“麥穗稻禾爭上長，農(nóng)人芒種中耕忙”

夏收夏種工作在緊張有序開展中

一些土地糾紛也隨之產(chǎn)生

拖欠土地租金、侵占他人農(nóng)地

土地承包經(jīng)營權(quán)該如何保障？

通過以下兩則案例解讀

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)規(guī)則

為農(nóng)耕工作送去和諧之風(fēng)

案例一

案情回顧

王某系本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，2019年王某作為甲方，與乙方非本村的張某簽訂《農(nóng)村土地租賃合同》，合同約定租賃土地4畝，租期5年，租金為每年每畝地3000元。如乙方在租期內(nèi)不再耕種，則需賠付甲方租期剩余年份的地租，每年一萬元。

合同簽訂后，張某于2020年6月向王某支付了第二年的部分租金5000元，承諾年底支付剩余租金7000元。年關(guān)降至，王某多次向張某催交租金，張某均以欠債為由拒不支付，并提出不再租賃該塊土地。王某向法院起訴，要求張某支付土地租金合計(jì)38020元。其間，王某見土地被擱置，已在該土地上進(jìn)行了種植。

案情回顧

我國穩(wěn)步推進(jìn)和完善的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，是指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行，也就是將原先的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。承包農(nóng)戶可將自己的土地出租給他人，從而享有租金利益，而他人可以依法種植，按照合同約定利用土地享有收益。

本案中，王某所在村的經(jīng)濟(jì)合作社為土地發(fā)包方，王某屬于承包方，王某依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)，并可以將其中的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。王某與張某簽訂的租賃合同就是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式之一，受法律保護(hù)。張某應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，并承擔(dān)違約損失。但考慮到王某在張某擱置土地期間已經(jīng)自行對土地進(jìn)行種植，最終法院酌情確定張某給付原告王某租金2萬元。

法官提示

承包農(nóng)戶在出租土地時(shí)需注意：一是其出租的權(quán)益范圍不能超過原承包經(jīng)營合同范圍，例如田地范圍大小、經(jīng)營期限等不得與原承包合同相沖突；二是出租后，村經(jīng)濟(jì)合作社與承包農(nóng)戶的原承包合同關(guān)系、內(nèi)容并不發(fā)生變化，承包權(quán)依然存在；三是基于合同的相對性，發(fā)包方、承包方、土地承租方，三者之間分別屬于單獨(dú)的合同關(guān)系，發(fā)包方與承租方之間并不存在直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

法

條

鏈

知

《中華人民共和國民法典》

第三百三十九條 土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第九條　承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。

第三十六條  承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案。

案例二

案情回顧

劉某與陳某均為某村經(jīng)濟(jì)合作社社員。2008年，劉某與村經(jīng)濟(jì)合作社簽署了《土地確權(quán)協(xié)議》，載明劉某的確權(quán)土地的范圍，面積為2.05畝，承包期限自2008年12月31日至2038年12月31日。后來，劉某長期外出未耕種這片土地。承包臨近土地的同村人陳某，將自家大棚延伸到劉某土地。劉某回家后見狀向法院起訴，要求陳某拆除大棚。

法官說法

《民法典》和2018年修訂的《農(nóng)村土地承包法》中明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人對承包經(jīng)營的土地依法享有占有、使用和收取相應(yīng)利益的權(quán)利。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)人擁有對土地的實(shí)地占領(lǐng)、控制的權(quán)利。

本案中，劉某作為土地承包經(jīng)營權(quán)人，雖長期外出未在其承包的土地上進(jìn)行耕種，但也并未違反土地用途使用土地。依據(jù)劉某與村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂的合同，其享有的土地承包經(jīng)營權(quán)期限到2038年，在此期間劉某享有對該塊土地的獨(dú)占性占有，任何人不能剝奪，故劉某將自己大棚蓋到了劉某承包的土地上的這一行為，侵害了劉某的合法權(quán)益，應(yīng)予排除，最終法院判令陳某拆除大棚。

法官提示

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。農(nóng)地耕地撂荒將導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、給國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。我國《土地管理法》《土地承包經(jīng)營法》明確規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。國務(wù)院辦公廳、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部也曾出臺相關(guān)文件，引導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)撂荒地規(guī)模經(jīng)營。

對于承包農(nóng)地，農(nóng)戶可以自己耕種，也可以流轉(zhuǎn)承包地。《民法典》通過清晰的權(quán)利體系安排，明確農(nóng)戶通過出租、入股和其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)時(shí)，農(nóng)戶仍然是土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，流轉(zhuǎn)期限屆滿后土地仍回到農(nóng)戶手中。農(nóng)民可結(jié)合自身情況選擇最符合自身利益訴求的流轉(zhuǎn)安排，從而促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。

法

條

鏈

接

《中華人民共和國民法典》

第三百三十一條　土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第三十七條　土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益。

轉(zhuǎn)載自“順義法院 ”