1.我國制定的保護(hù)環(huán)境和資源的法律法規(guī)有哪些

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法1996年 1996.08.29

中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 1994.10.09

中華人民共和國水土保持法 1991.06.29

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1989.12.26

中華人民共和國草原法 2002.12.28

中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法 2002.10.28

中華人民共和國水法 2002.08.29

中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2002.06.29

中華人民共和國大氣污染防治法（2000） 2000.04.29

中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（1999） 1999.12.25

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 1998.11.29

中華人民共和國森林法（1998） 1998.04.29

中華人民共和國噪聲污染防治法 1996.10.29

中華人民共和國煤炭法 1996.08.29

中華人民共和國可再生能源法（2009年修正） 2009.12.26

中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 2008.08.29

中華人民共和國水污染防治法 2008.02.28

中華人民共和國節(jié)約能源法 2007.10.28

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 2006.08.06

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2004年 2004.12.29

中華人民共和國漁業(yè)法2004年 2004.08.28

中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法2004年 2004.08.28

中華人民共和國放射性污染防治法 2003.06.28

排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 2003.01.02

2.我國環(huán)境與資源保護(hù)的主要法律法規(guī)有哪些

一、環(huán)境保護(hù)方面：

包括環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法。

二、資源保護(hù)方面：

包括森林法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動(dòng)物保護(hù)法、煤炭管理法。

三、環(huán)境與資源保護(hù)方面：

主要有水污染防治法實(shí)施細(xì)則、大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則、防治陸源污染物污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例、防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例、自然保護(hù)區(qū)條例、放射性同位素與射線裝置放射線保護(hù)條例、化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例、淮河流域水污染防治暫行條例、海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境管理?xiàng)l例、陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例。

四、新刑法在第六章《妨害社會(huì)管理罪》中增加了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。

3.我國制定的保護(hù)環(huán)境和資源的法律法規(guī)有哪些

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法1996年 1996.08.29 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 1994.10.09 中華人民共和國水土保持法 1991.06.29 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1989.12.26 中華人民共和國草原法 2002.12.28 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法 2002.10.28 中華人民共和國水法 2002.08.29 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2002.06.29 中華人民共和國大氣污染防治法（2000） 2000.04.29 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（1999） 1999.12.25 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 1998.11.29 中華人民共和國森林法（1998） 1998.04.29 中華人民共和國噪聲污染防治法 1996.10.29 中華人民共和國煤炭法 1996.08.29 中華人民共和國可再生能源法（2009年修正） 2009.12.26 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 2008.08.29 中華人民共和國水污染防治法 2008.02.28 中華人民共和國節(jié)約能源法 2007.10.28 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 2006.08.06 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2004年 2004.12.29 中華人民共和國漁業(yè)法2004年 2004.08.28 中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法2004年 2004.08.28 中華人民共和國放射性污染防治法 2003.06.28 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 2003.01.02。

4.保護(hù)環(huán)境,資源的相關(guān)政策和法律

《大氣污染防治法》《放射性污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《水污染防治法》《環(huán)境影響評價(jià)法》 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 （1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行） 第一章 總 則 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 第五條 國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 第八條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境 第十六條 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。 第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第十八條 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防。

5.環(huán)境與資源保護(hù)的基本法律制度有哪些

(1)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性制度。

因?yàn)橐Ｗo(hù)和管理環(huán)境就必須對環(huán)境質(zhì)量、污染物的排放以及監(jiān)測方法等作出統(tǒng)一的規(guī)定，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是為防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡。保護(hù)人身健康，對需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求作出的量值規(guī)定。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度則是關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類、分級、制定和實(shí)施的規(guī)定。 根據(jù)1999年的《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。

國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)等五類。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）。

國家標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，地方標(biāo)準(zhǔn)在其頒布的地區(qū)執(zhí)行。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)財(cái)富，對環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素作出的限制性規(guī)定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)），是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對向環(huán)境排放污染物或危害環(huán)境的其他因素作出的限制性規(guī)定。

在資源管理方面也有各種標(biāo)準(zhǔn)，如草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)方面的可捕撈標(biāo)準(zhǔn)、各種用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)等。 （2）環(huán)境監(jiān)測和報(bào)告制度 環(huán)境監(jiān)測是運(yùn)用化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)和醫(yī)學(xué)等方法，對環(huán)境中污染物的性質(zhì)、數(shù)量、影響范圍及其后果等，進(jìn)行調(diào)查和測定的活動(dòng)。

它是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作。其主要任務(wù)是：對環(huán)境中各項(xiàng)要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢；對各單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測；為環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

環(huán)境監(jiān)測實(shí)行日報(bào)、月報(bào)、年報(bào)和定期編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的制度。國家和省級環(huán)保部門每年6月都發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

此外，在自然資源和生態(tài)保護(hù)方面也實(shí)行監(jiān)測制度，如水資源監(jiān)測，水土保持監(jiān)測，濕地水禽監(jiān)測，草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測等。 （3）環(huán)境資源規(guī)劃制度 環(huán)境資源規(guī)劃，是國家和地方各級人民政府對一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和手段所作的總體安排。

環(huán)境資源規(guī)劃制度是關(guān)于這種規(guī)劃的編制、內(nèi)容、執(zhí)行等事項(xiàng)的法律規(guī)定。制定環(huán)境資源規(guī)劃，將其納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，并嚴(yán)格執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源合理利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的宏觀管理措施，具有極重要的意義。

環(huán)境保護(hù)法第四條規(guī)定，國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國家還發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理辦法》。

各項(xiàng)自然資源法律也對規(guī)劃及其編制、審批和實(shí)施等作了規(guī)定。如土地管理法規(guī)定國家編制土地利用總體規(guī)劃；水法規(guī)定國家制定水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，等等。

（4）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，是以簽訂責(zé)任書的形式具體落實(shí)地方各級人民政府及其有關(guān)部門和有污染的單位對環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的行政管理制度。責(zé)任者是地方各級政府的首長、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的法人代表。

上級政府確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，通過與下級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂責(zé)任書，層層分解環(huán)境保護(hù)責(zé)任，明確各方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，將環(huán)境保護(hù)任務(wù)落到實(shí)處。其法律依據(jù)是環(huán)境保護(hù)法關(guān)于地方各級政府對其轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定和產(chǎn)生污染的單位應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的規(guī)定。

近年來在進(jìn)一步強(qiáng)化這項(xiàng)制區(qū)，強(qiáng)調(diào)黨政一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)罰，并把環(huán)境質(zhì)量的好壞作為政績考核和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 另外，我國還實(shí)行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。

考核的對象是城市政府，按照具體的指標(biāo)，對城市環(huán)境綜合整治狀況進(jìn)行考核，以加強(qiáng)城市環(huán)境管理，改善環(huán)境質(zhì)量。 （5）環(huán)境影響評價(jià)制度 我國環(huán)境影響評價(jià)法規(guī)定：環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

這是一項(xiàng)為規(guī)劃和建設(shè)提供決策依據(jù)，防止產(chǎn)生不良環(huán)境影響的預(yù)防性制度。 環(huán)境影響評價(jià)制度最初由《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定。

我國1979年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》引進(jìn)了這項(xiàng)制度，后來的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律都規(guī)定了這項(xiàng)制度，2002年10月通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》進(jìn)一步發(fā)展了這項(xiàng)制度。根據(jù)該法規(guī)定，我國的環(huán)境影響評價(jià)制度包括兩個(gè)方面：一是對規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)，二是對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)。

對法律規(guī)定的國家政府有關(guān)部門編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃和關(guān)于工業(yè)依業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)艄源、水利、交通、城建、旅游、自然資源開發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃，分別按照法定的要求和程序進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理：可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，編制環(huán)境影響報(bào)告書；可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表；對環(huán)境影響很小的，填報(bào)環(huán)境影響登記表，并按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

《中華人民共和國環(huán)境影。

6.論述自然資源保護(hù)的基本法律制度

我國的環(huán)境保護(hù)法律1、自然資源有償使用制度 （1）自然資源有償使用制度的概念和作用 自然資源有償使用制度是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。

它是在地球人口日益膨脹、自然資源日益緊缺 情況下，建立和發(fā)展起來的一種管理制度，是自然資源價(jià)值在法律上的體現(xiàn)和確認(rèn)。 長期以來，自然資源一直被人們作為沒有價(jià)值的東西而無償?shù)卣加?、開發(fā)和利用，甚至在一些權(quán)威理論上也認(rèn)為無人類勞動(dòng)凝結(jié)的自然資源是無價(jià)值的，從而導(dǎo) 致了自然資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)。

隨著地球人口的增加，地球上的自然資源越來越顯得短缺。在20世紀(jì)60—70年代甚至出現(xiàn)了資源危機(jī)。

目前，在世界的許多 地方，淡水資源、森林資源的短缺已成為不爭的事實(shí)，野生動(dòng)植物資源的短缺，更使一些野生動(dòng)植物處于滅絕或?yàn)l危狀態(tài)。由此便引起人們對“資源無價(jià)”理論的反 思，并提出和建立了自然資源的價(jià)值觀和價(jià)值理論。

現(xiàn)在，自然資源具有價(jià)值的觀念已為絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受，并在許多國家的經(jīng)濟(jì)政策和立法中得以體現(xiàn)。集 中體現(xiàn)自然資源價(jià)值的法律制度就是自然資源有償使用制度。

這一制度的建立，具有多方面的意義和作用。一是它有利于促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用；二是 它有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù)；三是它有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）自然資源有償使用的形式 自然資源的有償使用，因各個(gè)國家和地區(qū)具體情況的不同，其采用的形式也有所不同。綜合起來基本上是兩種形式，一是收稅，二是收費(fèi)。

市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的 國家通常是采取收稅的形式，發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家一般是采取收費(fèi)的形式。但大多數(shù)國家則是既收稅，又收費(fèi)。

在收稅方面，有的是對開發(fā)者收稅，例如，哥 斯達(dá)黎加征收的木材采伐稅；有的是對經(jīng)營者收稅，例如，木材貿(mào)易稅、野生生物及其制品貿(mào)易稅；有的是對能造成資源破壞的重大開發(fā)項(xiàng)目征收環(huán)境資源維護(hù)稅；有的是征收自然資源建設(shè)稅。2、自然資源檔案制度 自然資源檔案是對 自然資源調(diào)查所獲資料、成果按一定方式進(jìn)行匯集、整理、立卷歸檔，并集中保管的各種文件材料的總稱。

建立自然資源檔案的目的是為了掌握自然資源的現(xiàn)狀和變 化，評定自然資源開發(fā)利用和保護(hù)管理效果，為編制自然資源規(guī)劃，確定開發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)管理措施，提供可靠的依據(jù)。 自然資源檔案制度 則是法律對自然資源檔案的種類、級別、適用對象、內(nèi)容、范圍、資料更新時(shí)間、查閱和借閱方法、保管技術(shù)和設(shè)施與設(shè)備、保管機(jī)構(gòu)及其管理要求等所作的規(guī)定。

它是自然資源檔案的法律化。我國的一些自然資源法律、法規(guī)明確規(guī)定了檔案制度。

例如，《森林法》規(guī)定了森林資源檔案制度，《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定了野生動(dòng) 物資源檔案制度，《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定了野生植物資源檔案制度?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定的土地管理信息系統(tǒng)，是更加全面的土地資源檔案。

但是，目前我國還 沒有一項(xiàng)統(tǒng)一的自然資源檔案立法，因此各類自然資源檔案制度的要求極不一致。3、自然資源許可制度 自然資源許可制 度，又稱自然資源許可證制度，它是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套 管理措施。

它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。 采用自然資源許可 制度，可以把各種自然資源開發(fā)利用的活動(dòng)納入國家統(tǒng)一管理的軌道，并將其嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。

它有利于對開發(fā)利用自然資源的各種活動(dòng)進(jìn)行事先審查 和控制，對不符合自然資源可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)不予批準(zhǔn)。同時(shí)它還有利于根據(jù)客觀情況的變化和需要，對持證人規(guī)定限制條件和特殊要求，便于發(fā)證機(jī)關(guān)對持證人實(shí) 行有效的監(jiān)督和管理。

自然資源許可證，從其性質(zhì)看，可分為三大類：一是資源開發(fā)許可證。例如，林木采伐許可證、采礦許可證、捕撈許可證、采集證等；二是資源利用許可證。

例如，土地使用證、草原 使用證、養(yǎng)殖使用證等；三是資源進(jìn)出口許可證。例如，野生動(dòng)植物進(jìn)出口許可證等。

從表現(xiàn)形式看，有的叫許可證，有的叫證書或證明書等。 我國在自然資源保 護(hù)管理中普遍實(shí)行了許可制度。

在土地資源方面，有“土地使用權(quán)證”；在草原資源方面，有“草原使用權(quán)證”；在森林資源方面，有林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證 件；在礦產(chǎn)資源方面，有采礦許可證、勘查許可證；在漁業(yè)資源方面，有養(yǎng)殖使用證、捕撈許可證；在野生動(dòng)物資源方面，有特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可 證、允許進(jìn)出口證明書；在水資源方面，有取水許可證等等。