預(yù)重整案件在我國(guó)大陸不斷增多，最高法及地方省、地市法院也相繼出臺(tái)了有關(guān)預(yù)重整制度的會(huì)議紀(jì)要、審理規(guī)范/指引等司法政策性文件。

近三年以來，預(yù)重整案件在我國(guó)大陸與日俱增，如火如荼地發(fā)生于我國(guó)各地實(shí)踐之中。

一、預(yù)重整程序的概念

目前預(yù)重整制度在理論和實(shí)務(wù)界概念不一，本文根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)出臺(tái)的《破產(chǎn)法立法指南》之規(guī)定對(duì)預(yù)重整進(jìn)行概念界定，預(yù)重整指：為使受到影響的債權(quán)人在程序啟動(dòng)之前的自愿重組談判中商定的計(jì)劃發(fā)生效力而啟動(dòng)的程序。簡(jiǎn)單來講，就是重整各方當(dāng)事人及利害關(guān)系人在法院正式啟動(dòng)重整程序前就債務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等事項(xiàng)達(dá)成的擬重整方案進(jìn)而形成的一種程序。它是法院重整程序的前置程序，屬于庭外重組，其與庭內(nèi)重整既有密切聯(lián)系又有細(xì)微區(qū)別。兩者通過相互作用，來盡早、有效清理債務(wù)并調(diào)整營(yíng)業(yè)，降低企業(yè)債務(wù)杠桿，保護(hù)各利益攸關(guān)方。

二、預(yù)重整程序的適用對(duì)象

根據(jù)我國(guó)各地法院的司法規(guī)范文件及其實(shí)踐，對(duì)預(yù)重整的適用對(duì)象較為一致的看法是：由債務(wù)人、債權(quán)人或利害關(guān)系人向法院提出預(yù)重整申請(qǐng)。但債務(wù)人以外的第三人提出預(yù)重整申請(qǐng)時(shí)，需征得債務(wù)人同意。政府相關(guān)部門一般不宜啟動(dòng)預(yù)重整程序，這樣以來便充分尊重了民商法中當(dāng)事人“意思自治原則”在預(yù)重整程序的貫徹和執(zhí)行。

三、預(yù)重整程序的啟動(dòng)條件

根據(jù)我國(guó)各地法院的司法規(guī)范文件及其實(shí)踐，預(yù)重整的啟動(dòng)條件大多為：

1、債權(quán)人人數(shù)眾多

2、債務(wù)企業(yè)規(guī)模較大

3、直接啟動(dòng)重整程序很可能造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)重大不穩(wěn)定因素

4、其他人民法院認(rèn)可的情形

四、預(yù)重整的程序效力

預(yù)重整的程序效力在各地法院中實(shí)踐不一，差異較大。有的地方法院規(guī)定預(yù)重整程序的效力及于對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的解除保全措施、中止執(zhí)行等；有的法院僅對(duì)部分事項(xiàng)發(fā)生效力；有的法院對(duì)此并未作出規(guī)定和涉及。

五、預(yù)重整程序的終結(jié)條件

根據(jù)我國(guó)各地法院的司法規(guī)范文件及其實(shí)踐，預(yù)重整的終結(jié)條件大多為：

1、預(yù)重整工作順利完成，接續(xù)重整程序

2、預(yù)重整期間屆滿，但各方未能達(dá)成重組協(xié)議

3、債務(wù)人不再具有重整價(jià)值或拯救可能

4、重組事實(shí)上無法進(jìn)行，相關(guān)申請(qǐng)人申請(qǐng)終結(jié)

5、其他情形導(dǎo)致預(yù)重整程序終結(jié)

除前述五點(diǎn)外，我國(guó)各地法院還在其審理破產(chǎn)案件規(guī)范/指引中對(duì)“預(yù)重整規(guī)則適用、預(yù)重整期限要求、指定臨時(shí)管理人及其職責(zé)、臨時(shí)管理人報(bào)酬、信息披露、預(yù)重整期間債務(wù)人的義務(wù)、預(yù)重整期間財(cái)產(chǎn)保全、擬重組方案效力以及預(yù)重整與重整程序銜接”等內(nèi)容作出了不同程度的規(guī)定。

六、預(yù)重整制度的價(jià)值分析與實(shí)踐意義
（一）預(yù)重整制度的價(jià)值分析

1.準(zhǔn)司法程序（庭外重組）與司法程序（庭內(nèi)重整）的完美結(jié)合

預(yù)重整制度是一種準(zhǔn)司法程序，它為司法程序（重整制度）在重大案件的審理中提供了準(zhǔn)備，其類似于訴訟程序中的庭前會(huì)議，有利于維護(hù)審理程序的公正性，提高了庭審效率，在促進(jìn)當(dāng)事人債權(quán)債務(wù)處理方面發(fā)揮著十分重大的作用。并不需要遵循特定的法律程序，各方參與主體可自由地發(fā)揮各方的主觀能動(dòng)作用。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于企業(yè)的信用普遍低下，企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，債權(quán)人與債務(wù)人之間普遍缺乏信任且對(duì)立情況嚴(yán)重，故如果沒有一種準(zhǔn)司法程序與司法程序的有效銜接保障，企業(yè)市場(chǎng)化重組幾乎很難完成。而通過預(yù)重整制度的適用，為解決我國(guó)目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題提供了全面的、完善的程序保障，最終能夠?qū)崿F(xiàn)效率和效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2.意思自治原則與法律強(qiáng)制規(guī)定的有效結(jié)合

預(yù)重整制度也是一種完全基于市場(chǎng)主體意思自治的重組程序，它是市場(chǎng)主體依據(jù)自身意愿和市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的自發(fā)調(diào)整。該意思自治程序與法律規(guī)定程序相互作用，避免了法律規(guī)定的生硬及有可能帶來的不必要利益對(duì)抗，其能夠在最大限度尊重各方市場(chǎng)主體意愿，為實(shí)現(xiàn)各方市場(chǎng)主體和社會(huì)整體利益的最大化提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

3.預(yù)重整制度的實(shí)踐意義

(1)確保企業(yè)價(jià)值更真實(shí)呈現(xiàn)。預(yù)重整程序能夠精準(zhǔn)識(shí)別有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)進(jìn)而及時(shí)進(jìn)行拯救，其為市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮作用提供了實(shí)際操作上的可行性，給企業(yè)進(jìn)入法定破產(chǎn)重整程序提供了緩沖地帶，有利于各方在更平和、更客觀的環(huán)境下對(duì)企業(yè)進(jìn)行估值和把脈，也能夠使各方對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值最終作出更為理性、妥當(dāng)?shù)脑u(píng)判。

(2)提升破產(chǎn)重整程序的質(zhì)量。實(shí)踐中，有些企業(yè)為了避免轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，往往在重整程序中竭盡全力進(jìn)行“惡戰(zhàn)”。只要能夠避免破產(chǎn)清算，其采用的手段和方式多種多樣。而預(yù)重整制度在這種情境下就發(fā)揮了它的不可替代的作用，能夠有效挽救價(jià)值企業(yè)，并大幅度提升企業(yè)重整質(zhì)量。

(3)便利盡早開展企業(yè)拯救。預(yù)重整制度是一種司法前程序，可以提前介入破產(chǎn)案件，在企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況不佳且長(zhǎng)期持續(xù)的情況下，若企業(yè)能夠及時(shí)進(jìn)行預(yù)重整，將有利于對(duì)癥下藥、遏制危機(jī)，防止出現(xiàn)債務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大造成的各種關(guān)系緊張局面。因此，預(yù)重整對(duì)企業(yè)盡早拯救具有十分積極的意義。

通過以上對(duì)破產(chǎn)預(yù)重整制度的簡(jiǎn)要芻議，認(rèn)為目前的預(yù)重整制度實(shí)踐在我國(guó)大陸可謂是有益探索，并取得了一定成果。但由于缺乏明確且統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致各地法院實(shí)操過程中認(rèn)識(shí)不一，對(duì)預(yù)重整制度的實(shí)質(zhì)把握仍有所偏離。因此，呼吁最高人民法院盡快制定普遍適用的指導(dǎo)意見以確立預(yù)重整制度的基本規(guī)則及實(shí)操規(guī)范，使該制度最終回歸正確方向，以有可能利于將來我國(guó)國(guó)家層面立法（修法）。