合體投標法律法規(guī)(關(guān)于聯(lián)合體投標的招投標法有什么具體規(guī)定).jpg)
《建筑法》、《招標投標法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章中對聯(lián)合體投標均有規(guī)定,這些規(guī)定的內(nèi)容都是一致的。即我國現(xiàn)行招投標法律法規(guī)中規(guī)定的聯(lián)合體類型是合伙型投標聯(lián)合體,屬于《民法通則》第52條規(guī)定的“合伙型聯(lián)營”。這種聯(lián)合體是一個臨時性的組織,不具有法人資格。
聯(lián)合體對外“以一個投標人的身份共同投標”。也就是說,聯(lián)合體雖然不是一個法人組織,但是對外投標應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進行,不能以其中一個主體或者兩個主體(多個主體的情況下)的名義進行,《招標投標法》第31條規(guī)定“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。” 這里需要說明的是,聯(lián)合體在組成之前,就要明確內(nèi)部各成員之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題,并依據(jù)聯(lián)合體各方在投標前組成聯(lián)合體時共同訂立的協(xié)議及合同為依據(jù)。
《招標投標法》第31條“聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任?!奔绰?lián)合體中標與招標人簽訂合同時,聯(lián)合體的所有成員都要在合同上簽字蓋章。
所以中標通知書打印和評標名頭應(yīng)是聯(lián)合體的名稱。
現(xiàn)實的需要促使了法律的相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)生。我國組成投標聯(lián)合體共同投標的法律依據(jù)是《中華人民共和國招標投標法》第31條:
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。
此條是中國對投標聯(lián)合體共同投標活動的唯一的直接法律依據(jù)。它對投標聯(lián)合體各方的資質(zhì)條件、聯(lián)合體共同投標協(xié)議、對中標項目承擔(dān)的責(zé)任、不得強制共同投標等做了非常原則和概括的規(guī)定,但是理論和實踐中遇到的關(guān)于聯(lián)合體的法律性質(zhì)、牽頭單位的選擇與權(quán)利義務(wù)、聯(lián)合體內(nèi)部對中標項目如何有效地管理和運作、聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)、聯(lián)合體各方對內(nèi)對外的違約或侵權(quán)責(zé)任及其分擔(dān)等等問題,我國法律并未規(guī)定,作者將對這幾個問題的思考闡述如下。
現(xiàn)實的需要促使了法律的相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)生。我國組成投標聯(lián)合體共同投標的法律依據(jù)是《中華人民共和國招標投標法》第31條:
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。
此條是中國對投標聯(lián)合體共同投標活動的唯一的直接法律依據(jù)。它對投標聯(lián)合體各方的資質(zhì)條件、聯(lián)合體共同投標協(xié)議、對中標項目承擔(dān)的責(zé)任、不得強制共同投標等做了非常原則和概括的規(guī)定,但是理論和實踐中遇到的關(guān)于聯(lián)合體的法律性質(zhì)、牽頭單位的選擇與權(quán)利義務(wù)、聯(lián)合體內(nèi)部對中標項目如何有效地管理和運作、聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)、聯(lián)合體各方對內(nèi)對外的違約或侵權(quán)責(zé)任及其分擔(dān)等等問題,我國法律并未規(guī)定,作者將對這幾個問題的思考闡述如下。
關(guān)于聯(lián)合體投標的規(guī)定: 1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。
形式可以是兩個以上法人組成的聯(lián)合體、兩個以上非法人組織組成的聯(lián)合體、或者是法人與其他組織組成的聯(lián)合體。 2、聯(lián)合體是一個臨時性的組織,不具有法人資格。
組成聯(lián)合體的目的是增強投標競爭能力,減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的資金負擔(dān),分散聯(lián)合體各方的投標風(fēng)險,彌補有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足,提高共同承擔(dān)的項目完工的可靠性。如果屬于共同注冊并進行長期的經(jīng)營活動的“合資公司”等法人形式的聯(lián)合體,則不屬于《招標投標法》所稱 的聯(lián)合體。
3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”,也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。
對此《招標投標法》第三十一條第四款也有相應(yīng)的規(guī)定。這說明聯(lián)合體的組成屬于各方自愿的共同的一致的法律行為。
4、聯(lián)合體對外“以一個投標人的身份共同投標”。也就是說,聯(lián)合體雖然不是一個法人組織,但是對外投標應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進行,不能以其中一個主體或者兩個主體(多個主體的情況下)的名義進行,即“聯(lián)合體各方”“共同與招標人簽訂合同”。
這里需要說明的是,聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方 訂立的合同為依據(jù)。 5、聯(lián)合體共同投標的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。
比如,根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定,聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 6、聯(lián)合體共同投標一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》對聯(lián)合體的的相關(guān)規(guī)定如下:
第三十七條 招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。
招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效。
聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無效。
第五十一條 有下列情形之一的,評標委員會應(yīng)當否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;
(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;
(六)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
《建筑法》、《招標投標法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章中對聯(lián)合體投標均有規(guī)定,這些規(guī)定的內(nèi)容都是一致的。即我國現(xiàn)行招投標法律法規(guī)中規(guī)定的聯(lián)合體類型是合伙型投標聯(lián)合體,屬于《民法通則》第52條規(guī)定的“合伙型聯(lián)營”。這種聯(lián)合體是一個臨時性的組織,不具有法人資格。
聯(lián)合體對外“以一個投標人的身份共同投標”。也就是說,聯(lián)合體雖然不是一個法人組織,但是對外投標應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進行,不能以其中一個主體或者兩個主體(多個主體的情況下)的名義進行,《招標投標法》第31條規(guī)定“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標?!?/p>
這里需要說明的是,聯(lián)合體在組成之前,就要明確內(nèi)部各成員之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題,并依據(jù)聯(lián)合體各方在投標前組成聯(lián)合體時共同訂立的協(xié)議及合同為依據(jù)。
《招標投標法》第31條“聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。”即聯(lián)合體中標與招標人簽訂合同時,聯(lián)合體的所有成員都要在合同上簽字蓋章。
所以中標通知書打印和評標名頭應(yīng)是聯(lián)合體的名稱。
《政府采購法》貫徹實施兩年來,各地的政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展,政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴大,巨大的市場吸引了國內(nèi)外大量企業(yè)的積極參與。
為了增強實力,分散風(fēng)險,一些企業(yè)通過聯(lián)合,組成聯(lián)合體參與政府采購招投標,取得了不錯的效果。隨著聯(lián)合體投標的不斷增加,如何確定政府采購活動中聯(lián)合體身份、如何確定聯(lián)合體資格要求和資質(zhì)級別等問題擺在我們面前,下面通過相關(guān)法規(guī)條款對聯(lián)合體投標做一簡要分析。
聯(lián)合體定義與特點 《政府采購法》第二十四條規(guī)定,兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。以聯(lián)合體形式進行政府采購的,參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當具備本法第二十二條規(guī)定的條件,并應(yīng)當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議,載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。與一般供應(yīng)商相比較,聯(lián)合體是一個針對于某個具體項目而存在的臨時性組織,它隨著項目招標而產(chǎn)生,伴著項目的完成而解散,聯(lián)合體的組成成員可以是法人企業(yè)、自然人,也可以是非法人組織。
聯(lián)合體投標是把聯(lián)合體各方作為一個獨立的投標人來看待,各組成成員之間應(yīng)當通過簽訂共同投標協(xié)議的方式明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。聯(lián)合體的各方可以共同推薦一名聯(lián)合體主辦人,作為聯(lián)合體各方的代表,承擔(dān)責(zé)任和接受指令,并負責(zé)合同的全面履行和接受款項的支付。
投標資質(zhì)認定 《政府采購法》第四條規(guī)定,政府采購工程進行招標投標的,適用《招標投標法》。該法第三十一條規(guī)定,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級?!墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》第三十四條規(guī)定,以聯(lián)合體形式參加投標的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。
采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的,聯(lián)合體各方中至儆φ庇幸環(huán)椒?喜曬喝斯娑ǖ奶囟ㄌ跫?lt;/font>上述法規(guī)條款對聯(lián)合體各方的資格做了基本要求,即聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合《政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定,應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相關(guān)能力,否則不能成為聯(lián)合體的一方。而由于工程類項目和貨物、服務(wù)類項目對項目完整性要求程度不同,導(dǎo)致這兩類項目的投標聯(lián)合體各方資格條件存在細微差別。
對于工程類項目,國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)具備;而貨物和服務(wù)類投標聯(lián)合體只需將組成各方的資質(zhì)加總,滿足條件即可,無須投標聯(lián)合體每一個成員均具備,但聯(lián)合體各方必須通過共同投標協(xié)議約定承擔(dān)與各方資質(zhì)范圍對應(yīng)的工作和責(zé)任,不得超出資質(zhì)范圍承擔(dān)工作。由相同專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)組成的聯(lián)合體,其資質(zhì)等級由組成各方中等級最低的單位確定。
聯(lián)合體投標需遵循的規(guī)定:聯(lián)合體各方簽定共同協(xié)議后,不得再以自已名義單獨投標,也不得組成新的聯(lián)合體參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標;聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲得通過的,其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意,或者是聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標準下,招標人有權(quán)拒絕;聯(lián)合體各方必須指定牽頭人,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作,并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書;聯(lián)合體投標的,應(yīng)當發(fā)聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定:
“第四十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后,不得再以自己名義單獨投標,也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。
第四十三條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的,其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭,含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織,或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標準以下,招標人有權(quán)拒絕。 第四十四條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作,并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
第四十五條 聯(lián)合體投標的,應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)全體中牽頭人名義提交的投標保證金,對聯(lián)合體各成員具有約束力?!?/p>
其他法規(guī)規(guī)定也類似。
根據(jù)《招標投標法》第三十一條 規(guī)定,聯(lián)合體投標所需的具體要求,在實務(wù)中可以分解為以下五個方面:
(1)主體條件。唯法人或其他組織可以組成聯(lián)合體,自然人除外。
(2)資格條件和資質(zhì)等級判定。A.聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;B.法規(guī)或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備相應(yīng)資格條件;C.由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
(3)具體措施。A.簽訂共同投標協(xié)議;B.并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人;C.中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
(4)責(zé)任承擔(dān)。聯(lián)合體各方對招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
(5)自愿原則。聯(lián)合體的組建由投標人按招標文件要求自愿組合,招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。
根據(jù)《招標投標法》
第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。
擴展資料:
根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十七條的規(guī)定,聯(lián)合體投標應(yīng)遵循以下三原則:
(1)組成原則。對于資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。
(2)恒定原則。原則聯(lián)合體一經(jīng)組建,不允許成員增減更換,否則,其投標無效。
(3)忠實原則。聯(lián)合體成員一經(jīng)組建聯(lián)合體,便不允許單獨行動或再次與第三人聯(lián)合,否則,相關(guān)投標均無效。
根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十一條[3]規(guī)定,投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議,評標委員會應(yīng)當否決其投標。
參考資料來源:百度百科——《中華人民共和國招標投標法》
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我國《招標投標法》第31條第4款規(guī)定兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標?!豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第42條第1款、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第38條第1款作了相同的規(guī)定?!督ㄖā返?7條則...
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法律咨詢: 招標投標法律關(guān)系的基本主體有哪些 律師回答: 招標人和投標人、招標投標代理機構(gòu) 相關(guān)法律知識: 《中華人民共和國招標投標法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定 第二十五條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 依法招標的科研項目允許...
法律咨詢:聯(lián)合投標需要注意什么? 律師回答: 聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定...