2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定。這也是制定于2002年的《安全生產(chǎn)法》，繼2009年和2014年兩次修改之后的第三次修改。

6月11日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉辦了新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部副部長劉偉，應(yīng)急管理部副部長宋元明，國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司司長王宛生，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利共同介紹了關(guān)于貫徹落實《安全生產(chǎn)法》推動安全發(fā)展有關(guān)情況，對新《安全生產(chǎn)法》給出了官方解讀。

貫徹新思想、新理念

將總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

落實中央決策部署

這次修改深入貫徹中央文件的精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

第一，強化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次修改明確了安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

第二，明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。同時，對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，如果不太明確，法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門。

第三，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。同時，要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實提高安全生產(chǎn)水平。 強化新問題、新風(fēng)險的防范應(yīng)對

深刻汲取近年來的事故教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位要安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包；還比如要求承擔(dān)安全評價的一些機構(gòu)實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險，也強調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全并落實安全責(zé)任制，加強從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

加大對違法行為的懲處力度

第一，罰款金額更高?，F(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元的罰款。

第二，處罰方式更嚴(yán)，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。

第三，懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。通過利劍高懸，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。