行政訴訟法第三十八條規(guī)定：在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)。
但有下列情形之一的除外： （一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的； （二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。
在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。
因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　行政訴訟法第32條規(guī)定“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任”，第41條同時(shí)還規(guī)定了原告在提起訴訟時(shí)應(yīng)有“事實(shí)根據(jù)”。
這說明被告并不對自己作出的具體行政行為之外的事項(xiàng)或事實(shí)當(dāng)然負(fù)有舉證責(zé)任。
原告對某些事實(shí)實(shí)際上也負(fù)有舉證責(zé)任。
基本上是以下四點(diǎn) 　　1、證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外。
行政訴訟法沒有明確規(guī)定原告或起訴人對于起訴符合法定條件的舉證責(zé)任，但第41條規(guī)定了起訴應(yīng)當(dāng)符合的條件。
“應(yīng)當(dāng)”就意味著責(zé)任。
對舉證責(zé)任的正確認(rèn)識，關(guān)鍵是要把握舉證責(zé)任的本質(zhì)。
立法規(guī)定被告對被訴具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任是有理論依據(jù)的，即誰要打破現(xiàn)存的法律狀態(tài)，要求他人承擔(dān)特殊的義務(wù)或責(zé)任，誰就應(yīng)當(dāng)提出充分的根據(jù)，即負(fù)舉證責(zé)任。
訴訟也是一種資源消耗，如果法院對起訴無條件受理，就會因傳喚行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴給行政機(jī)關(guān)造成無謂的資源消耗，也會引發(fā)濫訴并給司法造成資源消耗。
所以起訴人應(yīng)對起訴條件承擔(dān)舉證責(zé)任，以避免給他人造成無謂損失。
表面上看，行政訴訟中爭議的事實(shí)就是被訴具體行政行為的合法性，如果被告不能提供充分的證據(jù)證明被訴行政行為合法，被告就要敗訴。
但對整個(gè)訴訟程序來看，決定訴訟結(jié)果的事實(shí)并不僅僅是被訴具體行政行為的合法性，實(shí)際上還包括大量的程序事實(shí)，尤其是起訴條件和訴訟行為本身。
一個(gè)起訴人如果不能證明自己的合法身份，不能證明他與被訴訟行為有法律上的利害關(guān)系等，就會導(dǎo)致法院作出不予受理或駁回起訴的裁判的訴訟結(jié)果。
關(guān)于被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的舉證責(zé)任由被告承擔(dān)的問題，由于起訴時(shí)效的起算通常都以行政行為作出之日為起點(diǎn)，而行政機(jī)關(guān)負(fù)有送達(dá)并完成送達(dá)記錄的義務(wù)，行政行為為相對人沒有證明送達(dá)的條件，所以由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)已送達(dá)和送達(dá)時(shí)間的舉證責(zé)任是合理的。
　　2、在起訴不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)。
在學(xué)理上行政不作為也是一種行政行為，但在實(shí)際上行政不作為行為在法律上的構(gòu)成要件不同，它的產(chǎn)生除了被告應(yīng)當(dāng)依職主動(dòng)履行法定職責(zé)及原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的情況外，構(gòu)成行政不作為依賴行政相對人在程序上的申請義務(wù)，否則行政不作為即不能成為一種責(zé)任，也無所謂違法。
相應(yīng)的，原告應(yīng)對其提出過申請這一事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
　　3、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)。
行政機(jī)關(guān)之所以對其作同行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，是因?yàn)樾姓袨楸旧泶蚱屏怂爽F(xiàn)存的法律狀態(tài)，給他人利益造成了不利影響。
法律允許行政行為為本身限制或剝奪當(dāng)事人的某種利益，如罰款、扣押財(cái)產(chǎn)，但行政機(jī)關(guān)應(yīng)拿出相應(yīng)的證據(jù)。
除了行政行為自身內(nèi)容對當(dāng)事人的相應(yīng)利益產(chǎn)生的影響之外，如果當(dāng)事人或其他人主張行政行為還給他們的其他利益造成了損害，并要求行政機(jī)關(guān)承擔(dān)一種新的法律義務(wù)或責(zé)任。
如：不服扣押汽車的案件，要求賠償因此而造成的運(yùn)營損失。
　　4、其他應(yīng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的情況。
一些訴訟行為本身為導(dǎo)致訴訟結(jié)果的事實(shí)時(shí)，如拒不到庭，撤訴等，未必都由被告負(fù)舉證責(zé)任。
另一種情況是：被告提出的證據(jù)足以證明一個(gè)事實(shí)時(shí)，原告如不能以新的證據(jù)駁倒被告的證據(jù)，就可能受敗訴后果，這是一種推進(jìn)責(zé)任中的原告的舉證責(zé)任。

原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。
因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。
逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。
行政訴訟中原告舉證期限存在缺陷，應(yīng)當(dāng)予以完善 開庭審理前提交證據(jù)，難予展開有效質(zhì)證，對被告搞突襲 行政訴訟中原告舉證期限過于偏袒原告與第三人追問：開審前與法院指定的交換證據(jù)之日有什么時(shí)間差別嗎？開庭前可以是前一天，甚至是開庭當(dāng)天 法院指定的交換證據(jù)之日肯定不可能是開庭當(dāng)日，是在開庭前就把證據(jù)質(zhì)證了，到開庭時(shí)就不對已經(jīng)質(zhì)證過的證據(jù)再進(jìn)行質(zhì)證。
追問：好象對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證應(yīng)該是在法庭上在法官的主持下進(jìn)行口頭質(zhì)證吧？是的，你所說的是一般情況，在需舉示的證據(jù)較多的情況下，法官一般會要求開庭前進(jìn)行質(zhì)證。
這主要從提高庭審質(zhì)量及節(jié)約訴訟時(shí)間考慮的。
應(yīng)該明白了吧！

（一）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外； （二）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)； （三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)； （四）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

在行政訴訟中，被告怠于舉證，承擔(dān)行2113政訴訟案件沒有相應(yīng)證據(jù)而敗訴的后5261果。
其理由就是依據(jù)《行政訴訟法》第三十四條規(guī)定的： ? ? ?　被告對作出的行政行為負(fù)有舉4102證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政1653行為的證據(jù)回和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
? ? ? ? ?被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，答視為沒有相應(yīng)證據(jù)。
但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

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