行政法的表現(xiàn)形式
1.憲法
憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,是各項立法的依據(jù)。憲法中關(guān)于行政權(quán)力的取得、行使及其監(jiān)督等根本性問題的規(guī)定,奠定了行政法的基礎,因此,憲法是行政法的根本表現(xiàn)形式。憲法中規(guī)定的行政法規(guī)范主要有:
(1)國家行政權(quán)力的來源和行使權(quán)力的基本原則;
(2)行政機關(guān)在國家機構(gòu)中的法律地位和行政體制;
(3)行政機關(guān)的設立、權(quán)限和職責;
(4)公民基本權(quán)利及其保障的規(guī)定。
2.法律
法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律。法律中涉及行政權(quán)力的取得、行使及對其加以監(jiān)督補救的規(guī)范均為行政法律規(guī)范。法律是行政法最主要的表現(xiàn)形式。
(1)關(guān)于行政權(quán)力的設定及權(quán)限范圍方面的法律。如國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(以下簡稱地方組織法)等。
(2)關(guān)于行政權(quán)力行使及運用方面的法律。如行政處罰法、治安管理處罰條例、稅收征收管理法等。
(3)關(guān)于對行政權(quán)力的行使予以監(jiān)督及對受侵害人予以補救的法律。如行政監(jiān)察法,審計法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。
3.行政法規(guī)
行政法規(guī)是指國務院為領(lǐng)導和管理國家各項行政工作,根據(jù)憲法和法律,按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。由于法律關(guān)于行政權(quán)力的規(guī)定常常比較原則、抽象,因而還需要由行政機關(guān)進一步具體化。行政法規(guī)就是對法律內(nèi)容具體化的一種主要形式。
4.地方性法規(guī)
地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的地方人民代表大會及其常委會根據(jù)本地實際需要,在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。
5.民族自治條例和單行條例
民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限,結(jié)合當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點制定的規(guī)范性文件。規(guī)定有行政法規(guī)范的自治條例和單行條例也是行政法的表現(xiàn)形式。
6.行政規(guī)章
行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是指國務院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機構(gòu)占根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章是行政管理活動的重要根據(jù),其數(shù)量之多、適用范圍之廣、使用頻率之高均居行政法各表現(xiàn)形式之首。
7.其他行政法表現(xiàn)形式
除上述6類行政法的表現(xiàn)形式外,國際條約、法律解釋以及行政機關(guān)與黨派、群眾團體等聯(lián)合發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件,也是行政法的表現(xiàn)形式。
1、不同位階的行政法律規(guī)范之間的沖突。
不同位階行政法律規(guī)范之間的沖突又稱為層級沖突或縱向沖突。如法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章之間發(fā)生的規(guī)范沖突。
2、同一位階行政法律規(guī)范之間的沖突。同一位階行政法律規(guī)范之間的沖突又稱為同級沖突或者橫向沖突,如處于同一效力層級的法律之間、行政法規(guī)之間、地方性法規(guī)之間、部門規(guī)章之間、地方規(guī)章之間的規(guī)范沖突。
它具體表現(xiàn)在兩個方面,一是同一地區(qū)的處于同一位階的法律規(guī)范之間的沖突。二是不同地區(qū)的處于同一位階的行政法規(guī)范之間的沖突。
1、范圍不一致,表現(xiàn)在各個方面,主體范圍、適用事項范圍、行為幅度范圍,權(quán)利義務內(nèi)容范圍等方面的不一致。
2、條件不一致,在涉及個人權(quán)利義務的條件上,兩個規(guī)范之間如果規(guī)定不一致,就會導致個人享有權(quán)利或者承擔義務的不同,這也是實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的沖突形式。
3、行為不一致,兩個規(guī)范如果對行政行為的性質(zhì)規(guī)定不同,也會出現(xiàn)行為不一致的規(guī)范沖突。
4、法律概念不一致,不同規(guī)范對同一對象規(guī)定的不同概念,會使得法律規(guī)范之間的沖突以另外一種形式表現(xiàn)出來。
5、無權(quán)限或者越權(quán),制定法律規(guī)范的機關(guān)是否有權(quán)制定一定的規(guī)范,如果該制定機關(guān)在法律上沒有權(quán)力,那么他所制定的規(guī)范就是無權(quán)或者越權(quán)。所以,這種無權(quán)或者越權(quán)的法律規(guī)范也就成了與設定和劃分權(quán)限的立法規(guī)定的不一致,也是一種規(guī)范沖突。
6、規(guī)范的規(guī)定、精神相互不一致,這種規(guī)范沖突,更符合人們所說的“抵觸”的特征,這種沖突,既有直截了當?shù)囊?guī)定不一致,也有在實質(zhì)精神上的不一致。
7、上位依據(jù)喪失,上位法被取消或者廢止后,下位法仍在適用,就會因為喪失上位依據(jù)而出現(xiàn)規(guī)范沖突。
8時間或者期限不一致。
9、前后規(guī)范不一致。這種情形主要出現(xiàn)在新規(guī)范與舊規(guī)范之間。
資料很不好找。。純手打。我也是太閑 了。
在我國現(xiàn)階段,行政法的表現(xiàn)形式有以下幾類: (1) 憲法。
憲法是國家根本大法,具有最高的法律效力,一切法律、行 政法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社 會團體、各企業(yè)、事業(yè)組織必須遵守憲法和法律。
一切違反憲法和法律的 行為,必須予以追究。 任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。
憲法作為行政法的最高位階的法源,包含了大量行政法規(guī)范,如:關(guān)于公 民基本權(quán)利和義務的言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由權(quán),等等。 (2) 法律。
法律有廣義、狹義兩種解釋。廣義上法律泛指一切規(guī)范性 文件;狹義上講,僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。
這里所說 的法律僅指狹義上的法律。法律的地位和效力僅次于憲法。
根據(jù)制定機關(guān)的不同,法律可分為兩大類:一類為基本法律,根據(jù)《中 華人民共和國立法法》第7條的規(guī)定,是指由全國人民代表大會制定和修 改的刑事、民事、國家機構(gòu)的規(guī)范性文件,如《中華人民共和國行政訴訟 法》、《中華人民共和國行政處罰法》等;另一類為基本法律以外的其他法 律,即由全國人民代表大會常務委員會制定和修改的規(guī)范性文件?,如 《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中 華人民共和國行政監(jiān)察法》等。 當然,在全國人民代表大會閉會期間,全 國人民代表大會常務委員會有權(quán)對全國人民代表大會制定的法律在不與 該法律基本原則相抵觸的情況下進行部分修改和補充。
(3) 行政法規(guī)。行政法規(guī)特指國家最高行政機關(guān)即國務院所制定的 規(guī)范性文件,其法律地位和效力僅次于憲法和法律。
國務院所發(fā)布的決 定和命令,凡屬規(guī)范性的,也應當屬于法的淵源之列。行政法規(guī)調(diào)整的范 圍包括為了執(zhí)行法律而進行的國家行政管理活動中涉及的各種事項和憲 法第89條規(guī)定的國務院行政管理職權(quán)的事項,內(nèi)容十分之廣泛。
行政法 規(guī)的表現(xiàn)形式,根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第4條之規(guī)定,為“條例”、“規(guī)定”、“辦法”。 。
在行政訴訟中,法律適用沖突的具體表現(xiàn)形式多種多樣,主要沖突形式為:(1)特別沖突我國行政法律規(guī)范體系中,存在著特別法律規(guī)定與普通法律規(guī)定之間的沖突。
如對港、澳、臺同胞出入境管理的特別規(guī)定不同于對一般公民的普通規(guī)定。(2)層級沖突是指不同效力等級的法律規(guī)范就同一法律事項的規(guī)定不相一致而產(chǎn)生的法律適用沖突,具體包括:①法律與憲法的沖突;②行政法規(guī)與憲法、法律的沖突;③地方性法規(guī)與法律的沖突;④自治條例,單行條例與法律的沖突;⑤地方性法規(guī)與行政法規(guī)的沖突;⑥規(guī)章與法律、行政法規(guī),地方性法規(guī)的沖突;⑦不同層級地方性法規(guī)之間的沖突,如省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)與其所屬較大的市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)間的沖突;⑧不同層級規(guī)章之間的沖突,如省級人民政府制定的規(guī)章與其所屬較大的市制定的規(guī)章之間的沖突。
(3)平級沖突是指制定機關(guān)不同但效力等級相同的法律規(guī)范就同一法律事項規(guī)定不一致而產(chǎn)生的法律適用的沖突。具體包括:①部門規(guī)章之間的沖突;②部門規(guī)章與地方政府規(guī)章的沖突;③同一層級地方政府規(guī)章之間的沖突;④同一層級地方性法規(guī)之間的沖突;⑤行政法規(guī)之間的沖突;⑥法律之間的沖突等。
(4)新舊法沖突是指新的行政法律規(guī)范與舊的行政法規(guī)規(guī)范對同一法律事項的規(guī)定不一致而產(chǎn)生的是適用新法還是適用舊法的法律適用沖突。新舊行政法律規(guī)范沖突常常發(fā)生在某一舊的行政法律規(guī)范被修訂后的一段時間內(nèi)。
(5)人際沖突是指由于自然人的民族、種族或者身份不同,法律對其權(quán)利和義務作出不同規(guī)定而產(chǎn)生的法律適用沖突。如民族自治地方制定的單行條例中對漢族和少數(shù)民族關(guān)于計劃生育控制可生育的子女數(shù)量不同的規(guī)定;我國對臺灣同胞在大陸投資不同于外國人、港澳同胞和內(nèi)地公民投資的規(guī)定。
法理學那本書上有的嘛!! 現(xiàn)在各種法律、法規(guī)、規(guī)章愈來愈多,各個不同層級、法域、部門之間的法律沖突不可避免,執(zhí)行中出現(xiàn)了許多問題。
適 用問題涉及法制的統(tǒng)一。在一個多元法域的國家,研究法律 、法規(guī)、規(guī)章沖突的表現(xiàn)形式,分析成因,尋求解決法律沖突的 規(guī)則,建立法律規(guī)范的沖突規(guī)范,對維護社會主義法制的統(tǒng)一 殊為必要。
法 律規(guī)范的沖突我 國法律規(guī)范包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治 條例和單行條例、部委規(guī)章和地方政府規(guī)章、國際條約以及法 律解釋等多種形式。由于各種因素的影響,它們之間對相應事 項的規(guī)定往往不一致,這樣必然會產(chǎn)生法律規(guī)范的沖突問題 。
從我國目前法律規(guī)范沖突現(xiàn)狀來看,法律規(guī)范的沖突大體有 下述幾種情況:不 同法律效力層級的法律規(guī)范沖突。包括: 1 法律與基本 法律的沖突; 2 行政法規(guī)與法律、基本法律的沖突; 3 地方性 法規(guī)與法律的沖突; 4 自治條例、單行條例與法律的沖突; 5 地方性法規(guī)與行政法規(guī)的沖突; 6 規(guī)章與行政法規(guī)的沖突 ; 7 規(guī)章和地方性法規(guī)與較高級別國家權(quán)力機關(guān)發(fā)布的地方 性法規(guī)的沖突; 8 較低級別的國家權(quán)力機關(guān)發(fā)布的地方性法 規(guī)與較高級別國家權(quán)力機關(guān)發(fā)布的地方性法規(guī)的沖突; 9 下 級人民政府發(fā)布的規(guī)章與上級人民政府發(fā)布的規(guī)章的沖突 。
不 同部門、不同地區(qū)法律文件中的法律規(guī)范沖突。包括: 1 各部、委規(guī)章之間的沖突; 2 各地方國家權(quán)力機關(guān)地方性法 規(guī)之間的沖突; 3 各地方人民政府規(guī)章之間的沖突; 4 各民 族自治地方自治條例、單行條例之間的沖突。
部 門法律文件與地方法律文件的法律規(guī)范沖突。包括: 1 部 門規(guī)章與地方性法規(guī)的沖突; 2 部門規(guī)章與地方規(guī)章的沖突 。
不 同時期發(fā)布的法律文件中的法律規(guī)范沖突及其它法律規(guī) 范沖突。包括: 1 時際沖突,即新法與舊法的沖突; 2 特別沖 突,即特別法與普通法的沖突; 3 區(qū)域沖突,即同一法域內(nèi)不 同地區(qū)的法律規(guī)范的沖突; 4 區(qū)際沖突,即內(nèi)地與港、澳、臺之 間以及港、澳、臺相互之間的法律規(guī)范沖突; 5 涉外沖突,即國 內(nèi)法律規(guī)范與國際法律規(guī)范的沖突; 6 解釋沖突,即司法解釋 與法律、法規(guī)的沖突; 7 其它法律規(guī)范的沖突。
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