1.建筑工程施工違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

若建設(shè)單位未向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證就開工建設(shè)，即是屬無證施工違法建設(shè)行為。

擴展資料：

《中華人民共和國建筑法》

第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

第三條 建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第五條 從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

參考資料來源：搜狗百科-中華人民共和國建筑法

2.建筑工程檔案管理不當(dāng)會引發(fā)哪些法律問題

在我國，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和借用資質(zhì)等都是法律明確規(guī)定的禁止性行為，但在市場操作中，這些法律明文禁止的行為卻長期存在，屢禁不止，成為建設(shè)領(lǐng)域的萬惡之源，引發(fā)大量農(nóng)民工工資拖欠，滋生愈演愈烈的貪污腐敗，并引起一系列的重大安全質(zhì)量事故，給人民生命和財產(chǎn)造成重大的損失。

1、法律、法規(guī)對轉(zhuǎn)包等違法行為的相關(guān)規(guī)定。違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和借用資質(zhì)一直是建筑市場中比較普遍的違法行為。

我國《建筑法》、《合同法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)對于工程轉(zhuǎn)包等違法行為的效力及處理原則作有相應(yīng)規(guī)定，但各部門的執(zhí)法規(guī)范不統(tǒng)一，各地的各級法院在處理上述這些問題時也是尺度不一。對此，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號，下稱司法解釋）第4條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。

人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。雖然司法解釋對上述行為做了行為無效的規(guī)定，但該規(guī)定作為司法審判的指導(dǎo)意見，還遠不能解決現(xiàn)實生活中形形色色的非法轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)等問題。

重要的是：現(xiàn)行的法律、法規(guī)和司法解釋都沒有對轉(zhuǎn)包等違法行為的認定和查處標(biāo)準(zhǔn)做出明確的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成目前對轉(zhuǎn)包等違法行為的有法難依、違法難究、執(zhí)法不嚴(yán)、難以執(zhí)法的尷尬局面。2、轉(zhuǎn)包等違法行為成為引起重大工程安全質(zhì)量事故的“萬惡之源”。

早在我國《建筑法》施行之前，1997年7月12日，浙江常山縣紡織局五層職工宿舍樓發(fā)生粉碎性倒塌的惡性事故、造成在大樓內(nèi)的39人中36人死亡、3人受傷的慘烈后果，這是一個對《建筑法》立法產(chǎn)生重大影響的安全事故。經(jīng)調(diào)查，事故的主要原因是因為施工單位常山縣第二建筑公司把整個工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的包工頭段書榮，包工頭在施工中降低施工標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重偷工減料所致。

近年來，我國立法通過《建筑法》、《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列的法律、法規(guī)對非法轉(zhuǎn)包、違法分包和借用資質(zhì)等行為做出明確規(guī)定之后，轉(zhuǎn)包等違法行為以及變相的轉(zhuǎn)包等違法行為仍未得到有效控制，政府相關(guān)部門雖三令五申予以禁止，但因轉(zhuǎn)包等違法行為導(dǎo)致的建設(shè)工程重大安全質(zhì)量事故仍頻頻發(fā)生，并造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。最典型的有如下三起事故。

（1）杭州地鐵一號線湘湖站施工過程中系統(tǒng)內(nèi)外層層轉(zhuǎn)包造成21人窒息死亡的塌陷事故。發(fā)生于2008年11月15日，造成21名工人活埋致死的杭州地鐵一號線湘湖站塌陷事故，被稱為“中國地鐵建設(shè)史上最嚴(yán)重的事故”。

經(jīng)國務(wù)院調(diào)查認定，杭州地鐵湘湖站北2基坑“11.15”坍塌重大事故是一起責(zé)任事故，層層轉(zhuǎn)包工程是主要原因。中標(biāo)工程的中國鐵路工程總公司在系統(tǒng)內(nèi)外層層轉(zhuǎn)包，首先，該公司把中標(biāo)工程整體轉(zhuǎn)包給下屬的獨立法人中鐵四局，中鐵四局又轉(zhuǎn)包給下屬的六公司，六公司在施工現(xiàn)場又分包給不同的分包商，導(dǎo)致事故發(fā)生后施工單位對死亡人員姓啥名誰的身份情況也不知情。

轉(zhuǎn)包后的施工單位中鐵四局以及六公司對湘湖站項目部管理失職，施工過程中違規(guī)施工、冒險作業(yè)?；訃?yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，且鋼管支撐架設(shè)不及時，墊層未及時澆筑，加之基坑檢測失效，未采取有效補救措施，引起局部范圍地下連續(xù)墻產(chǎn)生過大側(cè)向位移，造成支撐軸力過大及嚴(yán)重偏心，部分鋼管支撐失穩(wěn)，基坑支撐體系整體破壞，引起基坑周邊地面塌陷。

湘湖站項目建立以后，中鐵四局對項目經(jīng)理、項目總工程師隨意變動，項目經(jīng)理長期缺位，變動后的項目總工沒有工程師職稱，不具備任職條件；現(xiàn)場施工員未經(jīng)資質(zhì)培訓(xùn)，無施工員資格證；勞務(wù)組織管理和現(xiàn)場施工管理混亂，員工安全教育不落實。項目部不重視安全生產(chǎn)、違章指揮，冒險施工。

對監(jiān)理單位提出的北2基坑底部和基坑端頭井部位地連墻有側(cè)移現(xiàn)象，以及監(jiān)測單位不負責(zé)任，監(jiān)測數(shù)據(jù)失真等重大安全隱患，都未引起重視和采取相應(yīng)措施。特別是在發(fā)現(xiàn)地表沉降及墻體側(cè)向位移均超過設(shè)計報警值，以及發(fā)現(xiàn)風(fēng)情大道下陷、開裂等嚴(yán)重安全隱患后，仍沒有及時采取停工整改等防范事故的措施。

同時，建設(shè)方杭州地鐵集團公司對地鐵建設(shè)安全重視不夠、管理不到位；監(jiān)理單位駐現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師代表代表未及時向有領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場安全隱患，未及時下令停工也是造成事故的原因。（2）上海市靜安區(qū)膠州路教師公寓外墻改建施工轉(zhuǎn)包致死58人、傷73人的11.15大火事故。

2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號的存量房屋、共28層的教師公寓發(fā)生重大火災(zāi)。當(dāng)日下午14時15分左右，正在進行大樓更換鋼窗和外墻增加保溫層施工時，10層腳手架上電焊工墜落幾個零星的火星引燃外墻保溫材料并迅速引起大火并迅速蔓延。

當(dāng)日18時30分，大火才基本被撲滅。11月19日，經(jīng)對遇難者遺骸的DNA檢測，“11.15”火災(zāi)事故遇難人數(shù)為58人，其中男性22人，女性36人，另有73人在本次大火中受傷。

2011年6月9日，國務(wù)院批復(fù)對該事。

3.違反建筑法規(guī)的案例

近些年來，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展和改善民生作出了重要貢獻。

一是，城鎮(zhèn)化進程快速推進。城市建設(shè)取得了歷史性的輝煌成就，2011年城鎮(zhèn)化率達51.3%。

二是，建筑業(yè)的地位日益顯著，對國民經(jīng)濟貢獻突出。建筑業(yè)企業(yè)7萬余個，建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)4千余萬人。其中，特級企業(yè)265個，一級企業(yè)8035個。為促進就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長作出巨大貢獻。

三是，城鄉(xiāng)居民住房條件和生活環(huán)境得到明顯改善。城市人均住宅建筑面積約30平方米，農(nóng)村人居住房面積33.6平方米。而1978年城市人均住宅面積6.7平方米，農(nóng)村人均住房面積8.1平方米，均增長了4倍多。住房質(zhì)量、住房成套率、配套設(shè)施與環(huán)境大為改觀。

四是，法律法規(guī)逐漸完善，管理制度已經(jīng)形成并逐漸成熟。

工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題：

1、一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；

2、一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；

3、一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；

4、一些招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標(biāo)不公正；

5、一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實；

6、一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。

上海11.15火災(zāi)案

“上海11.15火災(zāi)”

造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。分別判處高偉忠等26人有期徒刑。（2010.11.15）

上海蓮花河畔景苑傾覆（2009.6.27）

哈爾濱陽明灘大橋坍塌

(2012.8.24)

“瘦身鋼筋”問題

西安市建筑工程使用“瘦身鋼筋”問題。201O年11月媒體報道西安市存在使用“瘦身鋼筋”問題，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時，西安多個工地存在使用“瘦身鋼筋”問題。

第一部分 法律基本知識

第二部分 建筑法及相關(guān)法律制度

第三部分 建筑工程多發(fā)問題及案例

第一部分 法律基本知識

1.2 法的適用規(guī)則

1、層級效力原則

2、新法優(yōu)于舊法、特殊法優(yōu)于一般法原則

3、不溯及既往原則

1.3住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律體系

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

常用行政法規(guī)18部，部門規(guī)章101部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律體系框圖

《中華人民共和國建筑法》（1997.11）

《注冊建筑師條例》（1995.9）

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000.1）

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003.11）

《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2000.9）

4.建筑工程無證施工如何處罰

建筑工程無證施工如何處罰

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條的規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；若建設(shè)單位未向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證就開工建設(shè)，即是屬無證施工違法建設(shè)行為。

“無證施工違法建設(shè)行為”有哪些危害和影響

主要表現(xiàn)為：擾亂了建筑市場秩序，建筑工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和施工安全得不到有效保障；違反法律規(guī)范實施的建筑行為，其重大的影響是降低了建筑從業(yè)群體對“勤勞工作”、“守法誠信”等價值觀念的認同，嚴(yán)重破壞法律法規(guī)的公平、公正性；一些違法從事建筑活動的單位和個人在建筑活動中，意圖繞開監(jiān)管部門的監(jiān)督，有的采用未經(jīng)檢驗、檢測的材料用于建筑工程，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人承建，導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，一旦發(fā)生事故，將對人民群眾的生命和財產(chǎn)造成極大損害。

對“無證施工違法建設(shè)行為”的處罰規(guī)定有哪些？

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》，未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)施工證進行施工，建設(shè)主管部門對建設(shè)單位可以給予警告、責(zé)令改正、責(zé)令停工，并可處以工程總造價0.5%至2%的罰款；根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》對施工單位可以給予5000元以上30000元以下的罰款。

5.違反建筑法規(guī)的案例

近些年來，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展和改善民生作出了重要貢獻。

一是，城鎮(zhèn)化進程快速推進。城市建設(shè)取得了歷史性的輝煌成就，2011年城鎮(zhèn)化率達51.3%。

二是，建筑業(yè)的地位日益顯著，對國民經(jīng)濟貢獻突出。建筑業(yè)企業(yè)7萬余個，建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)4千余萬人。

其中，特級企業(yè)265個，一級企業(yè)8035個。為促進就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長作出巨大貢獻。

三是，城鄉(xiāng)居民住房條件和生活環(huán)境得到明顯改善。城市人均住宅建筑面積約30平方米，農(nóng)村人居住房面積33.6平方米。

而1978年城市人均住宅面積6.7平方米，農(nóng)村人均住房面積8.1平方米，均增長了4倍多。住房質(zhì)量、住房成套率、配套設(shè)施與環(huán)境大為改觀。

四是，法律法規(guī)逐漸完善，管理制度已經(jīng)形成并逐漸成熟。 工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題： 1、一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄； 2、一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率； 3、一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包； 4、一些招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標(biāo)不公正； 5、一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實； 6、一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。

上海11.15火災(zāi)案 “上海11.15火災(zāi)” 造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。分別判處高偉忠等26人有期徒刑。

（2010.11.15） 上海蓮花河畔景苑傾覆（2009.6.27） 哈爾濱陽明灘大橋坍塌 （2012.8.24） “瘦身鋼筋”問題 西安市建筑工程使用“瘦身鋼筋”問題。201O年11月媒體報道西安市存在使用“瘦身鋼筋”問題，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時，西安多個工地存在使用“瘦身鋼筋”問題。

第一部分 法律基本知識 第二部分 建筑法及相關(guān)法律制度 第三部分 建筑工程多發(fā)問題及案例 第一部分 法律基本知識 1.2 法的適用規(guī)則 1、層級效力原則 2、新法優(yōu)于舊法、特殊法優(yōu)于一般法原則 3、不溯及既往原則 1.3住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律體系 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 常用行政法規(guī)18部，部門規(guī)章101部。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律體系框圖 《中華人民共和國建筑法》（1997.11） 《注冊建筑師條例》（1995.9） 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000.1） 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003.11） 《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2000.9）。

6.施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)處哪些處罰

法律、法規(guī)對于施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，沒有直接作為具體的處罰規(guī)定。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十四條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。但是，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對于注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，則作出了明確的處罰規(guī)定。

該條例第五十八條規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

7.違反建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)受到怎樣的法律制裁

第五章 罰 則 第二十一條 違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； （二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的； （三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的； （四）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的； （五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設(shè)主管部門工作人員不予處分。 第二十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。

第二十三條 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 第二十四條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。 第二十六條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。 第二十七條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 本規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門決定。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 [建設(shè)部令 第128號]若幫到請采納，謝謝。