的法律法規(guī)(對(duì)涉密人員管理都有哪些基本規(guī)定).jpg)
第一,先審查后使用。先審查后使用是保障國(guó)家秘密安全的一項(xiàng)重要措施。涉密人員與普通公民不同,他們因工作需要,經(jīng)常接觸或知悉國(guó)家秘密,如果不規(guī)定特殊要求,就有可能發(fā)生泄密問(wèn)題,損害國(guó)家的安全和利益。因此,做好涉密人員的審查工作是很有必要的。審查的主要內(nèi)容包括:
一是本人政治條件的審查;
二是本人品質(zhì)的審查;
三是家庭社會(huì)關(guān)系審查;
四是接觸國(guó)家秘密必要性審查;
五是其他方面的審查。
第二,批準(zhǔn)接觸?!侗C芊ā返诙邨l規(guī)定:國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,限于一定范圍的人員接觸。絕密級(jí)國(guó)家秘密,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的人員才能接觸。這包括了兩層意思:一是根據(jù)需要接觸。接觸國(guó)家秘密不是一種政治待遇,更不能按行政級(jí)別接觸。只要工作需要,行政級(jí)別低的涉密人員也可以接觸重要的國(guó)家秘密。二是要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。什么人可以接觸國(guó)家秘密,要經(jīng)過(guò)各機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),上級(jí)機(jī)關(guān)或產(chǎn)生國(guó)家秘密的單位已規(guī)定接觸范圍的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的接觸范圍接觸,不能隨意擴(kuò)大或者縮小接觸國(guó)家秘密的范圍。
第三,因私出國(guó)(境)審查。重點(diǎn)涉密人員是指在國(guó)家重要部門(mén)或崗位的人員,如:國(guó)防、外交、軍事、國(guó)家安全等特殊部門(mén)的人員,從事尖端武器生產(chǎn)的技術(shù)人員,情報(bào)人員,機(jī)要人員,密碼人員等。重要涉密人員因私出國(guó)(境)要經(jīng)過(guò)人事任命機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的,不得批準(zhǔn)出境。
最高人民法院2001年1月21日公布了關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋。根據(jù)這項(xiàng)司法解釋,為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),情節(jié)特別嚴(yán)重的,處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的,可以判處死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”:為境外竊取、刺探、收買、非法提供絕密級(jí)國(guó)家秘密的;為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項(xiàng)以上機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的;為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),對(duì)國(guó)家安全和利益造成其他特別嚴(yán)重?fù)p害的。
為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),具有下列情形之一的,處5年以上10年以下有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。為境外竊取、刺探、收買、非法提供機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的;為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項(xiàng)以上秘密級(jí)國(guó)家秘密的;為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),對(duì)國(guó)家安全和利益造成其他嚴(yán)重?fù)p害的。
為境外竊取、刺探、收買、非法提供秘密級(jí)國(guó)家秘密或者情報(bào),屬于情節(jié)較輕的,處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將國(guó)家秘密或者情報(bào)非法發(fā)送給境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的;將國(guó)家秘密通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)予以發(fā)布,情節(jié)嚴(yán)重的,都將依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
對(duì)為境外機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密之外的情報(bào)的行為,以為境外竊取、刺探、收買、非法提供情報(bào)罪定罪處罰。
在涉密崗位工作的人員(以下簡(jiǎn)稱涉密人員),按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員,實(shí)行分類管理。 任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
1. 第一款規(guī)定涉密人員分類管理制度。“涉密崗位”,是指在日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位。日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉絕密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為核心涉密崗位;日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為重要涉密崗位;日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉秘密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為一般涉密崗位。在上述崗位工作的人員分別為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照所在崗位涉密程度的不同,確定涉密人員類別?!胺诸惞芾怼?,是指對(duì)不同涉密崗位上工作的涉密人員,采取不同的管理措施。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際,制定具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
2. 第二款規(guī)定涉密人員上崗審查制度。任用、聘用涉密人員,應(yīng)由用人單位組織人事部門(mén)會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu),依據(jù)涉密人員任職條件,進(jìn)行嚴(yán)格任前審查。審查內(nèi)容一般包括個(gè)人和家庭基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、主要社會(huì)關(guān)系以及與國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)、組織、人員交往等情況。
3. 第三款規(guī)定涉密人員的基本條件。政治素質(zhì)方面,應(yīng)當(dāng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)章制度;品行方面,應(yīng)當(dāng)品行端正,忠誠(chéng)可靠,作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng);工作能力方面,應(yīng)當(dāng)掌握保密業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和基本的法律知識(shí)。
4. 第四款規(guī)定涉密人員權(quán)益保障制度。涉密人員由于工作崗位的特殊性,在就業(yè)、出境、學(xué)術(shù)成果發(fā)表等方面會(huì)受到一定限制,按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等原則,在限制涉密人員合法權(quán)益時(shí),應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉密人員合法權(quán)益,給予相應(yīng)補(bǔ)償,這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)涉密人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
關(guān)于涉密人員管理和權(quán)益保護(hù)的規(guī)定
第三十五條
在涉密崗位工作的人員(以下簡(jiǎn)稱涉密人員),按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員,實(shí)行分類管理。
任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。
涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第一款規(guī)定涉密人員分類管理制度?!吧婷軑徫弧?,是指在日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位。日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉絕密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為核心涉密崗位;日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為重要涉密崗位;日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉秘密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位為一般涉密崗位。在上述崗位工作的人員分別為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照所在崗位涉密程度的不同,確定涉密人員類別?!胺诸惞芾怼?,是指對(duì)不同涉密崗位上工作的涉密人員,采取不同的管理措施。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際,制定具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
第二款規(guī)定涉密人員上崗審查制度。任用、聘用涉密人員,應(yīng)由用人單位組織人事部門(mén)會(huì)同保密工作,依據(jù)涉密人員任職條件,進(jìn)行嚴(yán)格任前審查。審查內(nèi)容一般包括個(gè)人和家庭基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、主要社會(huì)關(guān)系以及與國(guó)(境)外、組織、人員交往等情況。
第三款規(guī)定涉密人員的基本條件。政治素質(zhì)方面,應(yīng)當(dāng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)章制度;品行方面,應(yīng)當(dāng)品行端正,忠誠(chéng)可靠,作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng);工作能力方面,應(yīng)當(dāng)掌握保密業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和基本的法律知識(shí)。
第四款規(guī)定涉密人員權(quán)益保障制度。涉密人員由于工作崗位的特殊性,在就業(yè)、出境、學(xué)術(shù)成果發(fā)表等方面會(huì)受到一定限制,按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等原則,在限制涉密人員合法權(quán)益時(shí),應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉密人員合法權(quán)益,給予相應(yīng)補(bǔ)償,這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)涉密人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
●★●這個(gè)制度是我根據(jù)我公司情況擬定的,你需要適當(dāng)修改; ●★●保密制度: ********有限公司保密協(xié)議 (編號(hào): ) 甲方:********有限公司 乙方:________________________ 甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《********有限公司勞動(dòng)合同》和《********有限公司保密制度》以及國(guó)家、地方政府有關(guān)規(guī)定,雙方在遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則下,就甲方商業(yè)秘密保密事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議: (一) 保密內(nèi)容 1. 甲方的交易秘密,包括商品產(chǎn)、供、銷渠道,客戶名單,買賣意向,成交或商談的價(jià)格,商品性能、質(zhì)量、數(shù)量、交貨日期等; 2. 甲方的經(jīng)營(yíng)秘密,包括經(jīng)營(yíng)方針,投資決策意向,產(chǎn)品服務(wù)定價(jià),市場(chǎng)分析,廣告策略等; 3. 甲方的管理秘密,包括財(cái)務(wù)資料、人事資料、工資薪酬資料、物流資料等; 4. 甲方的技術(shù)秘密,包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品圖紙、生產(chǎn)模具、作業(yè)藍(lán)圖、工程設(shè)計(jì)圖、生產(chǎn)制造工藝、制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)程序、技術(shù)數(shù)據(jù)、專利技術(shù)、科研成果等; 5. 其它關(guān)系甲方發(fā)展戰(zhàn)略或經(jīng)濟(jì)效益的成文或不成文的信息; (二) 保密范圍 1. 乙方在勞動(dòng)合同期前所持有的科研成果和技術(shù)秘密,經(jīng)雙方協(xié)議乙方同意被甲方應(yīng)用和生產(chǎn)的; 2. 乙方在勞動(dòng)合同期內(nèi)職務(wù)發(fā)明、工作成果、科研成果和專利技術(shù); 3. 乙方在勞動(dòng)合同期前甲方已有的商業(yè)秘密; 4. 乙方在勞動(dòng)合同期內(nèi)甲方所擁有的商業(yè)秘密; (三) 雙方的權(quán)利和義務(wù) 1. 甲方提供正常的工作條件,為乙方職務(wù)發(fā)明、科研成果提供良好的應(yīng)用和生產(chǎn)條件,并根據(jù)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益給予獎(jiǎng)勵(lì); 2. 乙方必須按甲方的要求從事經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā),并將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的成果、資料交甲方,甲方擁有所有權(quán)和處置權(quán); 3. 未經(jīng)甲方書(shū)面同意,乙方不得利用甲方的商業(yè)秘密進(jìn)行新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)和撰寫(xiě)論文向第三者公布; 4. 雙方解除或終止勞動(dòng)合同后,乙方不得向第三方公開(kāi)甲方所擁有的未被公眾知悉的商業(yè)秘密; 5. 雙方協(xié)定競(jìng)業(yè)限止期的,解除或終止勞動(dòng)合同后,在競(jìng)業(yè)限止期內(nèi)乙方不得到生產(chǎn)同類或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職,也不得自己生產(chǎn)與甲方有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù); 6. 乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的保密制度,防止泄露甲方的商業(yè)秘密; 7. 甲方安排乙方任職涉密崗位,并給予乙方保密津貼; (四) 保密期限 1. 勞動(dòng)合同期內(nèi); 2. 乙方離職競(jìng)業(yè)保密期限內(nèi); 3. 甲方的專利技術(shù)未被公眾知悉期內(nèi); (五) 脫密期限 1. 因履行勞動(dòng)合同約定條件發(fā)生變化,乙方要求解除勞動(dòng)合同的必須以書(shū)面形式提前_____月通知甲方,提前期視為脫密期限,由甲方采取脫密措施,安排乙方脫離涉密崗位;乙方應(yīng)完整辦妥涉秘資料的交接工作; 2. 勞動(dòng)合同終止雙方無(wú)意續(xù)簽的,提出方必須以書(shū)面形式提前_____月通知對(duì)方,提前期即為脫密期限,由甲方采取脫密措施,安排乙方脫離涉密崗位;乙方應(yīng)該接受甲方的工作安排并完整辦妥涉秘資料的交接工作; 3. 勞動(dòng)合同解除或期滿終止后,乙方必須信守本協(xié)議,不損害甲方利益; (六) 離職競(jìng)業(yè)保密期限 乙方自辦完離職手續(xù)之日起在中國(guó)大陸地區(qū)一年內(nèi)不得從事相關(guān)行業(yè)的工作,二年內(nèi)不得開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)或受雇于競(jìng)爭(zhēng)公司; (六) 保密津貼 1. 甲方對(duì)乙方保守商業(yè)秘密予以保密津貼,甲方按月支付乙方保密津貼人民幣_(tái)__________元; 2. 保密津貼每月____日與工資同時(shí)發(fā)放; 3. 乙方調(diào)任非涉密崗位,甲方停止支付乙方保密津貼。
(七)違約責(zé)任 1. 在勞動(dòng)合同期內(nèi),乙方違反此協(xié)議,雖未造成甲方經(jīng)濟(jì)損失,但給甲方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)麻煩的,甲方有權(quán)調(diào)離乙方涉密崗位,停發(fā)保密津貼,并予以行政處分; 2. 在勞動(dòng)合同期內(nèi),乙方違反此協(xié)議,造成甲方輕微經(jīng)濟(jì)損失的,甲方可解除乙方的勞動(dòng)合同; 3. 在勞動(dòng)合同期內(nèi),乙方違反此協(xié)議,造成甲方較大經(jīng)濟(jì)損失的,甲方予以乙方除名的行政處罰,并追索全部乙方按月領(lǐng)取的保密津貼; 4. 在勞動(dòng)合同期內(nèi),乙方違反此協(xié)議,造成甲方重大經(jīng)濟(jì)損失的,甲方予以乙方除名的行政處罰,追索全部保密津貼;并追加經(jīng)濟(jì)損失賠償,構(gòu)成犯罪的,上訴人民法院,依法追究乙方刑事責(zé)任; 5. 甲、方雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議和違約責(zé)任的執(zhí)行超過(guò)法律、法規(guī)、賦予雙方權(quán)限的,可向甲方所在地勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提出上訴; (八) 其他 本協(xié)議一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效。 甲方:********有限公司 乙方:(簽名/蓋章) 法定代表人或者授權(quán)人 乙方身份證件號(hào)碼 (簽名/蓋章) (附指紋) 簽訂日期: 簽字日期: 公章簽章地點(diǎn)。
第四十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的;
(二)買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的;
(三)通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的;
(四)郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境,或者未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的;
(五)非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的;
(六)在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的;
(七)在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的;
(八)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的;
(九)在未采取防護(hù)措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的;
(十)使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的;
(十一)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的;
(十二)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
有前款行為尚不構(gòu)成犯罪,且不適用處分的人員,由保密行政管理部門(mén)督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。
第四十九條 機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,發(fā)生重大泄密案件的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。
機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密,或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密,造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第五十條 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商違反本法第二十八條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。
第五十一條 保密行政管理部門(mén)的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《保密法》第三十六條規(guī)定:涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn),掌握保密知識(shí)技能,簽訂保密承諾bai書(shū),嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度,不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
首先,涉密人員du上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)。在涉密崗位工作,不僅需要具備很強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具備很強(qiáng)的保密意識(shí)和相應(yīng)的保密專業(yè)知zhi識(shí)技能。
任用涉密人員,必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。機(jī)關(guān)、單位對(duì)涉密人員上崗前的保密教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:保密形勢(shì)和敵情教育,保密工作方針、政策和法律法規(guī)教育,保密知識(shí)技能教育,崗位職責(zé)教育等。
其次,涉密人員上崗前應(yīng)當(dāng)簽dao訂保密承諾書(shū)。簽訂保密承諾書(shū)對(duì)于提高涉密人員保密意識(shí),強(qiáng)化涉密人員保密責(zé)任具有重要意義。
保密承諾書(shū)的主要內(nèi)回容包括了解并遵守各項(xiàng)保密制度、知悉并履行保密義務(wù)、自愿接受保密審查、承擔(dān)答法律責(zé)任等。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)把保密承諾書(shū)的簽訂和管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓,建立健全保密承諾長(zhǎng)效管理機(jī)制。
涉密人員,是指工作在產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位上的人員。
根據(jù)日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)不同,涉密崗位分為核心涉密崗位、重要涉密崗位和一般涉密崗位。在上述崗位工作的人員分別為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照所在崗位涉密程度的不同,確定涉密人員類別。涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。
任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。一是涉密人員上崗保密要求。
在涉密崗位工作,不僅需要具備很強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具備很強(qiáng)的保密意識(shí)和相應(yīng)的保密專業(yè)知識(shí)技能。涉密人員必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。
機(jī)關(guān)、單位對(duì)涉密人員上崗前的保密教育培訓(xùn)包括保密形勢(shì)和敵情教育,保密工作方針、政策和法律法規(guī)教育,保密知識(shí)技能教育,崗位職責(zé)教育等內(nèi)容。涉密人員上崗要簽訂保密承諾書(shū),主要內(nèi)容包括了解并遵守各項(xiàng)保密制度、知悉并履行保密義務(wù)、自愿接受保密審查、承擔(dān)法律責(zé)任等。
二是涉密人員出境審批管理。加強(qiáng)涉密人員出境管理,既是保護(hù)國(guó)家秘密安全的需要,也是保護(hù)涉密人員自身安全的需要。
涉密人員出境應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)、任用涉密人員的主管部門(mén)批準(zhǔn),審批涉密人員出境要嚴(yán)格掌握,公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的,不得批準(zhǔn)出境。三是涉密人員離崗、離職脫密期管理。
脫密期管理,是指在一定期限內(nèi),從就業(yè)、出境等方面對(duì)離崗、離職涉密人員采取限制措施。涉密人員離開(kāi)涉密工作崗位,仍在本機(jī)關(guān)、本單位工作,或者辭職、辭退、解聘、調(diào)離、退休等離開(kāi)本機(jī)關(guān)、本單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行脫密期管理。
涉密人員在脫密期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù),不得違反規(guī)定就業(yè),不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。脫密期管理要求主要包括:與原機(jī)關(guān)、單位簽訂保密承諾書(shū),作出繼續(xù)遵守保密義務(wù)、不泄露所知悉國(guó)家秘密的承諾;及時(shí)清退所持有和使用的涉密載體和涉密信息設(shè)備,并辦理移交手續(xù);未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得擅自出境;不得到境外駐華機(jī)構(gòu)、組織或者外資企業(yè)工作;不得為境外組織人員或者外資企業(yè)提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。
涉密人員的脫密期應(yīng)根據(jù)其接觸、知悉國(guó)家秘密的密級(jí)、數(shù)量、時(shí)間等情況確定。一般情況下,核心涉密人員為3年至5年,重要涉密人員為2年至3年,一般涉密人員為1年至2年。
脫密期自機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)涉密人員離開(kāi)涉密崗位之日起計(jì)算。對(duì)特殊的高知密度人員,可以依法設(shè)定超過(guò)上述期限的脫密期,甚至在就業(yè)、出境等方面予以終身限制。
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