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關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及提示

2023-06-06 14:20發(fā)布

關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及提示

企業(yè)是環(huán)境治理和環(huán)境質(zhì)量改善的第一責(zé)任主體,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為高污染、高排放的行業(yè),往往面臨著非常高的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》等法律和監(jiān)管規(guī)定,對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任作了十分嚴(yán)格的規(guī)定,如違反相關(guān)法律和監(jiān)管規(guī)定,實(shí)施了相關(guān)禁止行為,導(dǎo)致土地、大氣、水體等污染事件發(fā)生,就有可能致使企業(yè)面臨高額罰款、賠償和其他責(zé)任,以及造成環(huán)境破壞等后果。為規(guī)范和引導(dǎo)公司的環(huán)境保護(hù)行為,提升對(duì)環(huán)境違法行為的認(rèn)識(shí)、防范及處理,有效預(yù)防和降低違法、違規(guī)行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn),樹(shù)立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好形象,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、常見(jiàn)環(huán)境污染違法行為
1.未經(jīng)許可排放污染物
我國(guó)對(duì)污染物排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的企業(yè)實(shí)行行政許可制度。未取得行政許可前,不得排放相關(guān)污染物。未取得排污許可證排污主要是指未申請(qǐng)或者許可證期滿未申請(qǐng)延續(xù)的排污行為。

2.國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng),實(shí)行行政許可制度,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。未取得經(jīng)營(yíng)許可證前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未取得經(jīng)營(yíng)許可行為主要是指未申請(qǐng)或者可證期滿未申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為。

違反“三同時(shí)”規(guī)定
建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,并可處以罰款。

3.違反污染物排放監(jiān)測(cè)、記錄、報(bào)告規(guī)定
企業(yè)單位違反污染物排放監(jiān)測(cè)、記錄、報(bào)告規(guī)定,主要是指:
(1)實(shí)行排污許可管理的企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)所排放的污染物自行監(jiān)測(cè),未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
(2)重點(diǎn)排污單位不按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
(3)不配合環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(4)未保存原始監(jiān)測(cè)記錄,或者偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
(5)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)等異常情況未如實(shí)上報(bào)。

4.違反排放固體廢物、危險(xiǎn)廢物禁止性規(guī)定
 企業(yè)單位違反排放固體廢物、危險(xiǎn)廢物禁止性規(guī)定,主要是包括:
(1)未經(jīng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn),轉(zhuǎn)移固體廢物、危險(xiǎn)廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置。
(2)銷售者、使用者,將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。
(3)工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
(4)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
(5)混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物;將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
(6)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,擅自傾倒、堆放。
5.違反排放廢氣禁止性規(guī)定
企業(yè)單位違反排放廢氣禁止性規(guī)定,主要包括:
(1)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
(2)在禁燃區(qū)內(nèi),銷售、燃用高污染燃料;新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,未在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
(3)向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料;向非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油。
(4)通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
(5)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置廢氣,擅自排放。

6.違反排放污水禁止性規(guī)定
企業(yè)違反排放污水禁止性規(guī)定,主要包括:
(1)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液,在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器。
(2)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
(3)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
(4)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量。
(5)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置污水,擅自排放。

7.違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、報(bào)告規(guī)定
企業(yè)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,未及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,未向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

二、法律建議

1.依法申領(lǐng)、續(xù)期、變更排污許可證
排污企業(yè)排污前應(yīng)向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得排污許可證,待取得排污許可證后方可排污。排污許可期限屆滿排污單位需要繼續(xù)排污的,至少于期限屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。在排污許可證有效期內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化以及污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加的,應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證。

2.依法遵守“三同時(shí)”規(guī)定
建設(shè)項(xiàng)目防治污染應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求。建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施確有必要拆除或者閑置的,必須征得行政主管部門同意。

3.依法遵守污染物排放監(jiān)測(cè)、記錄、報(bào)告規(guī)定
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄不少于5年。對(duì)于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備須生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)等異常情況,必須及時(shí)如實(shí)報(bào)告。

4.依法遵守固體廢物、危險(xiǎn)廢物排放規(guī)定
排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物污染防治法》第二十條、第二十一條、第二十二條、第三十三條、第六十三條、第六十七、第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條、第九十八條中關(guān)于固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治的禁止性規(guī)定,以及遵守《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律和監(jiān)管規(guī)定。

5.依法遵守廢氣排放規(guī)定
排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》第二十條、第二十六條、第三十七條、第三十八條、第六十五條、第八十二條、第一百零一條關(guān)于廢氣污染的禁止性規(guī)定,以及遵守《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律和監(jiān)管規(guī)定。

6.依法遵守污水排放規(guī)定
排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》第三十三條、第三十四條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十五條、第四十六條中關(guān)于污水污染防治的禁止性規(guī)定,以及遵守《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律和監(jiān)管規(guī)定。

7.依法遵守突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、報(bào)告規(guī)定
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。


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