1.什么是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

行政執(zhí)法人員處在執(zhí)法第一線，他們的依法行政水平，直接關(guān)系行政管 理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是密切政府和人民群眾的關(guān)系的重要紐帶。

這就必然要求行 政執(zhí)法人員必須具有較高的法律素質(zhì)、較高的專業(yè)素質(zhì)。因此，也就必須強(qiáng) 化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

行政執(zhí)法人員培訓(xùn)由本機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法資格證發(fā)放管理機(jī)構(gòu)、上級(jí)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展，所有行政執(zhí)法人員都應(yīng) 當(dāng)接受法制培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章為主，同 時(shí)兼顧國(guó)家有關(guān)依法治國(guó)、依法行政方面的政策文件。行政執(zhí)法人員每年都 要接受一定時(shí)間法制培訓(xùn)，一般要求不少于15天。

國(guó)務(wù)院《決定》要求，把 培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一，并把培訓(xùn)考核結(jié) 果與行政執(zhí)法資格證管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2.培訓(xùn)方案怎么寫(xiě)

公司級(jí)整體培訓(xùn)：

1、培訓(xùn)對(duì)象：公司全體員工

2、培訓(xùn)目的：

(1)、引導(dǎo)員工認(rèn)清自己的責(zé)任與使命并成為可堪培養(yǎng)與發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)員工。

(2)、樹(shù)立正確的質(zhì)量意識(shí)和觀念，更新現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)，充實(shí)個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備，鞏固和提高公司質(zhì)量管理水平。

(3)、強(qiáng)化員工GMP意識(shí)，全面擴(kuò)大GMP領(lǐng)域的專業(yè)視野。

(4)、了解國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和常見(jiàn)事故防范、應(yīng)急措施基本常識(shí)；掌握崗位安全操作規(guī)程；提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)；減少或杜絕安全隱患和事故的發(fā)生。

3、培訓(xùn)內(nèi)容及方式

培訓(xùn)內(nèi)容：結(jié)合歷次GMP檢查及自檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與整改情況，講授有關(guān)藥品法律法規(guī)、藥品GMP知識(shí)、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、物料管理、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)等。

培訓(xùn)方式：綜合管理部統(tǒng)一組織全體員工集中面授。

4、培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間

3.法律法規(guī)對(duì)安全培訓(xùn)有哪些要求

一、培訓(xùn)要求：

1、必須對(duì)單位所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 2、員工每年必須接受不少于20小時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容：

1、“安全生產(chǎn)法”規(guī)定的相關(guān)員工教育和培訓(xùn)內(nèi)容。如：從業(yè)人員規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員規(guī)定、特種作業(yè)人員規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

2、對(duì)本單位生產(chǎn)過(guò)程中存在的危害因素進(jìn)行識(shí)別分析，并提出有效的防范措施。（有毒有害氣體、觸電、機(jī)械傷害等）

3、“安全生產(chǎn)法”、“勞動(dòng)法”等其他法律法規(guī)中規(guī)定的從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品的要求、配備規(guī)定、佩戴要求等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

4、班前班后會(huì)記錄、設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修記錄、安全檢查記錄、監(jiān)測(cè)記錄、檢驗(yàn)記錄、會(huì)議記錄、隱患上報(bào)規(guī)定、事故上報(bào)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

5、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《司爐工上崗操作證》、《電工進(jìn)網(wǎng)許可證》、《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證》等證件的法律法規(guī)要求進(jìn)行培訓(xùn)。

6、特種設(shè)備監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。（鍋爐 、安全閥、等）

7、員工法律法規(guī)意識(shí)的調(diào)查表反映出的法律法規(guī)問(wèn)題。

8、國(guó)家新出臺(tái)的安全政策、規(guī)程等相關(guān)法律法規(guī)。

9、員工日常工作中暴露出欠缺的法律法規(guī)。

三、培訓(xùn)準(zhǔn)備

1、根據(jù)培訓(xùn)主要內(nèi)容收集整理資料編寫(xiě)講議。

2、制定“培訓(xùn)計(jì)劃安排表”。（要求：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、組織單位、培訓(xùn)參加人數(shù)。）

3、制定培訓(xùn)管理制度。

4、根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容制作《法律法規(guī)試卷》。

四、考核

1、培訓(xùn)結(jié)束后要對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行書(shū)面考試。

2、對(duì)試卷要進(jìn)行判卷、打分，60分以上為合格，低于60分的重新組織培訓(xùn)考試。

五、培訓(xùn)管理 所有培訓(xùn)的簽到表、分?jǐn)?shù)登記表、培訓(xùn)計(jì)劃安排表、培訓(xùn)講義等資料和記錄進(jìn)行整理裝訂存檔，妥善保存。

員工獲取相應(yīng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求的有效途徑：

1、公司為各單位定有“中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)”、“長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)”、“山西日?qǐng)?bào)”等報(bào)刊，通過(guò)閱讀獲取。

2、公司每旬下發(fā)內(nèi)部報(bào)刊“食品安全”報(bào)到分公司，由分公司下發(fā)到各車(chē)間、班組，便于員工獲取相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知

識(shí)。

3、通過(guò)分公司的宣傳欄、板報(bào)及各種會(huì)議來(lái)獲取。

4、員工參加單位內(nèi)部或外部舉行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班來(lái)獲取相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)。

5、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢下載、看電視等媒體可以獲取相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)

4.殯儀行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃

2014年公司員工培訓(xùn)計(jì)劃方案一、總體目標(biāo)1、加強(qiáng)公司高管人員的培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)闊思路，增強(qiáng)決策能力、戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力。

2、加強(qiáng)公司中層管理人員的培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合管理能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力。3、加強(qiáng)公司專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)理論水平和專業(yè)技能，增強(qiáng)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力。

4、加強(qiáng)公司操作人員的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，不斷提升操作人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，增強(qiáng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)的能力。5、加強(qiáng)公司員工的學(xué)歷培訓(xùn)，提升各層次人員的科學(xué)文化水平，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)。

6、加強(qiáng)各級(jí)管理人員和行業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)，加快持證上崗工作步伐，進(jìn)一步規(guī)范管理。二、原則與要求1、堅(jiān)持按需施教、務(wù)求實(shí)效的原則。

根據(jù)公司改革與發(fā)展的需要和員工多樣化培訓(xùn)需求，分層次、分類別地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式靈活的培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2、堅(jiān)持自主培訓(xùn)為主，外委培訓(xùn)為輔的原則。

整合培訓(xùn)資源，建立健全以公司培訓(xùn)中心為主要培訓(xùn)基地，臨近院校為外委培訓(xùn)基地的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，立足自主培訓(xùn)搞好基礎(chǔ)培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)，通過(guò)外委基地搞好相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。3、堅(jiān)持“公司+院?！钡穆?lián)合辦學(xué)方式，業(yè)余學(xué)習(xí)為主的原則。

根據(jù)公司需求主流與相關(guān)院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)辦相關(guān)專業(yè)的專本科課程進(jìn)修班，組織職工利用周末和節(jié)假日集中授課，結(jié)合自學(xué)完成學(xué)業(yè)，取得學(xué)歷。4、堅(jiān)持培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間三落實(shí)原則。

2009年，高管人員參加經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間不少于30天；中層干部和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間不少于20天；一般職工操作技能培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間不少于30天。三、培訓(xùn)內(nèi)容與方式（一）公司領(lǐng)導(dǎo)與高管人員1、中央、國(guó)家和政府的大政方針的學(xué)習(xí)，國(guó)內(nèi)外政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的研究與解讀。

通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一組織調(diào)訓(xùn)。2、開(kāi)拓戰(zhàn)略思維，提升經(jīng)營(yíng)理念，提高科學(xué)決策能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。

通過(guò)參加企業(yè)家高端論壇、峰會(huì)、年會(huì)；到國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；參加國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)高級(jí)培訓(xùn)師的高端講座。3、學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)。

參加北大、清華以及中央、省委黨校的學(xué)歷進(jìn)修或MBA、EMBA學(xué)習(xí)；參加高級(jí)經(jīng)營(yíng)師等執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)。（二）中層管理干部1、管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

生產(chǎn)組織與管理、成本管理與績(jī)效考核、人力資源管理、激勵(lì)與溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。請(qǐng)專家教授來(lái)公司集中授課；組織相關(guān)人員參加專場(chǎng)講座；在公司培訓(xùn)中心接收時(shí)代光華課程。

2、學(xué)歷進(jìn)修和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)符合條件的中層干部參加大學(xué)（專本科）函授、自考或參加MBA及其它碩士學(xué)位進(jìn)修；組織經(jīng)營(yíng)、企管、財(cái)會(huì)專業(yè)管理干部參加執(zhí)業(yè)資格考試，獲取執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）培訓(xùn)。今年公司將下大力組織對(duì)在職和后備項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)面力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，重點(diǎn)提高他們的政治素養(yǎng)、管理能力、人際溝通能力和業(yè)務(wù)能力。

同時(shí)開(kāi)通“環(huán)球職業(yè)教育在線”遠(yuǎn)程職業(yè)教育網(wǎng)，給員工提供學(xué)習(xí)的綠色通道。要求公司各單位要選拔具有符合建造師報(bào)考條件，且有專業(yè)發(fā)展能力的員工，組織強(qiáng)化培訓(xùn)，參加社會(huì)建造師考試，年凈增人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到10人以上。

4、開(kāi)闊眼界、拓展思路、掌握信息、汲取經(jīng)驗(yàn)。組織中層干部分期分批到上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)學(xué)習(xí)參觀，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）專業(yè)技術(shù)人員1、由各專業(yè)副總工程師、工程師定期進(jìn)行專題技術(shù)講座，并建設(shè)公司自己的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，進(jìn)行新工藝、新材料及質(zhì)量管理知識(shí)等專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高研發(fā)水平。2、組織專業(yè)技術(shù)人員到同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野。

年內(nèi)計(jì)劃安排兩批人員到單位參觀學(xué)習(xí)。3、加強(qiáng)對(duì)外出培訓(xùn)人員的嚴(yán)格管理，培訓(xùn)后要寫(xiě)出書(shū)面材料報(bào)培訓(xùn)中心，必要時(shí)對(duì)一些新知識(shí)在公司內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)、推廣。

4、對(duì)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等需通過(guò)考試取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)人員，通過(guò)計(jì)劃培訓(xùn)和考前輔導(dǎo)，提高職稱考試的合格率。對(duì)工程類等通過(guò)評(píng)審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)人員，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行專題講座，多渠道提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)等級(jí)。

（四）職工基礎(chǔ)培訓(xùn)1、新工入廠培訓(xùn)2009年繼續(xù)對(duì)新招聘員工進(jìn)行強(qiáng)化公司的企業(yè)文化培訓(xùn)、法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)精神、質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)。每項(xiàng)培訓(xùn)年不得低于8個(gè)學(xué)時(shí)；通過(guò)實(shí)行師傅帶徒弟，對(duì)新員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，基層各單位、分公司的新員工合同簽訂率必須達(dá)到100%。

試用期結(jié)合績(jī)效考核評(píng)定成績(jī)，考核不合格的予以辭退，考核優(yōu)秀者給于一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2、轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)要繼續(xù)對(duì)人力中心人員進(jìn)行企業(yè)文化、法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)精神、擇業(yè)觀念、公司發(fā)展戰(zhàn)略、公司形象、項(xiàng)目進(jìn)展等方面的培訓(xùn)、每項(xiàng)不得低于8個(gè)學(xué)時(shí)。

同時(shí)隨著公司的擴(kuò)建，內(nèi)部就業(yè)渠道的增加，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天。3、職工技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)公司計(jì)劃新培養(yǎng)一級(jí)150名，二級(jí)員工100名，三級(jí)員工80名，四級(jí)員工20名。

中級(jí)工以上人員占技術(shù)人。

5.怎樣理解城管執(zhí)法人員素質(zhì)提升培訓(xùn)的意義

城管執(zhí)法人員素質(zhì)提升培訓(xùn)的意義：

A、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)是踐行群眾路線，增強(qiáng)執(zhí)法和服務(wù)意識(shí)的需要。群眾路線的實(shí)質(zhì)和核心是解決“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。就城管執(zhí)法實(shí)際工作而言，立身之本與終極目標(biāo)，都是為百姓服務(wù)，為城市容貌更加美好，管理好城市服務(wù)好百姓。

B、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)是提高依法行政能力、維護(hù)政府公信力的需要。依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。城管執(zhí)法工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涉及人民群眾生產(chǎn)生活的許多方面。今年市政市容委組織編印了有關(guān)執(zhí)法涉及的法律法規(guī)規(guī)章，其中城管執(zhí)法涉及市容、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、環(huán)保等8大類278項(xiàng)，涉及的法律文件近40個(gè)，涉及條款3745條。這些法律、法規(guī)、規(guī)章的準(zhǔn)確實(shí)施，既是全市執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)，提高管理效率的基礎(chǔ)，也是提升政府公信力的法律保障。

C、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)是落實(shí)“城市管理年”活動(dòng)的重要工作。今年城市管理年的主題是打造“干凈、整潔、有品味的?？凇?。我們現(xiàn)有的知識(shí)水平、能力素質(zhì)能否適應(yīng)城市發(fā)展的需要，是擺在我們面前的重要課題。今年，市市政市容委在城管執(zhí)法系統(tǒng)組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，其中加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，是活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從某種意義上講，這也是推進(jìn)“城市管理年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

D、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)是進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體水平的需要。近年來(lái)，通過(guò)大家的努力，城市管理工作提到了廣大市民群眾的理解和好評(píng)。但是我們的工作還存在很多不足和問(wèn)題，群眾不同程度反映執(zhí)法隨意性大、執(zhí)法隊(duì)員態(tài)度蠻橫硬、吃拿卡要等問(wèn)題。這些問(wèn)題的根源在于法制教育流于形式，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，從而引發(fā)群眾不滿。要解決上述問(wèn)題，除了進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立必要的工作制度、工作機(jī)制外，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

6.輻射工作人員培訓(xùn)管理制度

原發(fā)布者：ay林楓

輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃工作人員及輻射管理人員的安為提高輻射全防護(hù)專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條列》、國(guó)家環(huán)?？偩至畹?1號(hào)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我中心實(shí)際情況現(xiàn)，合理安排輻射工作及輻射管理人員及時(shí)接受有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使本中心的放射源（含放射源裝置）能夠在安全狀態(tài)下正常運(yùn)行。制訂輻射工作人員及輻射管理人員輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃：一、本計(jì)劃目的是加強(qiáng)輻射工作人員及輻射管理人員的安全防護(hù)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，杜絕輻射事故的發(fā)生。二、建立輻射工作人員及輻射管理人員的安全防護(hù)專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃細(xì)則，并負(fù)責(zé)聯(lián)系到環(huán)?？偩终J(rèn)可單位參加輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。三、輻射工作人員及輻射管理人員必須服從醫(yī)院統(tǒng)一安排，到環(huán)保總局認(rèn)可單位參加輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，并取得合格證書(shū)，培訓(xùn)及交通、住宿等費(fèi)用由醫(yī)院統(tǒng)一負(fù)責(zé)（未取得合格證書(shū)費(fèi)用自負(fù)）。四、為了不影響醫(yī)院正常的輻射工作，有關(guān)科室必須于每年12月將下一個(gè)年度培訓(xùn)時(shí)間報(bào)到科教科，科教科會(huì)同設(shè)備科根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)一安排，必須在一個(gè)培訓(xùn)周期內(nèi)全部培訓(xùn)完畢，下一個(gè)周期再輪流培訓(xùn)，新分工作從事輻射工作人員到崗位

7.2017年5月7日開(kāi)始執(zhí)行的關(guān)于城管的法律法規(guī)有哪些

政策全文 城市管理執(zhí)法范圍1住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。

2環(huán)境保護(hù)管理方面 社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)。3工商管理方面 戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)。

4交通管理方面 在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政處罰權(quán)。5水務(wù)管理方面 向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)。

6食品藥品監(jiān)管方面 戶外公共場(chǎng)所的食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權(quán)。[2] 《征求意見(jiàn)稿》提出，執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，可以依法采取以下措施：進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查； 核實(shí)當(dāng)事人的身份等相關(guān)信息； 以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證； 在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志； 詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人等；查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料等； 依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物；[3] 內(nèi)容解讀 城管執(zhí)法辦法屬于由國(guó)務(wù)院部委制定的部門(mén)行政規(guī)章，在我國(guó)法律效力等級(jí)秩序中居于憲法、法律和國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)之下。

下位法服從上位法并不得與上位法相抵觸，是立法的一個(gè)基本原則。辦法明確的城市管理執(zhí)法范圍，除包括城建領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)外，還涉及環(huán)保、工商、交通到水務(wù)、食品藥品等多方面的行政處罰權(quán)。

而環(huán)保、交通、食品安全等領(lǐng)域都有專門(mén)法律，城管執(zhí)法辦法作為一個(gè)部門(mén)起草的行政規(guī)章，將相關(guān)法律規(guī)定的行政處罰權(quán)劃歸城管執(zhí)行，難免給人以"越位攬權(quán)"的印象。以群眾關(guān)注較多的將"在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政處罰權(quán)"納入城管執(zhí)法范圍為例，根據(jù)我國(guó)道路交通安全法規(guī)定，"國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作"，"公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察"是道路交通安全違法行為的執(zhí)法主體。

因此，違章占道停車(chē)的執(zhí)法主體應(yīng)是"公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察"。按照依法行政原則，政府部門(mén)制定規(guī)章必須有法源，法源從高到低包括憲法、法律、行政法規(guī)及與行政法規(guī)有關(guān)的法律解釋等。

城管執(zhí)法辦法涉及面廣，在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，為便于公眾充分了解其立法依據(jù)，有關(guān)部門(mén)需要對(duì)其援引的法律、法規(guī)作更詳細(xì)的說(shuō)明；為了在未來(lái)執(zhí)行中順利對(duì)接環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通安全等諸多法規(guī)，則需要厘清其與所依據(jù)的上位法之間的關(guān)系，并在條文中加以體現(xiàn)[4] 。發(fā)布實(shí)施 為了規(guī)范城市管理執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，維護(hù)城市管理秩序，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年3月30日發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》從執(zhí)法范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法保障、執(zhí)法規(guī)范、寫(xiě)作與配合以及執(zhí)法監(jiān)督等六方面，全方位地對(duì)城市管理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)承擔(dān)。

該《辦法》自2017年5月1日起實(shí)施。執(zhí)法范圍：應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi) 根據(jù)《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。

《辦法》還對(duì)需要集中行使城市管理執(zhí)法權(quán)的條件進(jìn)行了規(guī)定：即與城市管理密切相關(guān)的；與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出的；執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜的；確實(shí)需要集中行使的。《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

執(zhí)法主體：城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗 《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍。直轄市、設(shè)區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級(jí)執(zhí)法或者區(qū)級(jí)執(zhí)法。

直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項(xiàng)，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)能夠承擔(dān)的，可以實(shí)行區(qū)級(jí)執(zhí)法。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

同時(shí)，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以向街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

《辦法》明確規(guī)定，城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)。

協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)承擔(dān)。城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機(jī)制。

執(zhí)法規(guī)范：建立保存城管執(zhí)法檔案 對(duì)城市管理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，是《辦法》的亮點(diǎn)之一，《辦法》用了整個(gè)一章、十條的具體規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范?！掇k法》明確，城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。

《辦法。