不知道大家注意到了沒有？有些明明屬于拘傳，使用的卻不是拘傳證，而是傳喚證。而且即便是傳喚證，有些使用行政傳喚證，有些使用刑事傳喚證，非?；靵y。那么，明明是拘傳，為什么要使用傳喚證呢？

雖然行政傳喚、刑事傳喚、拘傳在字面意思、審批、執(zhí)行等方面有相似之處，這也是實(shí)務(wù)中經(jīng)常混用的原因之一。但是，其實(shí)質(zhì)還是有所不同的，比如審批的程序及使用對象都是有所不同的。

1.行政傳喚

傳喚，是公安機(jī)關(guān)最常用的調(diào)查手段，行政傳喚，也就是治安傳喚，針對的是違反治安管理的違法嫌疑人，分為口頭傳喚和書面?zhèn)鲉緝煞N形式。

對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的可以強(qiáng)制傳喚。所謂的強(qiáng)制傳喚就是可以使用手銬和警繩等約束性警械，實(shí)務(wù)中基本上都是使用手銬。

口頭傳喚和書面?zhèn)鲉驹趯?shí)務(wù)中也經(jīng)常搞混。只有在案發(fā)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的嫌疑人才能適用口頭傳喚，其余適用書面?zhèn)鲉尽鎮(zhèn)鲉镜男枰沙鏊?fù)責(zé)人或者公安辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)就可以了，審批手續(xù)相對簡單。

2.刑事傳喚

刑事傳喚，是通知犯罪嫌疑人到案接受訊問的一種偵查措施，其適用對象是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。所謂不需要拘留、逮捕,既包括犯罪嫌疑人所犯罪行較輕,不需要拘留、逮捕,也包括犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)和證據(jù)尚未查清,暫時還不符合拘留、逮捕條件。其審批手續(xù)也是只需要辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)即可。 對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，偵查人員經(jīng)出示人民警察證，同樣可以口頭傳喚。而對非現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，則采用書面?zhèn)鲉炯磦鲉咀C傳喚。無論是口頭還是傳喚證傳喚，都應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。 需要注意的是，口頭傳喚的，在犯罪嫌疑人到訊問地點(diǎn)接受訊問后，偵查人員應(yīng)當(dāng)將口頭傳喚的情況報告辦案部門負(fù)責(zé)人，并在訊問筆錄中注明犯罪嫌疑人到案方式，同時由犯罪嫌疑人注明到案時間和傳喚結(jié)束時間。

提醒一下，對自動投案或者群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的犯罪嫌疑人，同樣可以采取傳喚措施，相關(guān)法律手續(xù)、時限等適用普通傳喚的規(guī)定。也許有人認(rèn)為，犯罪嫌疑人都已經(jīng)來了，就不需要傳喚了，但對其訊問該適用何種措施和期限呢？完全可以適用刑事傳喚的規(guī)定，而刑事傳喚的時限和要求可以參照行政傳喚。

3.拘傳

拘傳，是對經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到案的，或者根據(jù)案件情況應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制到案的犯罪嫌疑人、被告人，所采取的一種強(qiáng)制到案接受訊問的方法，是刑事訴訟法規(guī)定5種強(qiáng)制措施之一。其適用對象是對經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到案的,或者根據(jù)案件情況應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制到案的犯罪嫌疑人、被告人。

既然是法定的強(qiáng)制措施之一，根據(jù)其適用的對象也可以看出，拘傳的使用主體不僅僅包括公安機(jī)關(guān)，也包括人民檢察院、人民法院，原則是誰決定誰執(zhí)行。只是實(shí)務(wù)中，公安機(jī)關(guān)使用拘傳最為常見。

和行政傳喚、刑事傳喚相同，拘傳持續(xù)的時間也不得超過12小時；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘傳持續(xù)的時間不得超過24小時。不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。拘傳期限屆滿，未作出采取其他強(qiáng)制措施決定的，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束拘傳。

以公安機(jī)關(guān)為例，相對于傳喚，拘傳的審批流程是最嚴(yán)格的，需要報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。因?yàn)楝F(xiàn)在都是使用OA系統(tǒng)，網(wǎng)上辦案，使用拘傳流程比較繁瑣，辦案部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后，法制部門或者縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，最關(guān)鍵的是無法事后補(bǔ)批。

因此，實(shí)務(wù)中，遇到拘傳的，辦案部門基本上都會選擇使用刑事傳喚，甚至是行政傳喚，而且使用行政傳喚還占多數(shù)。

其主要原因就是，使用拘傳和刑事傳喚后要進(jìn)行訊問，而自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人，而行政傳喚后進(jìn)行詢問則避免了這個麻煩，也能達(dá)到查證的效果。