什么是安全生產(chǎn)責(zé)任保險

安全生產(chǎn)責(zé)任保險，也簡稱為“安責(zé)險”。是一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動、立法強制實施、商業(yè)保險機構(gòu)專業(yè)化運營的新的保險險種和制度。是指保險機構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的強制性商業(yè)保險。它的前身為從2005年就出臺的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金（已于2017年取消），由于安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存在諸多問題，于2014年開始鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，至2016年首次提出高危行業(yè)、領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，至2018年出臺《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，明確提出高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，2021年的新安全生產(chǎn)法首次將安全生產(chǎn)責(zé)任保險的強制執(zhí)行要求寫入法律，同時明確了相關(guān)法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險人和被保險人

安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險人為各商業(yè)保險機構(gòu)，即各商業(yè)保險公司。被保險人的范圍為各生產(chǎn)經(jīng)營單位。根據(jù)新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。”根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。中國石化各銷售企業(yè)屬于危險化學(xué)品行業(yè)的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍

安全生產(chǎn)責(zé)任保險不僅保障企業(yè)自身員工（含勞務(wù)派遣）的傷亡，還保障第三者的人員傷亡和財產(chǎn)損失，另外也承擔(dān)比如救援設(shè)備、救援物資、救援勞務(wù)費等救援費用，還承擔(dān)調(diào)查費用、事故鑒定費用、清理現(xiàn)場費用、疏散費用以及法律訴訟等費用。最重要的是具有事故預(yù)防的功能，根據(jù)應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，要求安責(zé)險保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

不履行投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的法律責(zé)任

根據(jù)新安全生產(chǎn)法第一百零九條：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”也就是說，八大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，最高將被處二十萬元的罰款。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險與其它險種的區(qū)別

在政策上，安責(zé)險是一種帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險，與安責(zé)險相比，工傷保險是一種強制性的社會保險，雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、意外傷害險等是普通的商業(yè)保險，保障范圍均不及安責(zé)險，并且缺乏事故預(yù)防功能。安責(zé)險的保障機制強調(diào)“補償與預(yù)防并重”，而工傷保險、雇主責(zé)任險等都是“重補償、輕預(yù)防”?？傊?，安責(zé)險與工傷保險及其他相關(guān)險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預(yù)防服務(wù)更加到位。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險與其它險種的銜接

《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》第三條明確規(guī)定：“投保單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險請求的經(jīng)濟賠償，不影響其從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。”而且該辦法第十七條規(guī)定的30萬元最低賠償金額，也是充分考慮當(dāng)前從業(yè)人員傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險的賠償額度而確定的。關(guān)于安責(zé)險與相關(guān)商業(yè)險種的銜接，《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》第六條規(guī)定：“對生產(chǎn)經(jīng)營單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險，增強事故預(yù)防功能。將建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、承運人責(zé)任險等險種調(diào)整為安責(zé)險，需要保險機構(gòu)做好以下工作：一是要做好安責(zé)險方案設(shè)計，充分體現(xiàn)安責(zé)險相對于其他商業(yè)保險在保障范圍、價格、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，使安責(zé)險完全覆蓋公眾責(zé)任險、雇主責(zé)任險等功能，一站式解決企業(yè)需求并避免增加成本。二是要切實做好事故預(yù)防服務(wù)，真正推動投保企業(yè)提高安全保障能力，降低事故風(fēng)險，使其認可服務(wù)質(zhì)量、看到服務(wù)效果。”

綜上所述，“高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保安責(zé)險”已經(jīng)從政策指引上升到法律規(guī)范的最高層面，安責(zé)險也成為高危行業(yè)領(lǐng)域的強制性商業(yè)保險。新安全生產(chǎn)法關(guān)于安責(zé)險的規(guī)定，旨在充分發(fā)揮保險力量，以市場機制強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。借助商業(yè)保險機構(gòu)提供的事故預(yù)防服務(wù)，防止或減少投保單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為安全生產(chǎn)撐起一把“保護傘”。