1.政府信息公開(kāi)方面有哪些法律法規(guī)

2007年4月國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作?？h級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作?！?/p>

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2008年5月1日起施行?！稐l例》從基本原則、公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行明確的規(guī)定。

是我國(guó)政府信息公開(kāi)的基本法規(guī)，是一部政府加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法律制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，更加有效地防治腐敗。國(guó)家按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的基本要求，大力推行政務(wù)公開(kāi)工作。

電子政務(wù)是信息公開(kāi)的重要載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)上信息公開(kāi)平臺(tái)。

2.中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例的施行細(xì)則

施行細(xì)則是：一、管理體制問(wèn)題（一）縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)（單位）要在本級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

（二）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)（單位）要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）的指導(dǎo)。

二、協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題（三）各級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。三、保密審查問(wèn)題（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；對(duì)于不能確定是否可以公開(kāi)的，要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬?lài)?guó)家秘密或者公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開(kāi)。

（七）對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開(kāi)。（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、主動(dòng)公開(kāi)問(wèn)題（九）各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）、各?。▍^(qū)、市）人民政府及其部門(mén)（單位）要建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等各種便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)政府信息，并逐步完善政府信息公開(kāi)目錄及網(wǎng)上查詢(xún)功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門(mén)（單位）的政府信息公開(kāi)工作，由繼續(xù)履行其職能的部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)。五、申請(qǐng)公開(kāi)問(wèn)題（十一）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）要切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作。

要采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。特別是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，直接面向基層群眾，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場(chǎng)所，或者設(shè)立專(zhuān)門(mén)的接待窗口和場(chǎng)所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開(kāi)申請(qǐng)得到及時(shí)、妥善處理。

?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和部門(mén)（單位）的指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

（十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時(shí)限及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的當(dāng)事人。同時(shí)，對(duì)于可以公開(kāi)的政府信息，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的，要同時(shí)提供；不能同時(shí)提供的，要確定并告知申請(qǐng)人提供的期限。

在條例正式施行后，如一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明并盡快答復(fù)。（十三）對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開(kāi)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

（十四）行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，可以不予提供；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息，如公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。六、監(jiān)督保障問(wèn)題（十五）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開(kāi)工作考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式。

要建立社會(huì)評(píng)議制度，把政府信息公開(kāi)工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。（十六）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）要建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)的制度，及時(shí)研究解決政府信息公開(kāi)工作中反映出來(lái)的問(wèn)題。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)；對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的處理不滿(mǎn)意的，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。（十七）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）的要求，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（十八）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)。

3.我國(guó)法律規(guī)定的信息公開(kāi)的程序是什么

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。

法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

4.國(guó)家信息公開(kāi)方面法律

《政府信息公開(kāi)條例》

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》

國(guó)家有關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力監(jiān)管信息公開(kāi)辦法》

法律圖書(shū)館/law/lawml-zy.asp?tm1=%D0%C5%CF%A2%B9%AB%BF%AA

顯示全部法規(guī) 僅顯示地方性法規(guī)

中央頒布的法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府信息公開(kāi)暫行辦法》的通知

/ 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（2007-12-21）閱486次

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法》的通知

/ 國(guó)家林業(yè)局（2007-12-18）閱445次

國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于組織編制國(guó)家林業(yè)局2003至2007年政府信息公開(kāi)目錄的通知

/ 國(guó)家林業(yè)局（2007-10-16）閱457次

民政部關(guān)于深入開(kāi)展民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)和承諾服務(wù)活動(dòng)工作的意見(jiàn)

/ 民政部（2007-9-30）閱185次

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》準(zhǔn)備工作的通知

/ 國(guó)務(wù)院辦公廳（2007-8-4）閱979次

國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》做好2007年政務(wù)公開(kāi)工作的通知

/ 國(guó)家糧食局辦公室（2007-5-28）閱1616次

關(guān)于印發(fā)交通部政府信息公開(kāi)條例實(shí)施工作方案的通知

/ 交通部辦公廳（2007-4-20）閱60次

環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）

/ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（2007-4-11）閱5363次

中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例

/ 國(guó)務(wù)院（2007-4-5）閱5227次

電力監(jiān)管信息公開(kāi)辦法

/ 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（2005-12-6）閱3571次

關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的公告

/ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（2003-9-22）閱2420次

5.政府信息公開(kāi)條例要遵循的規(guī)定

整體來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)法律還不錯(cuò)

：一是政務(wù)公開(kāi)有了法律依據(jù)。政務(wù)公開(kāi)以前靠行政權(quán)力推動(dòng)，缺乏法律基礎(chǔ)，一些應(yīng)該公開(kāi)的政務(wù)信息沒(méi)有公開(kāi)；法律的明確規(guī)定，會(huì)約束政府行為，一些公共權(quán)力行使的非理性會(huì)受到一定抑制。其實(shí)，一些地方存在公權(quán)力被濫用，很大程度就是政府和公眾信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)造成的；信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)被打破后，公眾知情權(quán)得到尊重，就可以自由表達(dá)，從而制約政府權(quán)力行使的非理性。二是為公眾知情權(quán)提供法律保障。該公開(kāi)的信息沒(méi)有公開(kāi)，公眾可以追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任。過(guò)去公眾完全處在被動(dòng)接受的地位，如果政府不公開(kāi)有關(guān)信息，公眾也無(wú)能為力?！稐l例》為保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)甚至互動(dòng)權(quán)提供了法律依據(jù)。再次，貫徹實(shí)施《條例》，為構(gòu)建陽(yáng)光政府提供了重要基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)以后，政府不斷公布信息，公眾知情權(quán)、參與權(quán)和互動(dòng)權(quán)不斷得到保障，有助于改變過(guò)去暗箱操作、自由裁量權(quán)行使過(guò)大導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。當(dāng)然，《條例》實(shí)施過(guò)程還會(huì)面臨很多困難和阻礙。比如“權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益法制化”：政府將掌握的信息作為獲取資源的手段，千方百計(jì)維護(hù)舊體制的慣性。所以伴隨《條例》實(shí)施，會(huì)有一個(gè)各方博弈的過(guò)程。：《條例》對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序均有明確、具體的規(guī)定，這些規(guī)定要得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，政府必須進(jìn)行認(rèn)真扎實(shí)的工作：要設(shè)立信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)；要建立信息收集、儲(chǔ)存、保管、交換、查閱、設(shè)立、發(fā)布的專(zhuān)門(mén)制度、場(chǎng)所、設(shè)施；要對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行清理、分類(lèi)和對(duì)未來(lái)的信息源進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定公開(kāi)方案等。另外，公民知情權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)取決于對(duì)違反《條例》行為責(zé)任的嚴(yán)肅追究和對(duì)侵犯公民信息獲取權(quán)的有效救濟(jì)。政府信息掌握在政府機(jī)關(guān)手里，如果政府機(jī)關(guān)及其工作人員由于種種原因，不愿將其掌握的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息公開(kāi)。那么，必須要有督促、監(jiān)督和保障措施，如考核、評(píng)議、監(jiān)察、行政相對(duì)人舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟等。在所有這些措施中，行政訴訟應(yīng)該是最重要、最有效的措施：行政相對(duì)人依法申請(qǐng)獲得某種信息，行政機(jī)關(guān)違法拒絕的，可訴諸司法審查；法院經(jīng)審查，如認(rèn)為相應(yīng)信息屬于依法應(yīng)公開(kāi)的范圍，可判決行政機(jī)關(guān)限期提供，如行政機(jī)關(guān)拖延提供造成相對(duì)人損失的，法院還可判決行政機(jī)關(guān)賠償。只有做到了這些，才能避免“有法不依”。謝謝請(qǐng)采納?。。。?/p>

6.如何推進(jìn)中國(guó)的信息公開(kāi)法律制度

（一）提高立法位階，逐步拓展信息公開(kāi)主體 關(guān)于政府信息公開(kāi)的主體，主要是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織兩類(lèi)主體，此外，教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)。

公共服務(wù)過(guò)程中也制獲取大量的社會(huì)公共信息，也負(fù)有信息公開(kāi)的義務(wù)。 按照立法權(quán)限，行政法規(guī)不能給人大、法院、檢察院設(shè)立公開(kāi)信息的義務(wù)，實(shí)踐中，地方各級(jí)人大、法院、檢察院以及社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)等都在進(jìn)行審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，甚至于校務(wù)公開(kāi)和醫(yī)務(wù)公開(kāi)，這表明信息公開(kāi)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，然條例作為一個(gè)法規(guī)不能對(duì)這些方面的公開(kāi)加以限制，而且在與其他相關(guān)法律法規(guī)相沖突時(shí)無(wú)法自動(dòng)解決。

著眼國(guó)家民主化進(jìn)程的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)逐步積累經(jīng)驗(yàn)，在條件具備時(shí)，應(yīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)實(shí)時(shí)制定國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)法，不僅國(guó)家行政機(jī)關(guān)，基層行政機(jī)關(guān)應(yīng)受到該法調(diào)整，黨委、人大、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)，其信息公開(kāi)行為也應(yīng)受到該法的調(diào)整。 （二）細(xì)化《政府信息公開(kāi)條例》中信息公開(kāi)的例外范圍 目前我國(guó)的《政府信息公開(kāi)條例》主要是針對(duì)政府主動(dòng)公開(kāi)的范圍以及依照公民申請(qǐng)公開(kāi)的信息范圍做了列舉性規(guī)定。

并且《條例》第十四條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查?！贝颂幰浴皣?guó)家有關(guān)規(guī)定”作為限制政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，存在著致使政府信息免除公開(kāi)的范圍無(wú)限擴(kuò)大的危險(xiǎn)。

而且，政府信息及其繁多并處于不斷變化當(dāng)中。僅以正面列舉的方式確定政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，政府信息公開(kāi)范圍的極其有限性。

因此，建議借鑒國(guó)外一些政府信息公開(kāi)的立法中的例外規(guī)則，即確立政府信息公開(kāi)制度“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的理念，并將其作為《政府信息公開(kāi)條例》的原則性規(guī)范。根據(jù)該原則，細(xì)化《條例》第八條關(guān)于政府信息公開(kāi)的例外情形，一一分項(xiàng)列出，規(guī)定所列例外情形之外的政府信息，均屬于被公眾所知的信息范圍。

對(duì)例外情形的詳盡論述，有助于《條例》的實(shí)際操作，避免行政機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)，改變以往只以公開(kāi)的信息是否對(duì)自己有利為考量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)任意擴(kuò)大免除公開(kāi)的范圍。 （三）理順政府信息公開(kāi)原則與保密原則的關(guān)系 行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照保守國(guó)家秘密法和其他法律法規(guī)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息在進(jìn)行審查，是否可以公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)確定。

而我國(guó)現(xiàn)行保密法和檔案法規(guī)定的原則是“以不公開(kāi)為原則，以公開(kāi)為特例”。 因此針對(duì)《保密法》、《公務(wù)員法》等法律對(duì)國(guó)家秘密的規(guī)定存在分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊，范圍過(guò)于寬泛等問(wèn)題，建議明確界定國(guó)家秘密的范圍，對(duì)保密事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，以具體而明確的列舉式立法加以規(guī)范。

同時(shí)，對(duì)工作秘密的范圍也以明確的列舉式立法加以規(guī)定。對(duì)不列入政府信息公開(kāi)的工作秘密，可以明確規(guī)定其范圍：例如，與公眾無(wú)關(guān)的機(jī)關(guān)內(nèi)部人事規(guī)則或事務(wù)；行政機(jī)關(guān)決策過(guò)程中，機(jī)關(guān)之間或者機(jī)關(guān)內(nèi)部在研、建議、討論或者審議，一旦公開(kāi)會(huì)影響決策過(guò)程或造成公眾混亂的信息：與刑事執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后會(huì)影響犯罪偵查、公訴、審判與執(zhí)行刑罰，或者影響被告人公平受審判權(quán)利的信息；在特定情況下為執(zhí)法目的而收集的信息等。

（四）相關(guān)配套法律法規(guī)的修改、完善與協(xié)調(diào) 根據(jù)前述的分析，隨著《政府信息公開(kāi)法》的頒布實(shí)施，《保密法》、《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)需盡快修改完善。對(duì)《保密法》的修改，除對(duì)國(guó)家秘密、工作秘密的范圍作出明確、科學(xué)的界定以外，還應(yīng)重點(diǎn)從如下幾個(gè)方面著手。

首先，完善《保密法》的立法指導(dǎo)思想，從政府信息公開(kāi)原則出發(fā)，明確樹(shù)立“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的立法指導(dǎo)思想。其次，重新界定定密主體，規(guī)范定密程序。

把國(guó)家秘密的定密主體界定為各級(jí)保密部門(mén)和縣以上各級(jí)人民政府，建立定密責(zé)任制，做到依法行使定密權(quán)。另外，可以考慮在縣以上各級(jí)人民政府設(shè)立保密委員會(huì)，由保密委員會(huì)依法裁決哪些事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密的范疇。

再次，建立強(qiáng)制解密制度，產(chǎn)生國(guó)家秘密信息的單位在確定密級(jí)的同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定保密期限和解密日期，強(qiáng)制性規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)制解密。審查后認(rèn)為不需要在保密的即予解密。

對(duì)有長(zhǎng)于一般保密期限的特殊保密期限，限定最高年限，屆時(shí)解密。另外，針對(duì)只定密不解密的情況，法律應(yīng)明確規(guī)定解密的權(quán)限和程序。

允許對(duì)定密解密有異議的個(gè)人和組織向有關(guān)機(jī)關(guān)提起訴訟。同時(shí)，對(duì)不按時(shí)解密的單位和個(gè)人，追究其必要的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，建立切實(shí)可行的救濟(jì)制度 政府信息公開(kāi)制度中的救濟(jì)，是指當(dāng)申請(qǐng)人認(rèn)為其知情權(quán)或第三人認(rèn)為其隱私權(quán)或商業(yè)秘密受到侵犯時(shí)，可以申請(qǐng)行政復(fù)議、提出申訴或者提起行政訴訟。所體現(xiàn)的是沒(méi)有沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利的思想，使申請(qǐng)人與第三人可以依法維護(hù)自己的知情權(quán)和其他權(quán)利。

特別是在政府信息公開(kāi)中，要確立信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則。

7.政府部門(mén)如果沒(méi)按規(guī)定期限內(nèi)向申請(qǐng)政府信息公開(kāi)人公開(kāi)信息將承擔(dān)

參照：政府信息公開(kāi)條例

第三十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

實(shí)踐中，如果政府部門(mén)既不公開(kāi)也不給予答復(fù)說(shuō)明不予公開(kāi)的理由，可直申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，直接要求確認(rèn)行政不作為，這個(gè)是能得到支持的。