市場監(jiān)督管理局就是我們平時所稱的工商局2113,是政府的重要行政執(zhí)法部門,該部門行政執(zhí)5261法的內(nèi)容比較多。法律方面的有《公司法》、《商標法》、《4102廣告法》、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》《中華人民共和國物權法》等。
法規(guī)條例方1653面的有《商標法實施細則》、內(nèi)《廣告管理條例》、《企業(yè)注冊登記管理規(guī)定》、《企業(yè)登記名冊規(guī)定》、《戶外廣告登記管理規(guī)容定》、《關于交納商標注冊費的通知》等。
劃行歸市,其法律依據(jù)主要是國務院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的相關規(guī)定,另外還有《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《道路交通安全法》、《食品安全法》、《治安管理處罰法》、《消防法》, 以及地方性的法規(guī),如《浙江省商品交易市場管理條例》等。
法條鏈接:國務院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》
1、第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理,應當在國家計劃指導下,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用,堅持“活而不亂、管而不死”的原則,國家通過行政管理和國營經(jīng)濟的主導作用,把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管好搞活,維護市場經(jīng)濟秩序。
2、第三條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理的主管部門是工商行政管理機關。各有關部門與工商行政管理機關應當互相配合,共同搞好城鄉(xiāng)集市。
為了協(xié)調(diào)、組織有關部門管好集市,當?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況,在需要設立基層市場管理委員會的城鄉(xiāng)集市,由集市所在地的縣(市)、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關負責人主持,組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務、物價、衛(wèi)生、計量、農(nóng)業(yè)、城建等有關部門建立基層市場管理委員會,監(jiān)督、檢查有關政策執(zhí)行情況,規(guī)劃市場建設,共同管好市場。
每個城市的城管監(jiān)察大隊和工商行政部門對“擺地攤”這個事的規(guī)定都不一樣,因為每個城市的建設程度、經(jīng)濟發(fā)展狀況、主要街道的多少和旅游景點的多少都不一樣。
至于被抓了會怎樣,每個城市也不一樣:輕的,趕走就行了;重的,沒收全部物品,你要和他鬧,他說你妨礙執(zhí)法,抓你去拘留幾天。
如果你想“擺地攤”,我有兩條建議:
1選擇正確的地點。不把租金的“擺地攤”最好不要擺在城市中心、主要街道和旅游景點,尤其是別人不擺的地方。這些地方如果有很多人“擺地攤”,你也可以去,畢竟這些地方能賺到錢。不過,選擇學校(尤其是大學)和居民區(qū)附近“擺地攤”,應該會更好些,有人氣,又安全。
2多留神。一方面,多注意當?shù)氐男侣?,如果有大型活動,要整治城區(qū),你就安分點吧;另一方面,“擺地攤”是多注意點,把攤子擺在大家的中間,既有利于做生意,又有利于離開。
說實話,最好還是找個批發(fā)市場或小商品市場,租個鋪面,好好做生意。人間正道是滄桑??!
銷售類法律法規(guī)有《藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。
1、《藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》
《藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》是為了加強藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理,規(guī)范藥品網(wǎng)絡銷售行為,保障公眾用藥安全,2018年2月9日,食品藥品監(jiān)管總局起草了《藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》,自國務院通過之日起實施。
2、《中華人民共和國合同法》
為了保護合同當事人的合法權益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會主義現(xiàn)代化建設制定。由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過,于1999年10月1日起施行。共計第二十三章四百二十八條。
3、《中華人民共和國價格法》
為了規(guī)范價格行為,發(fā)揮價格合理配置資源的作用,穩(wěn)定市場價格總水平,保護消費者和經(jīng)營者的合法權益,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展而制定的法律。
4、《中華人民共和國消費者權益保護法》
是維護全體公民消費權益的法律規(guī)范的總稱,是為了保護消費者的合法權益,維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展而制定的一部法律。
5、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》
為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,明確產(chǎn)品質(zhì)量責任,保護消費者的合法權益,維護社會經(jīng)濟秩序而制定。
參考資料來源:搜狗百科-藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法
參考資料來源:搜狗百科-中華人民共和國合同法
參考資料來源:搜狗百科-中華人民共和國價格法
參考資料來源:搜狗百科-中華人民共和國消費者權益保護法
參考資料來源:搜狗百科-中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法
深圳市市場監(jiān)督管理局主要職責如下:
1、貫徹執(zhí)行工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)規(guī)章和政策;起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案;
2、負責各類企業(yè)、合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及國外(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊和食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等行政許可;
3、負責規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序,依法承擔消費者權益保護工作;負責市場交易(含網(wǎng)絡交易)有關服務行為的監(jiān)督管理;負責處理市場監(jiān)督管理相關的舉報投訴;組織開展流通領域商品質(zhì)量抽檢、監(jiān)管并發(fā)布抽檢信息;查處違反工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章的行為;
4、負責監(jiān)督管理經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人和經(jīng)濟活動以及直銷企業(yè)、直銷人員和直銷行為;開展反壟斷執(zhí)法監(jiān)管工作;負責實施合同行政監(jiān)督管理,組織實施消費類格式合同條款備案;辦理動產(chǎn)抵押登記;監(jiān)督管理拍賣行為;負責商標和廣告活動的監(jiān)督管理工作;
5、依法承擔生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)及餐飲服務食品安全的監(jiān)督管理;負責實施食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度,公布重大食品安全信息;會同有關部門擬訂食品安全風險監(jiān)測方案,根據(jù)食品安全風險監(jiān)測方案開展食品安全有關風險監(jiān)測工作;
6、負責實施藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標準、分類管理制度和監(jiān)督管理工作;組織實施藥品、保健食品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作;配合實施國家基本藥物制度;
7、負責組織開展企業(yè)信用體系建設,實施信用分類管理;組織開展企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報告和信用信息公示,并對公示信息實施監(jiān)督管理;
8、負責市場監(jiān)管應急體系建設,組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處落實情況;
9、負責推動食品藥品審評評價體系、檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設;
10、負責食品安全監(jiān)督綜合協(xié)調(diào),推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;組織開展食品安全宣傳、教育培訓;負責推進食品安全誠信體系建設;督促檢查市級有關部門和縣(市)區(qū)政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價;承擔市食品安全委員會日常工作;
11、組織實施商標戰(zhàn)略;指導廣告業(yè)發(fā)展;參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃;配合宏觀調(diào)控部門貫徹實施國家食品藥品產(chǎn)業(yè)政策;組織開展與工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理有關的對外交流合作;
12、承辦市政府交辦的其他事項。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》,此次深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記改革的內(nèi)容非常豐富,本文摘取改革的主要內(nèi)容并予以解讀。
一、明確商事登記、商事主體等基本概念。兩個特區(qū)商事登記立法均明確規(guī)定,商事登記,是指申請人向商事登記機關提出申請,由商事登記機關將商事主體的設立、變更或者注銷事項登記于商事登記簿予以公示的行為。
商事主體,是指經(jīng)依法登記,以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。珠海特區(qū)立法則進一步明確商事主體包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司、企業(yè)分支機構等。
【解讀】現(xiàn)行國家層面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及司法解釋中,都沒有關于商事主體或商事登記的概念,商事登記的定義體現(xiàn)了其“審批許可”向“核準登記”的轉變傾向,商事主體的定義則明確了“以營利為目的從事經(jīng)營活動” 來抽象概括商事主體的本質(zhì),這在我國商事登記立法中尚屬首次,具有重要的意義。二、明確商事登記機關對申請人提交的材料進行形式審查,申請人應當對其提交的材料內(nèi)容的真實性負責。
【解讀】長期以來,我國商事登記實行“折中審查”模式,即“形式審查為主。實質(zhì)審查為輔”。
但在登記實踐中,受現(xiàn)實條件制約,對實質(zhì)審查的邊界難以把握,造成實質(zhì)審查的自由裁量權較大,既增加了申請人負擔,同時在當前尚不完善的追責制度下,登記機關也承擔著權責不對等的執(zhí)法風險問題。明確商事登記的形式審查原則,有利于提高經(jīng)濟效率、減少登記申請人的成本,有利于登記機關在職權能力范圍內(nèi)履行審查職責,也有利于樹立商事主體的自身信用意識,加強信用體系建設和事后的監(jiān)管。
三、明確商事登記的具體辦理時限。深圳特區(qū)立法規(guī)定:申請材料不齊全或者不符合法定形式的,商事登記機關應當自收到材料之日起一個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料,并說明要求。
申請材料齊全,符合法定形式的,商事登記機關應當受理,并自受理之日起三個工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。商事登記機關在三個工作日內(nèi)不能完成登記的,經(jīng)商事登記機關負責人批準,可以延長三個工作日。
珠海特區(qū)立法法規(guī)定:申請材料不齊全或者不符合法定形式的,商事登記機關應當當場一次性告知申請人需要補正的材料,并說明要求;申請材料齊全,符合法定形式的,應當受理,并自受理之日起在一個工作日內(nèi)予以登記;一個工作日內(nèi)不能完成登記的,經(jīng)商事登記機關負責人批準,可以延長三個工作日。深圳和珠海均明確商事登記機關辦理商事登記,不收取登記費用。
【解讀】通過立法進一步縮短辦照時限,使申請人辦事有了良好的心理預期,是服務型政府建設的具體表現(xiàn),有利于營造法制化國際化的營商環(huán)境。四、明確商事主體的經(jīng)營范圍由章程、協(xié)議、申請書等確定。
商事登記機關應當參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準制定經(jīng)營范圍分類目錄,為申請者提供指引。改革后的營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營范圍,但社會可以通過商事主體公示信息予以查詢。
【解讀】長期以來,經(jīng)營范圍的問題一直困擾著企業(yè)及企業(yè)登記機關。一方面,企業(yè)和登記機關均需要花費大量的成本來明確經(jīng)營范圍;另一方面,隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,交易活動愈加頻繁,新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)層出不窮,現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類不能滿足形勢發(fā)展要求,企業(yè)經(jīng)營范圍的核定也就成為了一個難題。
根據(jù)深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記立法,商事主體的經(jīng)營范圍不再作為登記事項(改為備案事項),將確定經(jīng)營范圍的權利交回給了企業(yè),體現(xiàn)了商事登記從“審批許可”向“核準登記”的轉變,以及“有限政府”的轉變。通過經(jīng)營范圍的改革,進一步厘清政府與市場的關系,引導商事主體自主經(jīng)營、誠信經(jīng)營,營造誠實守信的營商環(huán)境。
改革后的營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營范圍,但社會公眾可以通過政府信息公示平臺查詢。五、明確有限公司實行注冊資本認繳制度。
申請人申請有限責任公司設立登記時,商事登記機關登記其全體股東認繳的注冊資本總額,無需登記實收資本,申請人無需提交驗資證明文件。【解讀】現(xiàn)行企業(yè)注冊資本制度設計,存在一些與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的地方,如驗資手續(xù)繁瑣,期限過長,增加了企業(yè)設立的成本;現(xiàn)行規(guī)定允許股東可以用實物、知識產(chǎn)權、土地使用權、股權、債權等出資,但由于公司尚未成立,設立之初無法完成過戶轉讓手續(xù),公司的首期出資實際僅限于貨幣出資,限制了知識產(chǎn)權、非專利技術、股權、債權等社會資源的合理有效利用;貨幣出資比例等限制不盡符合公司經(jīng)營的實際;一些驗資機構出于逐利目的,與投資人串通,以墊資的方式驗資,或出具虛假驗資報告等,滋生大量“兩虛一逃”(虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資)違法行為。
現(xiàn)行注冊資本制度設計預期與經(jīng)濟快速發(fā)展實際存在一定差距,不能真實反映企業(yè)的資產(chǎn)實力,對企業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約,也帶來了影響社會信用和市場經(jīng)濟秩序的制度性問題。探索注冊資本登記認繳制度改革,有助于積極破解注冊資本存在的“玻璃門”等難題,降低企業(yè)進入市場成本,。
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