如何學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《條例》這兩部法規(guī),堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅持正面倡導(dǎo)、重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn),展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?!稐l例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大紀(jì)律,開列負(fù)面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
這對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,
保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐,具有重要意義。
要在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展理想信念和廉潔從政教育。
要以樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),堅持進行黨的基本理論、基本路線、基 本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育。 把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面,堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng),廉潔自律,反對和防止腐化墮落,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,牢記“兩個務(wù)必”,做到“八個堅持、八個反對”,自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。
堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。特別是要大力推進中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹,教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng),增強法制觀念和紀(jì)律意識,打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。
要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育,教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,講黨性、重品行、作表率。
切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)作風(fēng),著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工 作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,增強公仆意識,密切聯(lián)系群眾,做到為民、務(wù)實、清廉。 繼承黨的光榮傳統(tǒng),牢記“兩個務(wù)必”,弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。
發(fā)揚艱苦奮斗精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),講實話、察實情、辦實事、求實效,大力精簡會議和文件,改進會風(fēng)和文風(fēng)。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題,形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。
切實改進高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng),認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題,做到廉潔奉公、勤政為民。
完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)制度。加強和改進反腐倡廉教育培訓(xùn)工作,要靠制度來保證,必須堅持和完善一系列行之有效的制度。
包括:完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專題學(xué)習(xí);把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃,編寫教材,保證課時。對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政培訓(xùn),黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課;定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí),定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班;中央紀(jì)委、中央組織部和中央宣傳部切實抓好對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育工作等。
強化監(jiān)督,促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉 潔從政教育。
貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。 加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察,進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。
認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。 嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益,嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動,嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財,嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。
制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。
抓好反腐倡廉制度建設(shè),必須不斷提高制度執(zhí)行力。當(dāng)前,在制度執(zhí)行力問題逐漸凸顯的背景下,認(rèn)真研究制度執(zhí)行中存在的問題,有效破解制度執(zhí)行難題,對于深化反腐倡廉制度建設(shè),提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
制度執(zhí)行力方面存在的主要問題 部分地區(qū)和部門抓制度落實的自覺性、緊迫感和實際效果有待提高。與制度設(shè)計相比,制度執(zhí)行是塊“短板”,重制度制定、輕制度落實的問題普遍存在。
實際工作中,各級黨委、政府及其部門盡管都認(rèn)識到執(zhí)行制度的重要性,并做了一些工作,但總體上看,抓制度落實的思路還不夠開闊,措施還不夠得力,效果不夠理想,工作離中央要求和群眾期望還有一定距離。制度執(zhí)行工作發(fā)展不夠平衡。
主要表現(xiàn)在:有的地方和部門執(zhí)行制度搞形式主義,以文件貫徹文件,表面上熱鬧而實際收效甚微;有的搞功利主義,上有政策、下有對策,有利的執(zhí)行、不利的則不執(zhí)行;有的執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格規(guī)范,敷衍塞責(zé),變通規(guī)避,附加不正確、不合理的內(nèi)容,或者在貫徹落實中以配套規(guī)定替代上位法規(guī)制度,將制度的硬性規(guī)定軟化為彈性要求;有的執(zhí)行制度“寬嚴(yán)不濟”,制度之上有特權(quán)、制度面前有例外,不能做到制度面前人人平等。制度執(zhí)行力呈遞減態(tài)勢。
中央一級的法規(guī)制度執(zhí)行情況相對較好,層級較低的法規(guī)制度執(zhí)行情況不容樂觀;中央機關(guān)和部門執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度比較到位,基層單位執(zhí)行情況相對較差。有的地區(qū)和部門抓制度執(zhí)行時緊時松,執(zhí)行制度的長效機制有待形成。
當(dāng)前制度執(zhí)行力問題的原因分析 社會傳統(tǒng)文化不利因素的影響。一是中國傳統(tǒng)文化提倡禮教名分、主張“德主刑輔”,忽略了法律規(guī)范的約束作用,造成人們的公民意識、法治觀念較為缺失,法規(guī)制度缺乏外在的監(jiān)督力量,制約了法律法規(guī)的有效落實。
同時,一些封建思想文化殘余,諸如官本位思想、特權(quán)意識、人治觀念等仍有市場,以權(quán)亂法現(xiàn)象時有發(fā)生,影響著反腐倡廉法規(guī)制度作用的發(fā)揮。二是“熟人社會”的觀念根深蒂固,人們看重關(guān)系而輕視契約,很多人辦事首先想到的不是遵循制度,而是找門路、托關(guān)系。
當(dāng)前,這種社會“潛規(guī)則”在一些行業(yè)和領(lǐng)域較為盛行,大大抵消了正式制度的施行效果。受此影響,社會對制度的認(rèn)同感有所下降,對消極腐敗現(xiàn)象的容忍度逐漸提高。
三是功利主義價值取向催生制度工具主義思想。個別地方和部門將法規(guī)制度作為實現(xiàn)目標(biāo)的工具和手段,需要時撿起用之,不需要時放下棄之,這一趨利性執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了法規(guī)制度的執(zhí)行力。
違反制度的成本較低。一方面,對違反制度行為的懲處措施不嚴(yán)厲。
個別地區(qū)和部門對一些違規(guī)行為采取較為寬容的態(tài)度,在制度設(shè)計上,以停職、調(diào)離等組織處理或者責(zé)令公開道歉、引咎辭職等問責(zé)措施替代黨紀(jì)政紀(jì)處分,或者以紀(jì)律責(zé)任替代法律責(zé)任等,影響了制度的約束力。另一方面,對違反制度行為的責(zé)任追究不嚴(yán)格。
對違反制度的一般性問題,時常采取“下不為例”的處理方式;對嚴(yán)重違反制度的行為查處率低、懲處不嚴(yán)。違規(guī)的經(jīng)濟、政治代價較小,客觀上促使一些人面對制度規(guī)定“鋌而走險”。
提高制度執(zhí)行力的路徑思考 提高制度設(shè)計的質(zhì)量和水平,增強反腐倡廉制度的可執(zhí)行性。一是提高制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性。
堅持從“最壞”情形出發(fā)設(shè)計制度,限定權(quán)力范圍及其運行方式,明確和細化違規(guī)處理罰則,減少制度執(zhí)行自由裁量空間。防止和消除不同制度規(guī)范之間的矛盾和沖突,發(fā)揮制度的集合效應(yīng)和整體功能。
二是提高制度的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。深入研究市場經(jīng)濟條件下防治腐敗的客觀規(guī)律,準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法行為的發(fā)展趨勢,努力使制度設(shè)計體現(xiàn)反腐倡廉工作內(nèi)在要求,防止制度“朝令夕改”。
密切關(guān)注反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題,把握反腐倡廉建設(shè)的新特點、新要求,適時做好制度的立、改、廢工作。三是提高制度設(shè)計的社會開放度和參與度。
防止部門利益法定化,試行“委托立法”,增強制度的公正性。規(guī)范社會公示聽證、專家咨詢論證和意見采納反饋等工作,提高反腐倡廉制度的社會認(rèn)可度。
改善制度執(zhí)行的社會環(huán)境,為制度落實創(chuàng)造良好條件。一是強化制度意識,形成全社會尊崇制度的濃厚氛圍。
強化干部群眾的制度觀念,引導(dǎo)干部群眾尊重規(guī)范、敬仰制度,切實將反腐倡廉制度內(nèi)化于心、外化于行;打破潛規(guī)則,破除關(guān)系網(wǎng),沖破制度執(zhí)行的阻力和干擾,形成全社會自覺遵守和維護制度的良好風(fēng)氣。二是督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守、執(zhí)行制度,形成抓制度落實的帶動效應(yīng)和推動力量。
引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起對制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任,及時糾正和處理違反制度的行為。
三是加強對制度執(zhí)行情況的社會監(jiān)督。著力加強和改進信訪舉報工作,發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用,暢通和拓寬民主監(jiān)督渠道,調(diào)動廣大干部群眾監(jiān)督制度落實的積極性。
創(chuàng)新工作載體和方法,提高制度執(zhí)行效果。一是用技術(shù)抓執(zhí)行。
推進權(quán)力網(wǎng)上透明運行,以信息技術(shù)固化制度執(zhí)行流程,實現(xiàn)對權(quán)力運行的電子化控。
廉政教育是社會普遍關(guān)注的重點,長期以來,雖然在廉政建設(shè)工作上我黨取得了一定成績,但事關(guān)黨興衰存亡之大計,我們依然不得有半點松懈。
同全國的各機構(gòu),各群體的情況一樣,學(xué)生的廉政教育問題也異常重要,且必須抓緊抓好,下面我就結(jié)合大學(xué)生的廉政教育問題談一點自己的體會和看法: 一、廉政教育的根由 廉政,與其相對應(yīng)的當(dāng)然是貪污。我國歷史悠久,但在這五千年的歷史長河中卻永遠伴隨著貪官污吏的污點,足見貪污的歷史也相當(dāng)久遠。
當(dāng)我們在閱讀史料,觀看電視的時候,我們會發(fā)現(xiàn),在不同的歷史時期,都會存在有相當(dāng)一部分的貪官污吏“活躍”在歷史舞臺上。他們的出現(xiàn)也許是時代的需求,也許另有他因,我們暫不作深究,但他們有一個共同的特點,那就是,他們都是時代落后在一定程度上的表現(xiàn),他們的存在,延緩了時代車輪向前前進的步伐。
因此,中國共產(chǎn)黨作為一個先進的黨,肩負(fù)著重大的歷史使命,她應(yīng)該為時代的前進掃除障礙,其中,就包括貪污。所以,針對貪污,應(yīng)該進行廉政教育。
二、廉政教育的方式方法 進行廉政教育,我們不由得就要想教育的方法,從而能從根本上解決貪污的問題。那么,造成貪污的最根本原因是什么呢? 自古以來,每個朝代,每個時期,都會有大致兩種方式來懲治貪官污吏,一種是酷刑,一種是教育。
針對已經(jīng)存在的貪官,對其施以酷刑,以儆效尤;對于那些尚不是貪官的人們,對其進行思想上的教育,防范于未然。但即使是這樣,貪官還是層出不窮,我個人認(rèn)為,這主要是由于這些貪官自認(rèn)為凌駕于當(dāng)時的法律法規(guī)之上造成的。
作為一個正常的成年人,對于貪污的對錯,貪污將造成的嚴(yán)重后果,及其因貪污將會受到怎樣的懲罰,都會有一個清醒的認(rèn)識,然而,他們之所以還敢貪污,無視法律,暫不說他們是否有考慮人民疾苦,很大一部分原因是因為他們自認(rèn)為自己已經(jīng)位高于法律,法律已經(jīng)約束不了他們,即使是被查處,他們也可以逍遙法外??紤]到我國的實際國情,這是一個關(guān)系網(wǎng)的原因。
當(dāng)然,除此之外,還有有對金錢美色的誘惑不能抵御,對問題嚴(yán)重性認(rèn)識不足,不能體會人民疾苦等眾多原因。 針對上述原因,廉政教育,一要大力發(fā)展經(jīng)濟。
當(dāng)我國經(jīng)濟高度發(fā)展,人民需求極大滿足之后,以前以及今天造成貪污的主要物質(zhì)手段——金錢,將不再會產(chǎn)生任何效果,那么就會在很大程度上降低貪污的產(chǎn)生;其次,要加大懲處力度,對任何犯錯誤的人都不能有例外情況的存在,只有一視同仁,法律才會發(fā)揮其最大的效用;再者,進行思想教育,防患于未然,使人們在意識形態(tài)的高度提高認(rèn)識,成為廉政的強有力的輔助手段。 三、關(guān)于大學(xué)生廉政教育的認(rèn)識 我國發(fā)展迅速,大學(xué)生人數(shù)越來越多,國民整體受教育程度普遍提高。
作為中國發(fā)展的動力,大學(xué)生肩負(fù)著重要的責(zé)任,雖然大學(xué)生還未涉足政治,但大學(xué)生的思想動向影響著中國的未來。因此,參照前面的分析,針對大學(xué)生的特殊身份,我黨應(yīng)在思想教育上下大功夫,以確保大學(xué)生在今后建設(shè)祖國的事業(yè)中不犯錯。
以上是我個人對廉政教育的一些淺薄的個人見解.。
原發(fā)布者:彡彡九圖文
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度篇一:學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)制度學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)制度為了深入學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想,加強我校黨風(fēng)廉政建設(shè),依法行政規(guī)范辦學(xué)行為,增強干部廉潔自律的自覺性,加強師德師風(fēng)的建設(shè),制定黨風(fēng)廉政建設(shè)制度如下:一、規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為1、認(rèn)真執(zhí)行《教育法》、《教師法》等國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守收費紀(jì)律。2、在招生、學(xué)籍管理、課程、辦班、考試、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、作息等管理中,嚴(yán)格遵守國家、省、市、區(qū)有關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,學(xué)校要開展的各種實驗,必須是在符合教育法律法規(guī)的前提下進行。二、加強師德師風(fēng)建設(shè)1、堅持教育引導(dǎo)教師樹立忠誠黨的教育事業(yè),樹立敬業(yè)、愛生、團結(jié)、奉獻的精神。2、認(rèn)真執(zhí)行《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,3、廉潔從教,嚴(yán)禁從事以營利為目的的有償家教,嚴(yán)禁從事以學(xué)生為服務(wù)對象的經(jīng)商活動(包括推銷教學(xué)輔助材料、教具等)。4、嚴(yán)格遵守學(xué)校公開承諾,嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。三、黨政干部廉潔從政,做好表率黨政干部廉潔從政是新時期從嚴(yán)冶黨,端正黨風(fēng)的重要前提,是貫徹落實的路線、方針、政策,促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè),維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》,結(jié)合學(xué)校實際,對我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定:7、管好自己的家屬。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便為親友及身邊的人員謀取私利。四、認(rèn)真落實學(xué)校述職述廉、廉政承諾等
如何學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《條例》這兩部法規(guī),堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅持正面倡導(dǎo)、重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn),展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。
《條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大紀(jì)律,開列負(fù)面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐,具有重要意義。
一 端正態(tài)度,擺好位置。法律法規(guī)眾多,學(xué)習(xí)枯燥無味,學(xué)習(xí)者要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,虛心學(xué)習(xí),認(rèn)真理解法律條文的規(guī)定。
二 從基礎(chǔ)學(xué)起。學(xué)習(xí)法律法規(guī),要從基礎(chǔ)理論學(xué)起,掌握了基本的理論知識,培養(yǎng)理論素養(yǎng),在涉及到具體問題運用法律條文時就會得心應(yīng)手。
三 堅持學(xué)習(xí)。隨著社會的不斷進步,法律法規(guī)也隨之不斷更新,幾乎每天都有生效的法律法規(guī),所以要想學(xué)好法律,一定要堅持不斷學(xué)習(xí),隨時掌握最新動態(tài),比如一個法律已經(jīng)廢止很多年了,你還拿來適用,就會被當(dāng)作笑話了。
你參照這個范例 徐州市招投標(biāo)交易市場管理中 廉政風(fēng)險防控措施 市城鄉(xiāng)建設(shè)局: 為深入開展“勤廉徐州”創(chuàng)建活動,認(rèn)真貫徹局《關(guān)于在全局開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》,深化我中心廉政風(fēng)險防范管理工作,進一步提升中心針對廉政風(fēng)險的防范管理能力,更好為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動提供良好服務(wù),促進我市建筑市場的規(guī)范健康繁榮發(fā)展。
現(xiàn)結(jié)合單位風(fēng)險排查情況,經(jīng)中心黨支部研究,制定了防范措施。 一、成立風(fēng)險防控組織機構(gòu) 單位風(fēng)險防控工作具有長期性特點,因此,為保證工作持續(xù)有效開展,特成立單位風(fēng)險防控工作小組: 組 長:劉繼文 成 員:田玉敏、楊偉明、劉玉珍、黃浦 工作小組主要任務(wù):貫徹落實上級廉政工作精神;統(tǒng)一安排和部署中心廉政工作;加強工作組織、管理,不斷推動防控工作有序開展;確保組員各司其責(zé),認(rèn)真、正確落實防控措施;處理和解決防控過程中出現(xiàn)的新情況、新問題;根據(jù)工作實際,制定、完善防控措施;加強廉政風(fēng)險防控工作監(jiān)督。
二、廉政風(fēng)險防控工作目標(biāo) 在有效貫徹落實《關(guān)于在全局開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》基礎(chǔ)上,采取必要的廉政風(fēng)險防控措施,堅持預(yù)防為主、懲治為輔的原則,嚴(yán)格落實,大力推動。通過努力,最終實現(xiàn)紅、黃風(fēng)險點為零,藍色風(fēng)險點得到進一步有效防控。
三、明確風(fēng)險和基本防控要求 單位經(jīng)過召開支委會研究,排查出單位風(fēng)險有: 1、重大事項決策 風(fēng)險點:決策過程 風(fēng)險等級:藍色 基本防控要求:加強調(diào)研,集體研究,做到公開透明。 2、重要人事任免 風(fēng)險點:任免程序 風(fēng)險等級:藍色 基本防控要求:遵守組織原則,遵循任免規(guī)定,群眾評議,集體研究,做到公開透明。
3、重大項目安排 風(fēng)險點:研究確定 風(fēng)險等級:紅色 基本防控要求:做到集體研究,反復(fù)論證,加強請示和匯報,保證公開透明。 4、大額資金使用 風(fēng)險點:支出使用 風(fēng)險等級:紅色 基本防控要求:加強集體研究,做到公開透明,嚴(yán)格執(zhí)行會計、財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀(jì)律,及時向上級請示匯報。
四、制定具體防控環(huán)節(jié)和措施 針對上述廉政風(fēng)險,結(jié)合局《實施意見》的要求,我中心將防控措施分成三個環(huán)節(jié)。 第一環(huán)節(jié) 決策環(huán)節(jié) 主要針對單位重大決策,采取必要的防控措施,突出制度在重大決策上的決定性作用,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度,務(wù)求單位重大決策上更加民主,避免“一言堂、一支筆”等情況發(fā)生。
第二環(huán)節(jié) 執(zhí)行環(huán)節(jié) 堅持公開、透明原則,有效地預(yù)防、解決、處理好在重大項目決策、人事、重大項目安排、財務(wù)等可能存在的廉政風(fēng)險,做到細化工作流程、明確工作責(zé)任、限定工作時限,防止執(zhí)行工作出現(xiàn)漏洞。 第三環(huán)節(jié) 監(jiān)督環(huán)節(jié) 切實落實相關(guān)監(jiān)督工作的制度和措施,通過有效地監(jiān)督工作,真正實現(xiàn)決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)防控措施得到落實,不斷提升廉政風(fēng)險防控工作的整體成效。
五、提供風(fēng)險防控實施保證 1、嚴(yán)格制度建設(shè)。依照法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和有形建筑市場規(guī)章制度開展招投標(biāo)服務(wù)和管理工作,維護公開、公平、公正的環(huán)境。
貫徹執(zhí)行中央制定的廉潔自律“八條禁令”、市制定的“四個嚴(yán)格禁止”和我局制定的“四個嚴(yán)格不準(zhǔn)”,以及市紀(jì)委監(jiān)察局重申的節(jié)日期間“八個禁止”規(guī)定,八小時內(nèi)外不出現(xiàn)違法違規(guī)情況。工作人員從工作細節(jié)做起,貫徹落實《首問負(fù)責(zé)制》、《文明窗口制度》等規(guī)章制度,在招投標(biāo)服務(wù)全程中,細致、周到的做好跟蹤管理和見證服務(wù)工作。
2、加強防控自查。在扎實開展廉政風(fēng)險防控工作同時,由廉政風(fēng)險防控工作組牽頭組織實施,把防控自查作為長期工作來抓,以制度為標(biāo)尺,適時實施自查,把防控工作可能出現(xiàn)的不良趨勢得以及時消除,好的方面要堅持和發(fā)展,出現(xiàn)問題要及時整改,防止工作出現(xiàn)走樣。
3、注重社會監(jiān)督。要突出社會監(jiān)督作用,增進招投標(biāo)活動透明度,設(shè)立意見箱,公布了監(jiān)督電話,主動接受全社會監(jiān)督,為工程交易活動創(chuàng)建公開、公平、公正的環(huán)境。
加強與紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)監(jiān)管部門溝通和聯(lián)系,積極配合各媒體對行業(yè)監(jiān)管工作的關(guān)注。廣泛聽取招投標(biāo)各方主體和群眾的意見,不定期適時組織進行相應(yīng)測評和征詢工作,始終讓我中心防控工作開展有一個良好的社會環(huán)境和基礎(chǔ)。
4、加強信息化建設(shè)。增進招投標(biāo)活動透明度和服務(wù)效率,為政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)管提供便捷條件。
為強化評標(biāo)保密和公正性,中心貫徹省招標(biāo)辦關(guān)于在全省實現(xiàn)遠程異地評標(biāo)全覆蓋的精神,在我市實施了網(wǎng)上遠程評標(biāo)工作,并使徐州評標(biāo)專家?guī)熨Y源實現(xiàn)全省共享。開發(fā)了“三色預(yù)警”系統(tǒng),聯(lián)合招投標(biāo)監(jiān)管部門和檢察院等監(jiān)察部門,開展了預(yù)防職務(wù)犯罪“三色預(yù)警”機制,對招投標(biāo)活動重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)管。
實施了“一網(wǎng)、四系統(tǒng)”工程,整合了信息化服務(wù)功能,提高了信息發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)等方面的服務(wù)效率。運用網(wǎng)絡(luò)音頻視頻監(jiān)控平臺,融合江蘇省4.0監(jiān)管系統(tǒng),24小時對投標(biāo)報名、開標(biāo)、評標(biāo)等招投標(biāo)活動實時監(jiān)控。
利用互聯(lián)網(wǎng)向外界公開開標(biāo)視頻,讓各界足不出戶就可以觀看開標(biāo)現(xiàn)場實況,增進了開標(biāo)透明度。 5、不斷完善措施流程。
在廉政風(fēng)險防控工作中,容易出現(xiàn)新情況、新問題,因此,中。
一、培訓(xùn)要求:
1、必須對單位所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。 2、員工每年必須接受不少于20小時的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容:
1、“安全生產(chǎn)法”規(guī)定的相關(guān)員工教育和培訓(xùn)內(nèi)容。如:從業(yè)人員規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員規(guī)定、特種作業(yè)人員規(guī)定等內(nèi)容進行培訓(xùn)。
2、對本單位生產(chǎn)過程中存在的危害因素進行識別分析,并提出有效的防范措施。(有毒有害氣體、觸電、機械傷害等)
3、“安全生產(chǎn)法”、“勞動法”等其他法律法規(guī)中規(guī)定的從業(yè)人員個體防護用品的要求、配備規(guī)定、佩戴要求等相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)。
4、班前班后會記錄、設(shè)備運行、維護、檢修記錄、安全檢查記錄、監(jiān)測記錄、檢驗記錄、會議記錄、隱患上報規(guī)定、事故上報規(guī)定等內(nèi)容進行培訓(xùn)。
5、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《司爐工上崗操作證》、《電工進網(wǎng)許可證》、《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證》等證件的法律法規(guī)要求進行培訓(xùn)。
6、特種設(shè)備監(jiān)測檢驗規(guī)定進行培訓(xùn)。(鍋爐 、安全閥、等)
7、員工法律法規(guī)意識的調(diào)查表反映出的法律法規(guī)問題。
8、國家新出臺的安全政策、規(guī)程等相關(guān)法律法規(guī)。
9、員工日常工作中暴露出欠缺的法律法規(guī)。
三、培訓(xùn)準(zhǔn)備
1、根據(jù)培訓(xùn)主要內(nèi)容收集整理資料編寫講議。
2、制定“培訓(xùn)計劃安排表”。(要求:培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、組織單位、培訓(xùn)參加人數(shù)。)
3、制定培訓(xùn)管理制度。
4、根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容制作《法律法規(guī)試卷》。
四、考核
1、培訓(xùn)結(jié)束后要對參加培訓(xùn)人員進行書面考試。
2、對試卷要進行判卷、打分,60分以上為合格,低于60分的重新組織培訓(xùn)考試。
五、培訓(xùn)管理 所有培訓(xùn)的簽到表、分?jǐn)?shù)登記表、培訓(xùn)計劃安排表、培訓(xùn)講義等資料和記錄進行整理裝訂存檔,妥善保存。
員工獲取相應(yīng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求的有效途徑:
1、公司為各單位定有“中國安全生產(chǎn)報”、“長治日報”、“山西日報”等報刊,通過閱讀獲取。
2、公司每旬下發(fā)內(nèi)部報刊“食品安全”報到分公司,由分公司下發(fā)到各車間、班組,便于員工獲取相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知
識。
3、通過分公司的宣傳欄、板報及各種會議來獲取。
4、員工參加單位內(nèi)部或外部舉行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班來獲取相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。
5、通過網(wǎng)絡(luò)查詢下載、看電視等媒體可以獲取相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識
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