培訓(xùn)講座(如何加強(qiáng)留守兒童法制安全教育).jpg)
加強(qiáng)留守兒童法制安全教育。
學(xué)校要加強(qiáng)安全教育,組織安全 演練,提高防范意識,增強(qiáng)留守兒童自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力,預(yù) 防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對留守兒童的傷害。推進(jìn) 保護(hù)留守兒童的法制建設(shè)。
進(jìn)一步完善和深人貫徹未成年人保護(hù) 法。開展法制宣傳,普及法律知識,增強(qiáng)法制意識,及早發(fā)現(xiàn)和糾 正個(gè)別留守兒童的不良行為,預(yù)防留守兒童違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
預(yù) 防和打擊侵害留守兒童人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為,保護(hù)留守兒 童合法權(quán)益。加強(qiáng)人防、物防、技防,切實(shí)維護(hù)學(xué)校周邊秩序,保 障學(xué)生人身安全。
法律沒有
政策和對策有……
一是要依法維護(hù)好留守兒童和流動(dòng)人口子女的合法權(quán)益,逐步消除社會(huì)上對這些孩子的忽略、淡漠甚至歧視的現(xiàn)象,切實(shí)保障他們的生存、發(fā)展、保護(hù)、參與等各項(xiàng)權(quán)利,特別是要加大對侵害留守兒童和流動(dòng)人口子女的違法犯罪行為的打擊力度,為他們提供及時(shí)的法律幫助。
二是要為他們實(shí)實(shí)在在解決困難,比如在勞務(wù)輸出地發(fā)展寄宿制學(xué)校,讓老師及時(shí)了解孩子們的學(xué)習(xí)生活思想狀況,給予必要的指導(dǎo)和照料,讓留守兒童能夠在老師的呵護(hù)、同學(xué)的交往中健康成長。推動(dòng)農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育監(jiān)護(hù)體系的建立也是一項(xiàng)很重要的工作,需要政府牽頭,社會(huì)組織包括學(xué)校、社區(qū)形成合力。
三是要呼吁社會(huì)為留守兒童多辦好事。各個(gè)單位、社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢,從不同側(cè)面關(guān)注留守兒童這個(gè)群體,開展形式多樣的關(guān)愛行動(dòng),為他們解決成長中的困難和問題,使他們能夠在祖國大家庭中感受溫暖,健康快樂幸福成長。
一,中國兒童立法現(xiàn)狀 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,國家法治建設(shè)不斷推進(jìn).目前我國已經(jīng)制定了一系列保障兒童權(quán)益的法律法規(guī),《憲法》明確了對兒童進(jìn)行特殊保護(hù)的原則,規(guī)定"國家培養(yǎng)青年,少年,兒童在品德,智力,體質(zhì)等方面全面發(fā)展","婚姻,家庭,母親和兒童受國家的保護(hù)".《民法通則》,《刑法》,《刑事訴訟法》,《民事訴訟法》,《婚姻法》,《監(jiān)獄法》,《繼承法》,《教育法》,《義務(wù)教育法》,《殘疾人保障法》等法律都明確規(guī)定了保護(hù)兒童權(quán)利的內(nèi)容,規(guī)定了兒童在生命,健康,人格尊嚴(yán),接受教育等各方面的權(quán)利.《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》是專門保護(hù)兒童權(quán)利的法律.但是,我國兒童權(quán)利保障的法律體系和組織機(jī)構(gòu)還不完善,不健全,主要表現(xiàn)為:⑴沒有一個(gè)保護(hù)兒童的強(qiáng)有力的綜合權(quán)力機(jī)構(gòu),執(zhí)法主體不明確;⑵現(xiàn)行法律中沒有突出政府作用;⑶缺乏懲戒性,使法律道德化;立法之間存在著矛盾.如《未成年人保護(hù)法》第52條規(guī)定的侵犯未成年人合法權(quán)利構(gòu)成犯罪的幾種情況,刑事責(zé)任的追究依據(jù)是《刑法》相關(guān)條款,而1997年新《刑法》頒布施行后,相關(guān)條款已經(jīng)發(fā)生了變化;⑷立法滯后于社會(huì)發(fā)展.一些新問題法律沒有規(guī)定.如流浪兒童問題,流動(dòng)兒童問題,被操縱在街頭賣花的兒童問題,父母遺棄子女問題,國家對特殊困境中兒童的監(jiān)護(hù)問題,兒童繼承權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),網(wǎng)絡(luò)對兒童的不良影響等問題,根據(jù)現(xiàn)有法律都無法得到有效解決. 二,中國兒童立法體系框架的建議 (一),以監(jiān)護(hù)制度為基礎(chǔ)的家庭法律制度 1,監(jiān)護(hù)制度.為了保障兒童健康成長,法律首先要規(guī)定監(jiān)護(hù)制度,即在父母與子女血緣關(guān)系基礎(chǔ)上,規(guī)定父母與子女之間法律關(guān)系,確定作為監(jiān)護(hù)人的父母與作為被監(jiān)護(hù)人的兒童之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的一種法律制度. 2,監(jiān)護(hù)爭議解決制度.當(dāng)為擔(dān)任監(jiān)護(hù)人發(fā)生爭議時(shí),目前實(shí)行的是先由父母所在單位,未成年人住所地居民委員會(huì)或村民委員會(huì)指定,對指定不服的可以向法院起訴的制度.建議將指定監(jiān)護(hù)這種對身份裁決的權(quán)力收歸法院,確定在發(fā)生監(jiān)護(hù)爭議時(shí),由未成年人及有關(guān)當(dāng)事人直接向法院起訴. 3,監(jiān)護(hù)人職責(zé)制度.根據(jù)監(jiān)護(hù)法律制度,監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)很多責(zé)任,只享有一部分權(quán)利.建議通過立法具體規(guī)定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé). 4,離婚后監(jiān)護(hù)制度.離婚以后協(xié)議或法院判決所確定的只是兒童的直接撫養(yǎng)人,而不是監(jiān)護(hù)人.離婚以后父母雙方仍然是兒童的監(jiān)護(hù)人.沒有與兒童共同生活的父母一方仍然享有監(jiān)護(hù)人應(yīng)該享有的權(quán)利,承擔(dān)監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)的全部義務(wù).基于這樣的法律基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到:未與兒童共同生活一方所要支付的費(fèi)用不應(yīng)該僅僅是撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi),而應(yīng)當(dāng)包括承擔(dān)全部監(jiān)護(hù)職責(zé)轉(zhuǎn)化為貨幣以后的全部費(fèi)用.所以法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定:夫妻離異時(shí),非直接撫養(yǎng)人向直接撫養(yǎng)人支付費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)要參考以下因素:當(dāng)?shù)厣钯M(fèi),教育費(fèi),醫(yī)療費(fèi),照顧費(fèi)等費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn);非直接撫養(yǎng)人收入標(biāo)準(zhǔn). 另外就離婚后的監(jiān)護(hù)制度還應(yīng)當(dāng)規(guī)定:非直接撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議或法院判決確定的撫養(yǎng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和方式支付撫養(yǎng)費(fèi).非直接撫養(yǎng)人拒絕支付或者不按協(xié)議或法院判決確定的撫養(yǎng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和方式支付的,直接撫養(yǎng)人有權(quán)向法院申請變更撫養(yǎng)費(fèi)支付方式. 未成年子女發(fā)生重大疾病,交通事故等意外事故的,未成年人及直接撫養(yǎng)人有權(quán)要求非直接撫養(yǎng)人支付部分費(fèi)用.直接撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保障非直接撫養(yǎng)人探視子女的權(quán)利.無正當(dāng)理由,直接撫養(yǎng)人不得拒絕非直接撫養(yǎng)人對子女的探視;直接撫養(yǎng)人患重大疾病,失業(yè),發(fā)生意外事故時(shí),直接撫養(yǎng)人或未成年人有權(quán)申請變更撫養(yǎng)關(guān)系.直接撫養(yǎng)人有虐待,遺棄以及其他不當(dāng)?shù)穆男斜O(jiān)護(hù)職責(zé)行為時(shí),非直接撫養(yǎng)人或未成年人有權(quán)申請變更撫養(yǎng)關(guān)系. 5,監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任制度.監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或侵害被監(jiān)護(hù)兒童的合法權(quán)益時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任的制度稱為監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任制度.建議中國監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任制度體系確立為: (1)民事責(zé)任.監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或侵害被監(jiān)護(hù)兒童的合法權(quán)益時(shí),不但應(yīng)當(dāng)像一般民事侵權(quán)那樣承擔(dān)賠禮道歉,消除影響,賠償損失等民事責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)在具備法定條件時(shí),被中止或撤消監(jiān)護(hù)人資格.被中止或撤消監(jiān)護(hù)人資格時(shí)法院還可以判決罰款. (2)行政責(zé)任.監(jiān)護(hù)人因?yàn)椴宦男斜O(jiān)護(hù)職責(zé),或不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或侵害被監(jiān)護(hù)兒童的合法權(quán)益時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)警告,罰款,拘留,訓(xùn)誡等行政處罰. (3)刑事責(zé)任.因?yàn)椴宦男斜O(jiān)護(hù)職責(zé),或不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或侵害被監(jiān)護(hù)兒童的合法權(quán)益時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管制,拘役,有期徒刑,無期徒刑,死刑,罰金等刑罰. .根據(jù)現(xiàn)行法律,監(jiān)護(hù)人虐待,遺棄被監(jiān)護(hù)兒童的是自訴案件,也就是說只有受到傷害的兒童或近親屬到法院起訴的,法院才受理.而受到傷害的兒童受親情,經(jīng)驗(yàn),能力等因素制約,很少兒童能夠就監(jiān)護(hù)人的虐待,遺棄行為到法院起訴.所以立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定這類案件為公訴案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極立案并偵查. (二)以監(jiān)護(hù)代理制度為基礎(chǔ)的學(xué)校法律制度 1,確定學(xué)校與在校兒童之間的民事法律關(guān)系.學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系不是行政法律關(guān)系,學(xué)校與。
留守兒童是一個(gè)龐大的特殊群體,這一群體更需要社會(huì)給予特殊關(guān)愛和保護(hù)的弱勢群體。
在整個(gè)社會(huì)中,這部分群體明顯居于弱勢地位,極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的襲擾和侵害。尤其是隨著農(nóng)村外出“打工族”的增多,農(nóng)村“空巢家庭”越來越多,成千上萬的留守兒童背負(fù)著沉重的家庭和心理負(fù)擔(dān),無法享受正常的親情關(guān)愛和有效的家庭呵護(hù),處于安全少保障、權(quán)益受侵害的無序狀態(tài),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。
在此情況下,社會(huì)各方面有更多的責(zé)任、更多的義務(wù)來關(guān)注他們、關(guān)心他們、關(guān)愛他們、保護(hù)他們,切實(shí)保障他們的身心健康和合法權(quán)益。 1、在家庭監(jiān)護(hù)與教育管理上下功夫。
監(jiān)護(hù)的缺位必然導(dǎo)致家庭教育的不到位。各級政府、教育部門和職能單位應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)?shù)亓羰貎和那闆r,結(jié)合實(shí)際,充分利用成人學(xué)校、家長培訓(xùn)班、法律宣傳講座等形式,對監(jiān)護(hù)人、事實(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育和法律知識專門培訓(xùn),提高他們自身素質(zhì),使他們掌握一定的家庭教育知識和法律知識,切實(shí)履行家庭教育職能,培養(yǎng)留守兒童的法制觀念和健康品行。
2、在凈化治安環(huán)境上下功夫。政府及各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格管理好涉及未成年人的文化娛樂經(jīng)營機(jī)構(gòu),杜絕未成年人受到來自各方面的不良社會(huì)風(fēng)氣的影響,如監(jiān)管好網(wǎng)吧的經(jīng)營活動(dòng)等。
人民法院要把侵害留守兒童犯罪行為作為打擊的重點(diǎn),不論案件大小,一律快審快結(jié),依法嚴(yán)厲懲處,加強(qiáng)執(zhí)行兌現(xiàn)賠償款項(xiàng),確保有力地震懾違法犯罪。 同時(shí),與團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合,把少年人犯罪的案件審理好,從立案、送達(dá)、庭審、宣判等整個(gè)案件的審理過程,加強(qiáng)對少年罪犯的教育和挽救工作,特別是判決后的教育、監(jiān)護(hù)工作,切實(shí)做好青少年罪犯的教育挽救工作,減少或杜絕少年罪犯重新犯罪。
3、在強(qiáng)化學(xué)校教育上下功夫。 各級政府應(yīng)該對農(nóng)村留守兒童給予一定的扶持和幫助,合理分擔(dān)教育成本,取消所謂的借讀費(fèi)和擇校費(fèi)。
同時(shí),要根據(jù)本地實(shí)際情況,合理調(diào)整學(xué)校布局,加大推進(jìn)和發(fā)展寄宿制學(xué)校和農(nóng)村幼兒園教育,滿足留守兒童就學(xué)住宿的需求,提高留守幼兒的入托、入學(xué)率,彌補(bǔ)家庭教育的缺失,解決留守兒童學(xué)習(xí)和生活上的困難。 學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)心理健康教育工作,盡可能設(shè)置心理課程,配備心理指導(dǎo)老師,疏導(dǎo)留守兒童的心理問題,引導(dǎo)他們健康的學(xué)習(xí)生活,為留守兒童鋪設(shè)心理健康綠色通道。
4、在完善留守兒童法律服務(wù)機(jī)制上下功夫。司法機(jī)關(guān)要通過開展法制教育、提供法律援助和司法救助等法律服務(wù),加大對留守兒童的司法保護(hù)力度,切實(shí)維護(hù)留守兒童合法權(quán)益,為留守兒童的健康成長營造良好的法律環(huán)境。
同時(shí),人民法院要積極履行審判職能,建立留守兒童權(quán)益保護(hù)綠色通道,保持留守兒童維權(quán)途徑的暢通。同時(shí),對侵犯留守兒童合法權(quán)益的案件要從重、從嚴(yán)、從快打擊,產(chǎn)生威懾作用,通過有效打擊形成保護(hù)留守兒童的司法環(huán)境,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。
5、在挽救失足留守兒童上下功夫。 人民法院在審理留守兒童犯罪案件時(shí),應(yīng)本著多挽救一個(gè)留守兒童就是對社會(huì)多盡一份責(zé)任,聯(lián)合相關(guān)部門,如社區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等,從“幫”入手,不但要對留守兒童感化教育,而且要主動(dòng)聯(lián)系其遠(yuǎn)在外面打工的父母到庭,與他們面對面溝通,分析查找其子女犯罪的原因,指出其應(yīng)承擔(dān)的教育責(zé)任,共同做好留守兒童的幫教,讓其子女真正認(rèn)識到犯罪的根源,幡然悔悟,重新做人,從而達(dá)到教育挽救的目的。
對判處緩刑的留守少年,積極落實(shí)幫教組織,簽訂幫教協(xié)議,制定幫教制度,并定期回訪,使這些不幸失足的留守少年迷途知返,回歸社會(huì),真正成為對社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。 6、在啟迪留守兒童心靈上下功夫。
針對留守兒童家庭教育不全面,心靈受到扭曲的現(xiàn)狀,人民法院應(yīng)結(jié)合涉及留守兒童刑事、民事案件的審判實(shí)踐,組織審判經(jīng)驗(yàn)豐富又精通做青少年教育工作的法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長,定期或不定期地到學(xué)校上法制課,一方面對青少年進(jìn)行法制宣傳,增強(qiáng)他們的法律觀念;另一方面有針對性地宣傳保護(hù)未成年人合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的自我防范意識,提高自我防范的能力,使青小年學(xué)法、懂法、用法,依法積極維護(hù)合法權(quán)益。
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1.作為一名幼兒教師,應(yīng)該遵守哪些制度 作為一名幼兒教師,應(yīng)該堅(jiān)持堅(jiān)持規(guī)范管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,實(shí)施科學(xué)保教,健全治理體系,堵住監(jiān)管漏洞,完善學(xué)前教育法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)辦園治園,促進(jìn)幼兒健康快樂成長??茖W(xué)性原則是指向幼兒傳授的知識...
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