一直以來，保護弱者、以人為本都是道路交通法規(guī)制定和實施的一大原則。但近年來，在繼續(xù)強調(diào)機動車要有禮讓意識的同時，全國多地也陸續(xù)針對行人和非機動車的違規(guī)行為采取警戒、懲罰措施。從“誰弱誰有理”到“誰錯誰擔責”，規(guī)則意識正在社會生活最細微處得到重視和確立。

行人擔主責 這次不是誰弱誰有理

6月17日上午，杭州發(fā)生一起交通事故。交警通過調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，一名50歲左右的女性既不走斑馬線，也無視信號燈，試圖從雙向4車道的馬路直接橫穿。走到中途，她突然加速小跑，一輛正常行駛的小轎車為了躲閃，撞上馬路邊護欄，造成汽車和護欄不同程度受損。

對此，杭州交警認定，行人負主要責任，汽車司機負次要責任。行人除了承擔70%的汽車維修費用外，還要全額賠償護欄被撞造成的損失。

該認定一出，不少車主紛紛點贊。

我國道路交通安全法第76條規(guī)定：

機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任；

有證據(jù)證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任；

機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。

法律條文對非機動車和行人的保護，由此可見一斑。

在實際案例中，由于機動車大多購有保險，出于“人道主義”和“同情弱者”考慮，即使完全是行人或非機動車過錯，交警部門也基本只是進行批評教育，最多讓其象征性地承擔次要責任。

立法與執(zhí)法的本意，是希望強化機動車司機“禮讓”的理念，減少事故的發(fā)生。但一味的“豁免”，使少數(shù)人的交規(guī)意識變得淡薄，搶道、逆行、翻越護欄、橫穿馬路等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)?！伴_車20多年，反而越來越戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！焙贾蒈囍骼钕壬脑挼莱隽瞬簧佘囉训男穆?。

也因此，杭州交警“吃螃蟹”的舉動引來了網(wǎng)友熱議。有人說：“判得好，執(zhí)法人員都要以此為范例?！币灿腥苏f：“還不夠，應該讓行人承擔全責?！睂Υ?，杭州臨安區(qū)交警表示，希望這個案例能給行人敲響警鐘，為了自己和他人的生命財產(chǎn)安全，摒棄闖紅燈、隨意橫穿馬路、跨越隔離護欄等惡習。

多地處罰行人不文明行為

為規(guī)范行人行為，浙江省一些地方還出了別的新招。今年1月1日起，《溫州市文明行為促進條例》正式實施，按條例規(guī)定，“行人通過路口或者橫穿道路時低頭看手機、嬉戲等，影響其他車輛或者行人通行”被列為重點整治的不文明行為，違者將處以警告或10元罰款。

在實際執(zhí)法過程中，溫州交警會依據(jù)情節(jié)輕重分別對行人處以口頭教育、警告、罰款，后兩項將被錄入系統(tǒng)。警告被錄入系統(tǒng)后，將作為下次處罰的依據(jù)；罰款則現(xiàn)場開出罰單。

溫州市交警部門負責人表示，從2016年起，該市斑馬線旁邊的護欄上都寫上了“車讓人，人快行”的牌子。在硬件設施上，交警部門專門研發(fā)了申請式過街紅綠燈，引導零散的行人集中在一起過馬路，并通過聲音催促行人快速過斑馬線?！暗驗槿狈娭拼胧?，效果并不明顯?！?/p>

江蘇南京市近日也“動了真格”。從7月1日起，南京正式對非機動車、行人交通違法行為啟動監(jiān)控抓拍。依靠人臉識別技術，違法人被抓拍后將收到提示短信，明確告知其交通違法行為、時間、地點等信息，并要求兩日內(nèi)到現(xiàn)場教育體驗亭接受處理。如非機動車、行人一年內(nèi)多次違法且未及時處理，將認定為一般失信行為，記入個人信用檔案。

記者采訪時，不少市民都表達了對規(guī)范行人和非機動車道路行為措施的支持。有人認為，尊重是相互的，規(guī)則也要雙方遵守才能成立；也有人認為，看似嚴厲的處罰，其實是敦促行人和非機動車駕駛者對自己的人身安全負責。

事實上，不少國家在遵從“以人為本”理念的基礎上，對行人和非機動車在交通運行中的責任都有嚴格規(guī)定。以日本為例，市民騎自行車時如果逆行，或者變道不作出手勢信號，甚至只是戴著耳機，都會被處以金額不低的罰款乃至拘留；行人若亂橫穿馬路，即使未造成交通意外也將面臨處罰。

守規(guī)矩 城市交通才會更有序更安全

據(jù)了解，相關條例實施半年來，浙江溫州市已有上千位“低頭族”被開罰單。也有市民提出疑問，“影響車輛或其他行人通行”的標準該如何界定？如果只是在過馬路的時候隨手拿手機看時間或接電話而出現(xiàn)一兩秒的停頓，是否也會被罰款？

對此，溫州交警部門相關負責人表示，條例實施后，行人過馬路時低頭看手機的現(xiàn)象確實有所緩解，越來越多的人養(yǎng)成了快速通過斑馬線的習慣?！傲P款并不是目的，也不是主要手段，讓市民重拾規(guī)則意識保證安全才是追求?！?/p>

在杭州和溫州街頭，機動車在斑馬線上禮讓行人已是慣例。近年來，包括浙江在內(nèi)，全國多地為整治機動車在斑馬線前不減速、不讓行的問題，出臺了包括罰款、計分在內(nèi)的多種措施，并取得了明顯效果?！翱擅慨斘彝Ｏ萝嚕吹接腥艘贿呁媸謾C一邊慢吞吞通過時，真是既生氣又替他們的安全捏把汗?！睖刂菔?2路公交車車長包慶林感觸頗深地表示。

為協(xié)助宣傳“車讓人，人快行”的文明交通理念，包慶林還會在空閑時做一名交通志愿者，打扮成“閃電俠”的樣子給快行通過斑馬線的小朋友和家長送上喜羊羊玩偶，以贊賞他們的行為。而那些收到罰單的行人，則會收到扮成“慢羊羊”的志愿者遞來的慢羊羊玩偶，提醒他們下次改正。

包慶林發(fā)現(xiàn)，大部分市民都很樂意接受這樣的宣傳引導，“他們會豎起大拇指，有的還會走上來跟我擁抱?！痹谶@位溫州公交示范車車長看來，開車的多想想行人，走路的記掛著司機，做到心中有別人、心中有規(guī)則，城市交通就會更有序更安全。

來源：工人日報、綜合央視新聞