(一)依法行政必須做到嚴格執(zhí)法:一要嚴格遵循執(zhí)法程序。
建國40多年來,我國在健全執(zhí)法機制,提高公民法律意識方面取得了巨大進展,人民群眾的法制觀念和法律意識得到了明顯的加強。作為城管執(zhí)法人員來說,在執(zhí)法的過程中必須要有理有節(jié),以理服人,以情感人,嚴格遵循執(zhí)法程序,讓違法者心服口服,這樣才能體現“以人為本”的執(zhí)法理念。
因此在執(zhí)法中,要切實做到執(zhí)行程序不漏項,遵循程序不顛倒。該用簡易程序的,沒必要復雜化;該用一般程序的,絕對不能簡單化;二要強化證據意識。
由于要及時對違章行為取得有效證據,因此不能圖簡便省事,調查取證工作一定要早考慮、早介入,在上路執(zhí)法時就要帶好取證設備,并指派專人負責,一旦事件突發(fā),才能做到取證及時充分。在我們的城管隊伍經歷的幾次事件中表明,由于我們嚴格管理,很多個體小商販都對我們不理解,所以在城管執(zhí)法人員執(zhí)法過程中發(fā)生沖突時,要靠他們來客觀作證是非常困難的,只有客觀全面收集證據才能固定執(zhí)法工作的全部過程;三要慎重采取強制措施。
實施證據登記保存即扣押當事人物品,要慎重進行,堅決克服隨意性。占道經營的當事人大多是販賣水果和農村來的賣點蔬菜的農民,對他們的物品采取扣押等強制措施很容易給他們造成經濟損失,因此在針對這部分違法當事人進行管理時要以批評教育為主,當管理相對人情緒十分激動且現場執(zhí)法隊員少于一定數量時,應不予或暫緩實施證據保存,以避免群眾圍觀,產生負面影響;四要做好違章登記。
要遵循“分頭巡查登記,集中執(zhí)法處罰”的執(zhí)法方法,在執(zhí)法巡查過程中,對違章情況可實行登記制,對一般性違章,發(fā)現一次,面對面登記一次,并要當事人簽字,對出現反復性違章的則依法予以處罰。(二)執(zhí)法過程中必須做到公正公平、廉潔執(zhí)法:一要以平和心態(tài)待人。
以平和心態(tài)善待當事人是城市管理行政執(zhí)法人員必備的素質,絕大多數群眾都是明理的,只要多給他們講道理,多宣傳法律法規(guī),他們都會服從管理,相反粗暴蠻橫的態(tài)度易使當事人反感,產生抗拒心理從而引發(fā)口角,激化矛盾,造成不明真相的群眾圍觀起哄,這樣不僅對執(zhí)法工作帶來不利,而且影響隊伍形象;二要耐心細致辦事。在現場執(zhí)法活動中,執(zhí)法對象的文化素質、社會背景、個人性格等是千差萬別的,城管執(zhí)法人員要特別注意耐心聽取當事人的陳述、申辯、說明,善于從中分析當事人的心理想法,了解當事人違章活動的原因,從而根據不同情況依法作出靈活有效的處理。
如果當事人不理解法律法規(guī)時,要做好耐心細致的說明解釋工作,如果當事人有抵觸情緒甚至火氣很大時,要冷靜對待、動之以情、曉之以理,做好誠懇的說服教育工作,及時化解矛盾和糾紛;三要公正公平處理。執(zhí)法人員對各種違章行為的處理要把握得當,既要嚴格依法辦事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一視同仁、不偏不倚;四要廉潔執(zhí)法。
廉潔執(zhí)法是對城管執(zhí)法人員的基本要求,是樹立良好形象的根本。在執(zhí)法中,要堅決制止亂罰款、罰款不給票據私下截留、扣押物品不列清單不給單據、私自變賣和處理扣押物品等行為,堅決遏制吃、拿、卡、要等歪風,同時,要不循私情,不辦人情案、關系案、態(tài)度案,“公生明,廉生威”,只有自覺做到廉潔從政、廉潔執(zhí)法,城管執(zhí)法隊伍良好形象才能在老百姓心中樹立起來。
(三)文明執(zhí)法必須注意掌握方法:在城管執(zhí)法工作中,處罰只是手段,服從管理、遵守社會公共秩序才是目的。因此在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員一要注意使用文明得體的語言。
語言表達的方式,反映了執(zhí)法人員的基本素質和知識水平,一句話可以惹人笑也可以惹人跳,就看你的語言表達方式得不得當。在執(zhí)法過程中要注意講文明話,對當事人要用尊稱,了解詢問案情要“請”字在先,獲得配合要表示謝意。
聲音要宏亮而不兇狠,態(tài)度要誠懇而不蠻橫,語言要嚴肅而不粗暴。要講專業(yè)話,盡量使用規(guī)范的法律術語表達問題,不講多余的話,不講與糾正違規(guī)工作無關的話。
要有的放矢講話,對于文化素質較低的當事人,說話要簡單、明了、淺顯易懂。對于初次違規(guī)而誠懇表示悔改的當事人,應把批評教育寓于期盼的語言中,鼓勵他們有錯必改。
對于粗野蠻橫型的當事人,既要態(tài)度嚴肅地告知其違法行為的危害和拒不糾正將會承擔的法律后果,又要剛正不阿地講清法規(guī)條款,以自身正氣壓倒對方蠻氣。對于屢犯者,要孜孜不倦地對其說服教育,說話切中要害又留有余地,同時尊重違規(guī)者的人格和自尊心,以利于做好轉化工作,切忌說話時用手指指向當事人;二要高姿態(tài)包容。
城管隊員是執(zhí)法者,是受過教育、具有一定素質的人,要處處體現執(zhí)法人員高姿態(tài)、高素質、守紀律、講文明,對隊員管理要從嚴,對市民的過激言行要包容,任何時候都要嚴禁與管理相對人發(fā)生打斗現象,也要盡量避免與當事人發(fā)生推搡拉扯等身體接觸;三要改進執(zhí)法方式。糾正違章行為時要盡量做到“一說服、二教育、三引導、四警告、五處罰”的程序要求,堅持“教育為主、處罰為輔”的原則。
對初次違規(guī)者,首先要敬禮、亮證,宣傳城管法規(guī),勸其自覺改正,對再次遇。
國家有專門的城市管理法律、法規(guī),地方也有管理規(guī)定的暫行辦法和指導意見。
以下是各法律法規(guī)的總稱
1、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
2、國務院《城市綠化條例》
3、建設部《城市綠線管理辦法》
4、建設部《城市道路照明設施管理規(guī)定》
5、建設部《建筑垃圾管理辦法》
6、《中華人民共和國大氣污染防治法》
7、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
8、《中華人民共和國道路交通安全法》
9、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
10、《城市道路管理條例》
11、其他有關城市管理方面的法律法規(guī)
城管執(zhí)法的法律依據是:
1、城管其實是一個專門用來集中執(zhí)行行政強制措施和行政處罰的部門,他的權力來源于其他部門的授權。
2、根據《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定,國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
3、國務院關于貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求:各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作,結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見,報國務院批準后施行。
《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定,國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
拓展資料
城管是指負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導、統(tǒng)籌協(xié)調和組織調度工作。本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督和考核工作。貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護城市管理秩序。
參考資料:搜狗百科詞條 城管
國家法律:中華人民共和國突發(fā)事件應對法 《中華人民共和國廣告法》·《中華人民共和國土地管理法》 ·《中華人民共和國立法法》 ·《中華人民共和國道路交通安全法 》 。
國務院行政法規(guī): ·《城市綠化管理條例》 ·《城市房屋拆遷管理條例》 ·《國務院關于修改〈物業(yè)管理條例〉的決定》 ·《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
·《城市道路管理條例》
省市地方性法規(guī)(各個地方法規(guī)有些區(qū)別,下面列舉武漢市相關規(guī)定): ·武漢市突發(fā)事件預警和應急信息發(fā)布與傳播辦法(試行) ·湖北省氣象災害預警信號發(fā)布及傳播管理辦法 ·武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例 ·《武漢市城市綠化管理條例》
·《武漢市住宅區(qū)物業(yè)管理條例(2004年)》
行政規(guī)章:
·武漢市景觀燈光設施建設和管理辦法 ·武漢市道路橋梁融雪防凍預警信號發(fā)布與傳播辦法(試行) ·《武漢市控制和查處違法建設辦法》 ·《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》 ·《中華人民共和國城市燃氣管理辦法》
《中華人民共和國行政處罰法》
第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
《城市管理執(zhí)法辦法》
第八條 城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定,包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。
擴展資料
主要職責:
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導、統(tǒng)籌協(xié)調和組織調度工作。
4、負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負責城管監(jiān)察隊伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
參考資料來源:百度百科-城管
城市管理執(zhí)法人員屬于政府的執(zhí)法部門工作人員,負責治理和維護城市管理秩序以及市政設施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作等。
需要的專業(yè)法律法規(guī)知識包括《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境保護法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《大氣污染防治法》、《城市道路管理條例》等相關內容。
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