供了緩沖地帶，有利于各方在更平和、更客觀的環(huán)境下對企業(yè)進行估值和把脈，也能夠使各方對企業(yè)經(jīng)營價值最終作出更為理性、妥當?shù)脑u判。

(2)提升破產(chǎn)重整程序的質(zhì)量。實踐中，有些企業(yè)為了避免轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，往往在重整程序中竭盡全力進行“惡戰(zhàn)”。只要能夠避免破產(chǎn)清算，其采用的手段和方式多種多樣。而預(yù)重整制度在這種情境下就發(fā)揮了它的不可替代的作用，能夠有效挽救價值企業(yè)，并大幅度提升企業(yè)重整質(zhì)量。

(3)便利盡早開展企業(yè)拯救。預(yù)重整制度是一種司法前程序，可以提前介入破產(chǎn)案件，在企業(yè)財產(chǎn)狀況不佳且長期持續(xù)的情況下，若企業(yè)能夠及時進行預(yù)重整，將有利于對癥下藥、遏制危機，防止出現(xiàn)債務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險進一步擴大造成的各種關(guān)系緊張局面。因此，預(yù)重整對企業(yè)盡早拯救具有十分積極的意義。

通過以上對破產(chǎn)預(yù)重整制度的簡要芻議，認為目前的預(yù)重整制度實踐在我國大陸可謂是有益探索，并取得了一定成果。但由于缺乏明確且統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致各地法院實操過程中認識不一，對預(yù)重整制度的實質(zhì)把握仍有所偏離。因此，呼吁最高人民法院盡快制定普遍適用的指導(dǎo)意見以確立預(yù)重整制度的基本規(guī)則及實操規(guī)范，使該制度最終回歸正確方向，以有可能利于將來我國國家層面立法（修法）。