推動加強(qiáng)“兩法銜接”

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沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活躍

積極探索知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督職能整合

　　“在刑事、民事、行政案件審判‘三審合一’改革的同時，檢察機(jī)關(guān)也進(jìn)一步加強(qiáng)了刑事、民事、行政領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)范圍、程序、方式的銜接?！弊罡邫z民事行政檢察廳副廳長賈小剛說。

　　賈小剛說，檢察機(jī)關(guān)積極探索知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督職能的整合，通過成立知識產(chǎn)權(quán)檢察專門機(jī)構(gòu)或者組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊，歸口負(fù)責(zé)、集中辦理、統(tǒng)一履行知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督職責(zé)。

　　據(jù)介紹，2017年3月，湖南省長沙市檢察院成立知識產(chǎn)權(quán)檢察局，履行知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政監(jiān)管及行政執(zhí)法活動的法律監(jiān)督工作;知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事案件的審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等工作;對不服人民法院涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督;對涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的刑事訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督;知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的支持、督促起訴和公益訴訟等工作;移送涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政監(jiān)管和行政執(zhí)法中的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件線索;開展涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的犯罪預(yù)防和法律服務(wù)工作等七項職責(zé)。

　　賈小剛說，在辦理知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督案件特別是重大疑難復(fù)雜案件過程中，注意綜合分析研判相關(guān)法律規(guī)定、證明規(guī)則、監(jiān)督規(guī)律等，加強(qiáng)民事、行政、刑事辦案思路融合。全面準(zhǔn)確追究法律責(zé)任。

　　以上海市檢察院第三分院辦理的一起日本著名漫畫大師宮崎駿龍貓形象的假冒注冊商標(biāo)案件為例，賈小剛介紹了融合辦案思路的做法。該案件中，承辦人注意借鑒民事檢察監(jiān)督辦案思路，利用民事在先權(quán)利保護(hù)原則和侵犯著作權(quán)的“實質(zhì)性相似+接觸”的證明規(guī)則，解決了刑事案件中專利權(quán)與著作權(quán)沖突問題，使得案件得以順利審結(jié)。

　　“我們還推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)聚合?！辟Z小剛介紹，在全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和檢察工作網(wǎng)中，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察監(jiān)督案件線索自動推送和監(jiān)督意見相互抄送。加快與政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，爭取各類知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)需求依法有序進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督程序。

　　針對輿論關(guān)注的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，賈小剛表示，知識產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)權(quán)的重要類型，當(dāng)其屬于國有財產(chǎn)時，其所有權(quán)行使后果與國家利益和社會公共利益密切相關(guān)。在國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，對于在國有知識產(chǎn)權(quán)使用、收益、處分過程中造成國有財產(chǎn)流失的違法行為，檢察公益訴訟能夠依法發(fā)揮公益保護(hù)作用。

　　“知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、產(chǎn)品在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域具體應(yīng)用中發(fā)生損害國家利益和社會公共利益、侵害眾多消費者合法權(quán)益的違法行為，檢察機(jī)關(guān)也可以依法開展公益訴訟工作?！辟Z小剛說。

　　對惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)人可建議不適用緩刑

　　如何解決侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法成本低的問題?最高檢法律政策研究室副主任缐杰表示，對于具有司法解釋規(guī)定一般不適用緩刑情形的反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為人，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提出不適用緩刑的量刑建議。

　　2016年7月，最高檢下發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》(以下稱《科技創(chuàng)新意見》)。

　　《科技創(chuàng)新意見》強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要加大對互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪的打擊力度;加大對涉及國家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項目和工程、關(guān)鍵核心技術(shù)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的假冒專利犯罪的打擊力度;加大對采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯科技創(chuàng)新主體商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。

　　同時，《科技創(chuàng)新意見》還著重提出對于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國家和社會利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跨地區(qū)跨國境有組織侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)假冒犯罪開展重點打擊和專項整治。

　　“檢察機(jī)關(guān)用足用好司法解釋相關(guān)規(guī)定，把刑事制裁落到實處?！崩壗芙榻B，近年來，最高檢會同最高法、公安部先后出臺了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》等司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及不適用緩刑情形、罰金刑等問題作出了明確規(guī)定。

　　“司法實踐中，檢察機(jī)關(guān)對于具有司法解釋規(guī)定一般不適用緩刑情形的反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為人，可以依法向人民法院提出不適用緩刑的量刑建議?！崩壗苷f，在依法追究反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為人的刑事責(zé)任時，檢察機(jī)關(guān)還積極配合法院綜合運用追繳違法所得、收繳犯罪工具、判處罰金刑、責(zé)令賠償損失、禁止從事相關(guān)職業(yè)等懲治手段，從源頭上剝奪行為人的再侵權(quán)能力和條件，消除再侵權(quán)的危險。

　　近年來，檢察機(jī)關(guān)會同相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，完善線索通報、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，著力打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，努力形成刑事處罰和行政處罰的合力。