原發(fā)布者:紫鳶牧業(yè)706
第一章畜牧業(yè)法規(guī)與行政執(zhí)法概述第一節(jié)基礎(chǔ)知識一、法的基本理論與畜牧業(yè)法規(guī)1、法的概念法是由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證其實施的,體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)則的總和。2、法的基本特征(1)法是一種特殊的社會規(guī)范。從行為規(guī)范反映和調(diào)整的領(lǐng)域來看,大體上可分為兩類,即技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范。(2)法是由國家制定和認(rèn)可的。(3)法的核心內(nèi)容在于規(guī)定了人們在法律上的權(quán)利和義務(wù)。(4)必須由國家強(qiáng)制力來保證實施。3、畜牧業(yè)法規(guī)畜牧業(yè)法規(guī)是指由國家或相關(guān)行政部門制定或認(rèn)可的,以國家強(qiáng)制力來保證實施的,體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志,確保我國畜牧業(yè)發(fā)展的一系列法律法規(guī)的總和。這里所指的畜牧業(yè)法規(guī)是廣義的法規(guī),泛指與畜牧業(yè)相關(guān)的所有的規(guī)范性法律文件,包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等。而從法的具體表現(xiàn)形式看,畜牧業(yè)法規(guī)又可分為以下表現(xiàn)形式:(1)憲法。是國家的根本大法,它規(guī)定我國的社會制度、國家制度、公民權(quán)利和義務(wù)以及國家機(jī)關(guān)的組織與活動的基本原則等,是我國社會主義法律體系的核心。憲法是由全國人民代表大會制定和修改的,具有最高的法律效力,是其他法律、法規(guī)的立法依據(jù)。因此憲法是制定畜牧業(yè)法規(guī)的基本依據(jù),也是畜牧獸醫(yī)行政的根本法律依據(jù)。(2)法律。由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定。例如{中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國草原法》等。(3)行政法規(guī)。是國務(wù)院根據(jù)憲法和
畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法主要的法律依據(jù)有:《動物防疫法》第七條第二款“縣級以上地方人民政府獸醫(yī)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作?!?
《畜牧法》第七條第一款“縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作?!?
《動物防疫條件審查辦法》第三條第二款“縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作?!?
《動物防疫法》 第八條 縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定,負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《重大動物疫情應(yīng)急條例》 第十五條 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大動物疫情的監(jiān)測,飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,不得拒絕和阻礙。
《動物檢疫管理辦法》 第三條 縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物、動物產(chǎn)品的檢疫及其監(jiān)督管理工作。
第五十八條 違反本法第十三條第二款規(guī)定,擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源,造成畜禽遺傳資源損失的,由省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本法有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,由省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收畜禽遺傳資源和違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款:(一)未經(jīng)審核批準(zhǔn),從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的;(二)未經(jīng)審核批準(zhǔn),在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的;(三)在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個人合作研究利用未經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。第六十條 未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn),向境外輸出畜禽遺傳資源的,依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)將扣留的畜禽遺傳資源移送省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處理。第六十一條 違反本法有關(guān)規(guī)定,銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的,由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收畜禽和違法所得;違法所得在五萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十二條 違反本法有關(guān)規(guī)定,無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的,轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證,情節(jié)嚴(yán)重的,并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第六十三條 違反本法第二十八條規(guī)定的,依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得;違法所得在五千元以上的,并處違法所得一倍以上二倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十五條 銷售種畜禽有本法第三十條第一項至第四項違法行為之一的,由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售,沒收違法銷售的畜禽和違法所得;違法所得在五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照。第六十六條 違反本法第四十一條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案的,或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的,由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下罰款。
第六十七條 違反本法第四十三條規(guī)定養(yǎng)殖畜禽的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。第六十八條 違反本法有關(guān)規(guī)定,銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的,銷售、收購國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識而沒有標(biāo)識的畜禽的,或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識的,由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正,可以處二千元以下罰款。
違反本法有關(guān)規(guī)定,使用偽造、變造的畜禽標(biāo)識的,由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門沒收偽造、變造的畜禽標(biāo)識和違法所得,并處三千元以上三萬元以下罰款。第六十九條 銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽的,由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法銷售的畜禽和違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者謀取其他利益,對不符合法定條件的單位、個人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件,不履行監(jiān)督職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,依法給予行政處分。第七十一條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者被吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門自吊銷許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門。
種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。第七十二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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