山東省高級(jí)人民法院

關(guān)于規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的工作指引

為規(guī)范民事訴訟保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)措施，防止超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限查封，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于人民法院辦 理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于人民法院民 事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》等法律和司法解釋的規(guī) 定，結(jié)合全省法院審判執(zhí)行工作實(shí)際，制定本工作指引。

一、一般規(guī)定

1.查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人（或被保全人，下同）的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的金額和查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值及查封、扣押、 凍結(jié)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的價(jià)值（即該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可用于清償本案?jìng)鶛?quán)的金 額）進(jìn)行估算，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的價(jià)值應(yīng)與執(zhí)行標(biāo)的金額相當(dāng)，不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)。

2.保全案件中保全標(biāo)的金額以保全裁定載明的金額為限。執(zhí)行案件中執(zhí)行標(biāo)的金額，即案件債權(quán)額及執(zhí)行費(fèi)用總額，包括生效法律文書(shū)確定的債權(quán)、遲延履行期間的債務(wù)利息、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等。

3.查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值可以按照下列方式估算：

（1）凍結(jié)銀行存款的，以實(shí)際凍結(jié)的金額為凍結(jié)金額。

（2）查封房產(chǎn)的，參照同地段、同條件的房產(chǎn)價(jià)值估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。查封房產(chǎn)為一手房的，可以參照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷售價(jià)格、當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格；查封房產(chǎn)為二手房的，可以參照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定價(jià)格、二手房市場(chǎng)成交價(jià)格。

（3）查封土地使用權(quán)的，參照土地出讓合同記載的出讓金額計(jì)算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

（4）預(yù)查封在建工程的，參照該工程的投資額、完成的工程量、拆遷安置、銷售等情況估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

（5）凍結(jié)上市公司股權(quán)的，參照凍結(jié)前一交易日收盤(pán)價(jià)估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

（6）凍結(jié)有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股權(quán)的,參照公司財(cái)務(wù)報(bào)表及實(shí)繳出資額估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

（7）查封車輛并已實(shí)際扣押的，參照二手車交易平臺(tái)相同車型的報(bào)價(jià)估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

4.除銀行存款外，當(dāng)事人對(duì)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值有約定的，可以參照當(dāng)事人的約定估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

5.參照相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息難以估算查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，可以通過(guò)詢價(jià)或評(píng)估的方式確定查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

6.查封、扣押、凍結(jié)標(biāo)的物上有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)、 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等已知優(yōu)先權(quán)的，在估算查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除優(yōu)先受償金額。

7.輪候查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，不計(jì)入查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的價(jià)值。

8.查封車輛、船舶等財(cái)產(chǎn)未實(shí)際扣押的，不計(jì)入查封財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的價(jià)值。

9.查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人與他人共有財(cái)產(chǎn)的，按照被執(zhí)行人占有財(cái)產(chǎn)的份額估算查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的價(jià)值。

10.查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)需要變價(jià)處置的，在判斷是否明顯超標(biāo)的查封時(shí)，應(yīng)綜合考慮財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)變價(jià)需要的時(shí)間、確定拍賣保留價(jià)時(shí)可能降價(jià)的幅度等影響其價(jià)值的因素。

11.查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)為不可分物，且被執(zhí)行人無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或其他財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，若該不可分物可供執(zhí)行的價(jià)值超過(guò)執(zhí)行標(biāo)的金額，可以認(rèn)定不屬于超標(biāo)的查封的情形。

12.人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，合理選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封。被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供查封、扣押、凍結(jié)時(shí)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮財(cái)產(chǎn)變價(jià)難度、變價(jià)后能否覆蓋債權(quán)、對(duì)被執(zhí)行人利益的影響、對(duì)第三人利益的影響等，堅(jiān)持效率原則和最小成本原則，合理選擇查封財(cái)產(chǎn)。

執(zhí)行法院可以按照下列順序選擇查封財(cái)產(chǎn)，前一順序財(cái)產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)債權(quán)的，優(yōu)先查封前一順序的財(cái)產(chǎn)：

（1）現(xiàn)金、銀行存款；

（2）股票、債券等可流通證券；

（3）收入；

（4）土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；

（5）車輛、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)原料等動(dòng)產(chǎn)；

（6）債權(quán)；

（7）股權(quán)；

（8）其他財(cái)產(chǎn)。

被執(zhí)行人請(qǐng)求優(yōu)先查封某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)有合理正當(dāng)?shù)睦碛伞?/p>

二、銀行存款

13.凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體凍結(jié)金額，不得影響凍結(jié)金額之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用。對(duì)超出案件執(zhí)行標(biāo)的金額的部分，應(yīng)及時(shí)解除凍結(jié)。

14.凍結(jié)銀行存款賬戶余額不足的，以實(shí)際凍結(jié)的金額為凍結(jié)金額。凍結(jié)被執(zhí)行人多個(gè)銀行賬戶的，以每個(gè)賬戶實(shí)際凍結(jié)金額累計(jì)計(jì)算凍結(jié)金額。每個(gè)銀行賬戶均可按執(zhí)行標(biāo)的金額確定凍結(jié)金額，賬戶凍結(jié)后累計(jì)進(jìn)入賬戶的金額達(dá)到案件執(zhí)行標(biāo)的金額的，可以通過(guò)將凍結(jié)金額劃撥至一個(gè)賬戶等方式，解除對(duì)其他賬戶的凍結(jié)。

三、不動(dòng)產(chǎn)

15.可供查封的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)整體可供執(zhí)行的價(jià)值明顯高于執(zhí)行標(biāo)的金額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)的相應(yīng)價(jià)值部分采取查封措施，相應(yīng)部分的價(jià)值以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位進(jìn)行估算。該不動(dòng)產(chǎn)在使用上不可分或者分割查封將嚴(yán)重減損其價(jià)值的，可以整體查封。

16.對(duì)登記在同一權(quán)利證書(shū)下的不動(dòng)產(chǎn)整體查封后，被執(zhí)行人以超標(biāo)的查封為由申請(qǐng)分割查封的，應(yīng)先向相關(guān)部門(mén)提出變更登記申請(qǐng)，執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理分割登記并解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封。

17.查封被執(zhí)行人購(gòu)買的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的，以房地產(chǎn)管理部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為協(xié)助義務(wù)人。向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)送達(dá)的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)可以寫(xiě)明，該房屋符合辦理過(guò)戶登記條件時(shí)通知執(zhí)行法院，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與被執(zhí)行人解除買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將依據(jù)合同退還給被執(zhí)行人的購(gòu)房款支付至法院賬戶。預(yù)查封期間，買賣合同依法解除，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將購(gòu)房款支付至法院賬戶的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)解除預(yù)查封。執(zhí)行過(guò)程中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)請(qǐng)求排除執(zhí)行的，按照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定審查。

18.被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，對(duì)其名下已辦理銷（預(yù)）售許可的商品房可以查封，但查封時(shí)應(yīng)查明房產(chǎn)銷售、交付的事實(shí)，并記入查封筆錄。執(zhí)行過(guò)程中，案外人請(qǐng)求排除執(zhí)行的，按照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定審查。

四、股票、股權(quán)

19.凍結(jié)上市公司股票，應(yīng)當(dāng)以其價(jià)值足以清償生效法律文書(shū)確定的債權(quán)額為限。股票價(jià)值應(yīng)當(dāng)以凍結(jié)前一交易日收盤(pán)價(jià)為基準(zhǔn)，結(jié)合股票市場(chǎng)行情，一般在不超過(guò)20%的幅度內(nèi)合理確定需要凍結(jié)的股票數(shù)量。

20.凍結(jié)被執(zhí)行人所持股權(quán)的，不得對(duì)股權(quán)所在市場(chǎng)主體（目標(biāo)公司）的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

21.凍結(jié)被執(zhí)行人持有的非上市股份有限公司股權(quán)的，以股權(quán)所在市場(chǎng)主體為協(xié)助義務(wù)人。已經(jīng)辦理股權(quán)登記托管的，凍結(jié)裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)同時(shí)向股權(quán)登記托管機(jī)構(gòu)送達(dá)。

五、債權(quán)

22.凍結(jié)被執(zhí)行人對(duì)他人（次債務(wù)人）的到期債權(quán)的，不得對(duì)次債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)措施，但次債務(wù)人不按照履行通知履行義務(wù)又不提出異議的除外。

23.在對(duì)次債務(wù)人作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定后，次債務(wù)人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，不得凍結(jié)次債務(wù)人對(duì)他人享有的到期債權(quán)。

24.對(duì)被執(zhí)行人的未到期債權(quán)，執(zhí)行法院可以依法凍結(jié)，待債權(quán)到期后參照到期債權(quán)予以執(zhí)行。

六、夫妻共同財(cái)產(chǎn)

25.在夫妻一方為被執(zhí)行人的案件中，對(duì)被執(zhí)行人占有的一般動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下或登記在被執(zhí)行人及其配偶雙方名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，人民法院可以采取查封、扣押、凍結(jié)措施。被執(zhí)行人配偶提出異議，請(qǐng)求排除執(zhí)行的，按照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定審查。

26.在夫妻一方為被執(zhí)行人的案件中，對(duì)被執(zhí)行人配偶單獨(dú)占有的一般動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人配偶名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，申請(qǐng)執(zhí)行人以該財(cái)產(chǎn)系被執(zhí)行人與其配偶在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得，屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)為由，書(shū)面申請(qǐng)查封、扣押、凍結(jié)該財(cái)產(chǎn)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。被執(zhí)行人配偶提出異議，請(qǐng)求排除執(zhí)行的，按照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定審查。

27.采取查封、扣押、凍結(jié)措施后，被執(zhí)行人與其配偶協(xié)議分割共同財(cái)產(chǎn)，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，可以對(duì)被執(zhí)行人配偶享有份額的部分解除查封。標(biāo)的物屬于不可分物的，可以整體查封。

28.采取查封、扣押、凍結(jié)措施后，被執(zhí)行人與其配偶簽訂的涉及財(cái)產(chǎn)分割的離婚協(xié)議或者通過(guò)另行提起離婚訴訟取得的析產(chǎn)判決或調(diào)解書(shū)，不能對(duì)抗執(zhí)行。

七、其他財(cái)產(chǎn)

29.扣留、提取被執(zhí)行人工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)報(bào)酬等收入的，以向其發(fā)放收入的單位（個(gè)人）為協(xié)助義務(wù)人，凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人離休金、退休金、養(yǎng)老金的，以發(fā)放單位或者社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為協(xié)助義務(wù)人。需要為被執(zhí)行人預(yù)留生活費(fèi)用的，可以在協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)中寫(xiě)明預(yù)留的金額，剩余部分提取至法院賬戶。

30.扣留、提取收入的執(zhí)行方式僅適用于被執(zhí)行人為自然人的情形，被執(zhí)行人為法人、非法人組織的，不適用扣留、提取收入的規(guī)定。

31.凍結(jié)被執(zhí)行人預(yù)期領(lǐng)取的財(cái)政補(bǔ)助資金的，以對(duì)被執(zhí)行人負(fù)有直接付款義務(wù)（直接向被執(zhí)行人發(fā)放補(bǔ)助資金）的單位為協(xié)助義務(wù)人，不得隨意擴(kuò)大協(xié)助義務(wù)人的范圍。協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)可以寫(xiě)明符合領(lǐng)取條件后，將補(bǔ)助資金劃撥至法院賬戶。

八、不得查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)

32. 執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人的下列財(cái)產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié)：

（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定；

（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；

（四）未公開(kāi)的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；

（五）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品；

（六）被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品；

（七）根據(jù)《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》，以中華人民共和國(guó)、中華人民共和國(guó)政府或者中華人民共和國(guó)政府部門(mén)名義同外國(guó)、國(guó)際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)；

（八）法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。

九、救濟(jì)程序

33.執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)明顯超標(biāo)的查封的，可以依職權(quán)解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封。申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)解除行為不服的，按照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定審查。

34.被執(zhí)行人認(rèn)為明顯超標(biāo)的查封的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)，執(zhí)行法院可以組織被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商，申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)可的，可以直接解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封。申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為不構(gòu)成超標(biāo)的查封的，被執(zhí)行人可以按照民事訴訟法第二百二十五條提出執(zhí)行異議。

35.案外人異議裁定中止對(duì)標(biāo)的物執(zhí)行，且當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)解除對(duì)該標(biāo)的物的查封、扣押、凍結(jié)措施。

申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴，判決駁回訴訟請(qǐng)求的，或者案外人提起執(zhí)行異議之訴，判決不得執(zhí)行的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自判決生效之日起七日內(nèi)解除對(duì)該標(biāo)的物的查封、扣押、凍結(jié)措施。

36.本工作指引自下發(fā)之日起施行。

山東高院 36 條措施

規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)工作

為深入推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，解決群眾反映的“超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限”查封問(wèn)題，山東高院制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的工作指引》(以下簡(jiǎn)稱《工作指引》)，進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)工作，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障。

提出常見(jiàn)查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值估算方法

《工作指引》共36條，涵蓋一般規(guī)定、各類財(cái)產(chǎn)查封扣押凍結(jié)措施、救濟(jì)程序等內(nèi)容。據(jù)山東高院有關(guān)人士介紹，《工作指引》具有注重依法善意文明執(zhí)行、注重措施可操作性、注重當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)的突出特點(diǎn)。為切實(shí)防止超標(biāo)的查封，《工作指引》明確要求，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的價(jià)值應(yīng)與執(zhí)行標(biāo)的金額相當(dāng)，不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)。針對(duì)實(shí)踐中對(duì)查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算做法不一的問(wèn)題，《工作指引》提出了常見(jiàn)查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值的估算方法，比如，查封房產(chǎn)的，參照同地段、同條件的房產(chǎn)價(jià)值估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,查封房產(chǎn)為一手房的，可以參照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷售價(jià)格、當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格；查封房產(chǎn)為二手房的，可以參照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定價(jià)格、二手房市場(chǎng)成交價(jià)格。查封土地使用權(quán)的，參照土地出讓合同記載的出讓金額計(jì)算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。預(yù)查封在建工程的，參照工程的投資額、完成的工程量、拆遷安置、銷售等情況估算查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。凍結(jié)上市公司股票的，股票價(jià)值應(yīng)當(dāng)以凍結(jié)前一交易日收盤(pán)價(jià)為基準(zhǔn)，結(jié)合股票市場(chǎng)行情，一般在不超過(guò) 20% 的幅度內(nèi)合理確定需要凍結(jié)的股票數(shù)量，等等。

綜合考慮合理選擇查封財(cái)產(chǎn)

為最大限度地減少司法查封對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，《工作指引》強(qiáng)調(diào)要深入踐行善意文明執(zhí)行理念，合理選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封。被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供查封、扣押、凍結(jié)時(shí)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮財(cái)產(chǎn)變價(jià)難度、變價(jià)后能否覆蓋債權(quán)、對(duì)被執(zhí)行人利益的影響、對(duì)第三人利益的影響等，堅(jiān)持效率原則和最小成本原則，合理選擇查封財(cái)產(chǎn)。

《工作指引》還對(duì)不同類型財(cái)產(chǎn)的查封順序作了明確。比如，現(xiàn)金、銀行存款優(yōu)先于股票、債券等可流通證券，可流暢證券優(yōu)先于收入，土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先于車輛、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)原料等動(dòng)產(chǎn)。被執(zhí)行人請(qǐng)求優(yōu)先查封某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)有合理正當(dāng)?shù)睦碛伞?/p>

注重對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)救濟(jì)

為確保查封措施明確、具體，具有可操作性，《工作指引》針對(duì)不同類型的財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步明確了查封、扣押、凍結(jié)方式。比如，對(duì)于銀行存款，應(yīng)當(dāng)明確具體凍結(jié)金額，不得影響凍結(jié)金額之外的資金流轉(zhuǎn)和賬戶使用；凍結(jié)多個(gè)銀行賬戶的，以實(shí)際凍結(jié)金額累計(jì)計(jì)算凍結(jié)金額，凍結(jié)金額達(dá)到執(zhí)行標(biāo)的金額的，可以通過(guò)劃撥至一個(gè)賬戶等方式，及時(shí)解除對(duì)其他賬戶的凍結(jié)，避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。登記在同一權(quán)利證書(shū)下的不動(dòng)產(chǎn)整體查封后，被執(zhí)行人申請(qǐng)分割查封的，在向相關(guān)部門(mén)提出變更登記申請(qǐng)后，執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理分割登記并解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封，以杜絕超標(biāo)的查封問(wèn)題的發(fā)生。

《工作指引》注重加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和救濟(jì)，重申了不得查封、扣押、凍結(jié)的具體財(cái)產(chǎn)類型。要求執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)明顯超標(biāo)的查封的，要及時(shí)依職權(quán)解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封，減輕當(dāng)事人的訴累。對(duì)于案外人異議裁定中止對(duì)標(biāo)的物的執(zhí)行，且當(dāng)事人未依法提起執(zhí)行異議之訴等情形，即使權(quán)利人不申請(qǐng)，執(zhí)行法院也應(yīng)當(dāng)在法律和司法解釋規(guī)定的期限內(nèi)依法及時(shí)解除查封、扣押、凍結(jié)措施。