《飲水安全法律法規(guī)匯編》
內(nèi)容簡(jiǎn)介:我國(guó)政府把保障飲水安全作為政府的重要職責(zé),在聯(lián)合國(guó)千年大會(huì)上,向國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾在2015年前基本解決飲用水安全問(wèn)題,2005年國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》,并投入大量資金用于飲水安全的規(guī)劃和工程建設(shè)。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出:“科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化對(duì)主要河流和湖泊排污的管制,堅(jiān)決取締飲用水源地的直接排污口,嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水?!?/p>
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào))
為保證生活飲用水(以下簡(jiǎn)稱飲用水)衛(wèi)生安全,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)部、衛(wèi)生部聯(lián)合制定生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法。
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
《飲水安全法律法規(guī)匯編》內(nèi)容簡(jiǎn)介:我國(guó)政府把保障飲水安全作為政府的重要職責(zé),在聯(lián)合國(guó)千年大會(huì)上,向國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾在2015年前基本解決飲用水安全問(wèn)題,2005年國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》,并投入大量資金用于飲水安全的規(guī)劃和工程建設(shè)。
在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出:“科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化對(duì)主要河流和湖泊排污的管制,堅(jiān)決取締飲用水源地的直接排污口,嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水?!薄渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào))為保證生活飲用水(以下簡(jiǎn)稱飲用水)衛(wèi)生安全,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)部、衛(wèi)生部聯(lián)合制定生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法。
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
地方制定的飲用水法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件起始于城市,包括有飲用水衛(wèi)生、飲用水水源保護(hù)、飲用 水源污染防治、二次供水衛(wèi)生等方面。
如北京市生 活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例、石家莊市市區(qū)生活飲 用水地下水源保護(hù)區(qū)污染防治條例、吉林市城市飲用水二次供水水質(zhì)衛(wèi)生管理辦法、杭州市生活飲用 水源保護(hù)條例、安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保 護(hù)條例、江西省生活飲用水水源污染防治辦法、鄭州 市城市飲用水源保護(hù)和污染防治條例、長(zhǎng)沙市株樹(shù)橋水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例、湘江長(zhǎng)沙段飲用水水 源保護(hù)條例、??谑猩铒嬘盟喂┧l(wèi)生監(jiān)督 管理辦法、重慶市飲用水源污染防治辦法、四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、貴州省生活飲用水衛(wèi) 生監(jiān)督管理?xiàng)l例、西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù) 管理辦法、陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù) 條例、西安市生活飲用水二次供水管理和衛(wèi)生監(jiān)督 規(guī)定、銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī) 定等。 近幾年來(lái),隨著農(nóng)村飲水安全工作的重視,各地 也制定了一些有關(guān)農(nóng)村飲用水方面的規(guī)范性文件。
如天津市農(nóng)村飲水工程管理辦法、河北省農(nóng)村飲水 項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、山西省農(nóng)村飲水安全工程 建設(shè)管理辦法(試行)、遼寧省農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi) 生學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、黑龍江省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建 設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、江蘇省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目驗(yàn)收管 理辦法(試行)、浙江省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目和 資金管理辦法、安徽省農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法、福建省千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、江西 省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、河南省農(nóng) 村飲水工程管理辦法、湖北省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn) 收辦法、廣東省農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目建設(shè)及資金管理 辦法、海南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金管理辦法、重慶 市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則、四川省 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)、貴州省農(nóng)村飲 水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、云南省實(shí)施《農(nóng)村飲水安 全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》細(xì)則、西藏自治區(qū)農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、寧夏農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目 建設(shè)管理辦法、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管 理辦法等。
第一條 為了加強(qiáng)供水管理,維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,保障生活,生產(chǎn)用水和其他建設(shè)用水,發(fā)展供水事業(yè),根據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院《城市供水條例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例.第二條 本條例所稱供水,是指原水供水,公共供水和自建設(shè)施供水.第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水,用水及其相關(guān)管理活動(dòng).第四條 上海市水務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局)是本市供水行政主管部門,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施.市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì))具體負(fù)責(zé)本市供水的監(jiān)督檢查工作,并按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰.區(qū)(縣)供水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)供水范圍內(nèi)的供水管理,業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo).本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例.第五條 市,區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃.市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,編制全市供水發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后,納入城市總體規(guī)劃.第六條 本市供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源與計(jì)劃用水,節(jié)約用水相結(jié)合,保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則.第七條 本市實(shí)行有利于供水事業(yè)科技進(jìn)步的政策,鼓勵(lì)供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),改善水質(zhì),提高水的重復(fù)利用率.第八條 對(duì)在本市供水,節(jié)約用水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì).第二章 供水水源管理第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城市規(guī)劃,水務(wù),地質(zhì)礦產(chǎn),環(huán)境保護(hù)部門編制本市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃.第十條 編制供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的基本原則:(一)符合本市開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求,并與水長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào);(二)優(yōu)先利用地表水,嚴(yán)格控制和合理開(kāi)采地下水;(三)優(yōu)先保證生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水.第十一條 以地表水作為供水水源的,應(yīng)當(dāng)向水務(wù)部門辦理取水許可;以地下水作為供水水源的,應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局辦理取水許可.第十二條 嚴(yán)格保護(hù)地下水源.用于人工回灌地下的自來(lái)水水質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)取用地下水:(一)可以利用地表水供水的;(二)在地下水超采區(qū)域內(nèi)的;(三)在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的;(四)易造成地下水污染的.第十三條 市和區(qū),縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水務(wù)局和同級(jí)城市規(guī)劃,建設(shè),衛(wèi)生等部門按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在供水水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,并對(duì)飲用水水源實(shí)施保護(hù)和管理.第三章 供水工程建設(shè)第十四條 供水工程的新建,改建,擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)按照本市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行.供水工程的新建,改建,擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限,經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門以及其他有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施.第十五條 用水單位需要增加公共供水量的,應(yīng)當(dāng)繳納自來(lái)水增容費(fèi).自來(lái)水增容費(fèi)由市,區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一用于供水工程建設(shè).第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水工程的設(shè)計(jì),施工任務(wù)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì),施工單位承擔(dān).禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)供水工程的設(shè)計(jì),施工任務(wù).供水工程的設(shè)計(jì),施工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.第十七條 供水工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供水工程,不得投入使用.第四章 供水設(shè)施保護(hù)第十八條 在供水設(shè)施的上下或者兩側(cè)應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)范圍.在安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):(一)建造建筑物或者構(gòu)筑物;(二)開(kāi)挖溝渠或者挖坑取土;(三)打樁或者頂進(jìn)作業(yè);(四)其他損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動(dòng).第十九條 在原水引水管渠的上下或者兩側(cè),應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和控制范圍,并設(shè)置保護(hù)范圍的永久性識(shí)別標(biāo)志.在原水引水管渠的保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事危及管渠,輸水安全和原水水質(zhì)的活動(dòng).第二十條 在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定.在供水設(shè)施安全保護(hù)范圍外從事建設(shè)工程施工可能影響供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向供水企業(yè)查明有關(guān)情況;建設(shè)工程施工時(shí)影響供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施,并會(huì)同施工單位組織實(shí)施.第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝,遷移或者拆除原水供水,公共供水設(shè)施.建設(shè)工程確需改裝,遷移或者拆除原水供水,公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,報(bào)市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門審批.經(jīng)審核批準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位和供水企業(yè)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施.第五章 供水用水管理第二十二條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行職工持證上崗制度.第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu),建立,健全水質(zhì)檢測(cè)制度,確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).自來(lái)水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).市水務(wù)局,區(qū)(縣)供水行政主管部門和市,區(qū),縣衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對(duì)公共供水全過(guò)程。
自來(lái)水法施行細(xì)則 第 1 條 本細(xì)則依自來(lái)水法 (以下簡(jiǎn)稱本法) 第一百十二條規(guī)定訂定之。
第 2 條 自來(lái)水事業(yè)依本法第十一條第一項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)主管機(jī)關(guān)會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)劃定公布水質(zhì)水量保護(hù)區(qū)時(shí),應(yīng)填具申請(qǐng)書,載明水源概況、保護(hù)區(qū)范圍及劃定之理由,并檢附標(biāo)示地上建物及界限之地形圖為之 (平地比例尺不小于五千分之一,山地比例尺不小于一萬(wàn)分之一) 。 自來(lái)水事業(yè)應(yīng)在前項(xiàng)劃定公布之水質(zhì)水量保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置告示牌。
第 3 條 為審議水質(zhì)水量保護(hù)區(qū)之劃定,各級(jí)主管機(jī)關(guān)得邀集有關(guān)機(jī)關(guān)代表及專家學(xué)者組成審議委員會(huì)審議之。 第 4 條 中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)訂定自來(lái)水事業(yè)依本法第四十四條規(guī)定作成水質(zhì)、水量調(diào)查及紀(jì)錄之項(xiàng)目及頻率。
第 5 條 自來(lái)水用戶依本法第五十條規(guī)定裝設(shè)用戶用水設(shè)備,其設(shè)計(jì)圖說(shuō)應(yīng)經(jīng)自來(lái)水事業(yè)審定后始得施工;工程完竣,依自來(lái)水用戶用水設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格后,始得供水。 第 6 條 自來(lái)水事業(yè)依本法第五十二條規(guī)定,于私有土地內(nèi)埋設(shè)水管或其他設(shè)備,必要時(shí)得請(qǐng)求當(dāng)?shù)鼐旎蛳嚓P(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助。
自來(lái)水事業(yè)依本法第五十二條規(guī)定事先通知土地所有權(quán)人或使用人時(shí),應(yīng)于開(kāi)始施工七日前以書面為之,敘明水管或其他設(shè)備經(jīng)過(guò)處所、預(yù)定興工與竣工期限、主辦單位及通訊地址。但因緊急措施而施工者,得以口頭通知之。
第 7 條 自來(lái)水事業(yè)依本法第五十八條第一項(xiàng)規(guī)定訂定之營(yíng)業(yè)章程,應(yīng)載明下列事項(xiàng): 一、供水區(qū)域。 二、供水期間。
三、供水條件。 四、用戶用水類別及其定義。
五、用戶用水設(shè)備之裝設(shè)及維護(hù)。 六、用戶用水事項(xiàng)之申請(qǐng)程序。
七、水費(fèi)與其他費(fèi)用之計(jì)算方法及收費(fèi)方式。 八、竊水與違章用水之檢查及處理。
九、其他有關(guān)事項(xiàng)。 前項(xiàng)營(yíng)業(yè)章程經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,應(yīng)于實(shí)施前十日張貼于營(yíng)業(yè)處所,并公開(kāi)于資訊網(wǎng)路或刊登新聞紙。
修正時(shí),亦同。 第 8 條 本法第六十一條第一項(xiàng)所稱正當(dāng)理由如下: 一、配水管尚未敷設(shè)到達(dá)者。
二、當(dāng)?shù)爻鏊蚺渌到y(tǒng)供水能力已達(dá)飽和尚未完成擴(kuò)充者。 三、供水有特殊困難,暫時(shí)無(wú)法克服者。
四、其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者。 第 9 條 自來(lái)水事業(yè)依本法第六十二條第一項(xiàng)規(guī)定得于事先通告周知停水者,應(yīng)于二十四小時(shí)前,將有關(guān)停水情形刊登新聞紙,并以電子媒體或資訊網(wǎng)路公告。
第 10 條 本法第六十七條所稱消防用水,指下列用水: 一、火警時(shí)消防用水。 二、消防機(jī)關(guān)之消防蓄水池用水。
三、消防機(jī)關(guān)列管檢查之直轄市、縣 (市) 政府籌建或整修之消防蓄水池用水。 四、平時(shí)消防演習(xí)、試車及檢查救火栓用水。
本法第六十七條所稱市政公共用水,指下列用水: 一、公告環(huán)境清潔用水:包括公廁、洗街、灑水、防疫及其他有關(guān)公共環(huán)境清潔所使用者。 二、公園綠地用水:包括綠地、行道樹(shù)、水池及其他有關(guān)公園綠地所使用者。
第 11 條 本法第七十三條第一項(xiàng)所定自用自來(lái)水設(shè)備工程計(jì)劃書,應(yīng)載明下列事項(xiàng): 一、設(shè)置目的。 二、水權(quán)取得。
三、供水范圍。 四、工程內(nèi)容。
五、設(shè)計(jì)圖。 六、主要器材規(guī)格。
第 12 條 本法第七十三條第一項(xiàng)所定自用自來(lái)水設(shè)備工程計(jì)劃經(jīng)核準(zhǔn)登記后,申請(qǐng)?jiān)O(shè)置自用自來(lái)水設(shè)備者開(kāi)工時(shí),應(yīng)通知直轄市或縣 (市) 主管機(jī)關(guān)派員勘查。 第 13 條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置自用自來(lái)水設(shè)備者依本法第七十四條規(guī)定于工程完成后,應(yīng)填具申請(qǐng)書,并檢附竣工報(bào)告及竣工圖,報(bào)請(qǐng)直轄市或縣 (市) 主管機(jī)關(guān)查驗(yàn);經(jīng)查驗(yàn)不合格者,直轄市或縣 (市) 主管機(jī)關(guān)應(yīng)通知其限期改正。
第 14 條 依本法第七十四條規(guī)定經(jīng)查驗(yàn)合格之自用自來(lái)水設(shè)備,直轄市或縣 (市)主管機(jī)關(guān)應(yīng)于查驗(yàn)合格后十日內(nèi),發(fā)給自用自來(lái)水設(shè)備登記證。 第 15 條 本法第七十五條所稱主要事項(xiàng)如下: 一、所有人及管理人。
二、設(shè)置地點(diǎn)。 三、供水范圍。
四、出水量及水質(zhì)。 五、水權(quán)取得。
六、必要設(shè)備。 七、其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者。
第 16 條 主管機(jī)關(guān)依本法第八十六條第一項(xiàng)規(guī)定辦理自來(lái)水事業(yè)之水質(zhì)、水量或器材之檢查,得委讬其他機(jī)關(guān)或民間團(tuán)體辦理。 第 17 條 本細(xì)則自發(fā)布日施行。
1 我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī) 1.1 基本法律《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十條規(guī)定供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),“引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑”。
1.2 一般法律《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》共九章八十條,其中十條與飲用水關(guān)系密切。其內(nèi)容明確了法定介水傳染病的種類,規(guī)定了各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門、供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的法定職責(zé)以及失職應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》雖然沒(méi)有直接對(duì)飲用水作相應(yīng)規(guī)定,但是部分條文對(duì)飲用水的保護(hù)有一定的作用,例如第二條規(guī)定:“本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?!逼渲?,水環(huán)境在本法當(dāng)中屬于被保護(hù)的對(duì)象之一。
《中華人民共和國(guó)水法》是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范水事活動(dòng)的基本法, 對(duì)規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、加強(qiáng)水資源管理等方面都發(fā)揮了積極作用。 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 主要包括水污染防治的監(jiān)督管理和具體措施等制度,從控制水源污染、保障水質(zhì)安全的角度體現(xiàn)了我國(guó)飲用水安全的法律保障。
2008年修訂后,在立法宗旨上新增加了“保障飲用水安全”的規(guī)定,并專門增設(shè)了“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”一章,進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理。 1.3 行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院頒布了一批與生活飲用水有關(guān)的行政法規(guī),如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《城市供水條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。
1.4 地方行政法規(guī)我國(guó)一些省、直轄市、自治區(qū)因地制宜,制定頒布了一批有關(guān)生活飲用水的地方法規(guī)和規(guī)章,在當(dāng)?shù)氐纳铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。如《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《上海市生活飲用水二次供水衛(wèi)生管理辦法》、《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等等。
2《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的主要內(nèi)容《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》是建設(shè)部與衛(wèi)生部于1996年7月9日以部長(zhǎng)令聯(lián)合發(fā)布的,并于1997年1月1日起施行。《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施, 標(biāo)志著我國(guó)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有了專項(xiàng)規(guī)章, 對(duì)保證生活飲用水的衛(wèi)生安全, 保障人體健康具有重要的意義。
2.1《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》總則中主要對(duì)立法目的、依據(jù)、適用范圍以及衛(wèi)生部與建設(shè)部在飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理工作的分工做了明確的規(guī)定,同時(shí)還明確了各級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的范圍。鑒于生活飲用水在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用,本《辦法》針對(duì)供水衛(wèi)生安全方面的問(wèn)題,以及目前市場(chǎng)上涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的狀況,規(guī)定了對(duì)供水單位和生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人實(shí)行衛(wèi)生許可制度,以保護(hù)消費(fèi)者健康。
2.2 在衛(wèi)生管理方面,強(qiáng)調(diào)了生活飲用水必須符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了供水單位職責(zé)和飲用水衛(wèi)生許可證制度;對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的供水工程項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收規(guī)定必須有衛(wèi)生行政部門參加;對(duì)于生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量,以及直接從事供、管理水人員的衛(wèi)生管理都作了明確規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū),防止水質(zhì)污染,以有效地加強(qiáng)水源水的衛(wèi)生防護(hù)。 2.3 為有效地實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督,本《辦法》明確了各級(jí)衛(wèi)生行政部門在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)中的職責(zé)范圍,對(duì)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品管理審批權(quán)限作了原則規(guī)定,對(duì)涉及飲用水衛(wèi)生安全的進(jìn)口產(chǎn)品,規(guī)定須經(jīng)衛(wèi)生部審批后方可進(jìn)口和銷售。
同時(shí)還對(duì)違反本《辦法》規(guī)定的作出了行政處罰規(guī)定。另外對(duì)幾個(gè)專門用語(yǔ),如“二次供水”、“集中式供水”和“涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品”等用語(yǔ)含義作了說(shuō)明。
3《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)生活飲用水的保護(hù)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指從保護(hù)人群身體健康和保證人類生活質(zhì)量出發(fā),對(duì)飲用水中與人群健康有關(guān)的物理、化學(xué)和生物等各種因素以法律形式作出的量值規(guī)定,以及為實(shí)現(xiàn)量值所作的有關(guān)行為規(guī)范的規(guī)定,經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn),以一定形式發(fā)布的法定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府歷來(lái)都十分關(guān)心和重視生活飲用水衛(wèi)生工作,曾多次發(fā)布和修改生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 1956年制定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及1959年、1976年修訂的標(biāo)準(zhǔn)分別包括15項(xiàng)、17項(xiàng)、23項(xiàng)微生物、一般化學(xué)和感官指標(biāo),著重技術(shù)要求,均未列為強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1985年衛(wèi)生部組織飲水衛(wèi)生專家,結(jié)合國(guó)情并吸取了世界衛(wèi)生組織飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)部分,制定了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-85),將水質(zhì)指標(biāo)由23項(xiàng)增至35項(xiàng),由衛(wèi)生部以國(guó)家強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,增加了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律效力。
3.2 2006年12月29日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006),這是國(guó)家首次對(duì)1985年發(fā)布的生活飲用水標(biāo)。
城市供水條例目錄
城市供水條例
第一章 總 則
第二章 城市供水水源
第三章 城市供水工程建設(shè)
第四章 城市供水經(jīng)營(yíng)
第五章 城市供水設(shè)施維護(hù)
第六章 罰 則
第七章 附 則
城市供水條例
1994年7月19日國(guó)務(wù)院令第158號(hào)發(fā)布,自1994年10月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市供水管理,發(fā)展城市供水事業(yè),保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水,制定本條例。
第二條 本條例所稱城市供水,是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。
本條例所稱城市公共供水,是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。
本條例所稱自建設(shè)施供水,是指城市的用水單位以其自選建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。
第三條 從事城市供水工作和使用城市供水,必須遵守本條例。
第四條 城市供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第六條 國(guó)家實(shí)行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策,鼓勵(lì)城市供水科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市供水的現(xiàn)代化水平。
第七條 國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市供水工作。
省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。
縣級(jí)以上城市人民政府確定的城市供水行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱城市供水行政主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。
第八條 對(duì)在城市供水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
[編輯本段]第二章 城市供水水源
第九條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市供水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分,納入城市總體規(guī)劃。
第十條 編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā),并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
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