1.《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中進(jìn)行了哪些法律責(zé)任規(guī)定

中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中進(jìn)行了以下法律責(zé)任的規(guī)定：第四十九條縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管 理部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接 到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處，或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政 府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條生產(chǎn)、銷(xiāo)售列人淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的， 依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級(jí) 以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以 上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口列入淘汰名錄的設(shè)備、材料或者產(chǎn) 品的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，可以處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的 罰款。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)責(zé)任，或者承擔(dān)有關(guān)處置費(fèi)用。

第五十一條違反本法規(guī)定，對(duì)在拆解或者處置過(guò)程 中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)使用列入國(guó) 家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二 萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地 方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)向本級(jí)工商行政管理部門(mén)通 報(bào)有關(guān)情況，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第五十二條違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼 鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停 止使用不符合國(guó)家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)責(zé)令 限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃 油鍋爐，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條違反本法規(guī)定，礦山企業(yè)未達(dá)到經(jīng)依法 審查確定的開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水 循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法吊 銷(xiāo)采礦許可證。 第五十四條違反本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院或者省、自治 區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用粘土磚的期 限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用粘土磚的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收！ 違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，由地方人民政府工商行 政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十五條違反本法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)拒不收購(gòu)企業(yè) 利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃 料生產(chǎn)的電力的，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；造成 企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地 方人民政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五千 元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí) 照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一） 銷(xiāo)售沒(méi)有再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的再利用電器電子產(chǎn) 品的；（二） 銷(xiāo)售沒(méi)有再制造或者翻新產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的再制造或 者翻新產(chǎn)品的。

第五十七條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于基本管理制度有哪些

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于基本管理制度如下：第十二條國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民 政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)卻，拫 本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布施行。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要 內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再 利用和資源化率等指標(biāo)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)人民 政府下達(dá)的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水 總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合本行政區(qū)域主要 污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

第十四條國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó) 務(wù)院統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。上級(jí)人民政府根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指 標(biāo)，對(duì)下級(jí)人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況定期進(jìn)行考核，并 將主要評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第十五條生產(chǎn)列人強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物 的企業(yè)，必須對(duì)廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收；對(duì)其中可 以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用；對(duì)因不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì) 條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)無(wú)害化處置。對(duì)前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷(xiāo)售 者或者其他組織進(jìn)行回收的，或者委托廢物利用或者處置 企業(yè)進(jìn)行利用或者處置的，受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收或者利用、處置。

對(duì)列人強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)將 廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷(xiāo)售 者或者其他組織。強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國(guó)務(wù) 院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)規(guī)定t第十六條國(guó)家對(duì)鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加 工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量、用水量超過(guò)國(guó)家規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能耗、水耗的重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。

重點(diǎn)能源消費(fèi)單位的節(jié)能監(jiān)督管理，依照《中華人民共 和國(guó)節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。重點(diǎn)用水單位的監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

第十七條國(guó)家建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)資。 源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)管理，并將主要統(tǒng)計(jì)指 標(biāo)定期向社會(huì)公布。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合 管理和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體 系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家建立健全能源效率標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識(shí)制度。

3.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有哪些規(guī)定

第三十八條 對(duì)廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十九條 回收的電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)修復(fù)后銷(xiāo)售的，必須符合再利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再利用產(chǎn)品。 回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應(yīng)當(dāng)交售給具備條件的拆解企業(yè)。

第四十條 國(guó)家支持企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。 銷(xiāo)售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類(lèi)收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

4.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的立法思考有哪些

5.2 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度的問(wèn)題思考5.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念滯后在中國(guó)，可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，和其他新的概念和內(nèi)容保護(hù)沒(méi)有被納入憲法和基本法律。

雖然生產(chǎn)實(shí)踐中，中國(guó)的環(huán)境污染和資源破壞問(wèn)題十分突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾依然突出，和我們現(xiàn)有的環(huán)境法律和法規(guī)在很大程度上仍然是基于治療或分段的末端治理的概念，規(guī)則，減少?gòu)U物的產(chǎn)生和沒(méi)有足夠的重視。因此，我們必須調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值，立法過(guò)程中必須注意的是，最后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和治理的概念和建設(shè)具有顯著差異的方法。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須強(qiáng)調(diào)法律和經(jīng)濟(jì)手段，節(jié)約資源的有效利用，污染控制和環(huán)境保護(hù)為主要目的，增強(qiáng)法律的主動(dòng)控制，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，決定了政府，企業(yè)，權(quán)利，責(zé)任，引導(dǎo)和促進(jìn)積極的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的公共參與義務(wù)在我們的過(guò)去；在環(huán)境立法領(lǐng)域的配置和利用自然資源的主要目的，環(huán)境惡化，很少有針對(duì)性的重大事件，所以這一立法思想是被動(dòng)立法。同時(shí)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)際環(huán)境是一個(gè)更大的國(guó)家的一些規(guī)范認(rèn)同的一部分，也是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須明確，例如，其管轄范圍內(nèi)的世界的自然生態(tài)資源的永久主權(quán)的規(guī)范，規(guī)范和公平的全球團(tuán)隊(duì)責(zé)任規(guī)范。

5.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系有待完善根據(jù)國(guó)外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，我們國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面有以下幾方面需要完善：“首先是需要修改憲法。通過(guò)修改現(xiàn)行憲法承認(rèn)的環(huán)境是一個(gè)基本的所有權(quán)人的基本屬性，并給它的憲法權(quán)利的地位。

事實(shí)上，不僅是環(huán)境的生存權(quán)利，而且發(fā)展權(quán)是對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的必不可少的前提。因此，我們必須調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行憲法的一些對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的明確聲明的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

第二是《環(huán)境保護(hù)法》需要修訂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值到環(huán)境保護(hù)法和其他的基本法律文件。

在環(huán)境保護(hù)法的一般規(guī)定，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)性的要求是在子行清潔生產(chǎn)和資源回收和循環(huán)利用的規(guī)定。同時(shí)，明確相關(guān)的程序要求，以增強(qiáng)其可操作性。

第三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法律《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的配套立法需要制定。首先，根據(jù)基本法制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及各種特殊規(guī)律。

我國(guó)應(yīng)是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基本法律框架，及時(shí)制定更為具體的法律和法規(guī)。根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體立法的現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為，我們目前沒(méi)有一個(gè)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括至少一個(gè)單一的法律《汽車(chē)回收法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《重新包裝回收法》、《綠色消費(fèi)法》、《電子回收法》、《廢物處置法》。

同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)立法循環(huán)系統(tǒng)，現(xiàn)有的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《可再生能源法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》和其他法律、行政法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要一個(gè)特定的區(qū)域分散的、抽象的，系統(tǒng)的身體和訴訟解決機(jī)制的缺乏，因此，需要特別立法相結(jié)合加以解決，很有必要。此外，法律體系不完善體現(xiàn)在資源法，基本規(guī)律和特殊規(guī)律之間的環(huán)境保護(hù)，一類(lèi)跨部門(mén)和跨缺乏資源和環(huán)境保護(hù)的要求，綜合利用部門(mén)的全面的法律秩序，如日本的《資源法》和《廢物處置法有效利用促進(jìn)法》。

第四是需要制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)條例和行政規(guī)章。為了與這些法律的比賽，我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。

例如，《可再生資源回收管理?xiàng)l例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理?xiàng)l例》、《能源開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境法規(guī)手冊(cè)》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)管理辦法》等。此外，特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過(guò)程中，我們必須與中國(guó)的國(guó)情，充分結(jié)合，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和可操作性相結(jié)合的原則，對(duì)法律、法規(guī)的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為了與這些法律的相比，我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。

例如，《可再生資源回收管理?xiàng)l例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理?xiàng)l例》、《能源開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境法規(guī)手冊(cè)》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)管理辦法》等。此外，特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過(guò)程中，我們必須與中國(guó)的國(guó)情，充分結(jié)合，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和可操作性相結(jié)合的原則，對(duì)法律、法規(guī)的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五是有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法文件需要修改。只有少數(shù)的相關(guān)法律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，以及相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的立法較少，但過(guò)去由于缺乏法律之間存在的一些綜合性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一還有很多沖突和矛盾，一般不具備實(shí)際操作。

例如，第二，具體的立法不足，當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，在名冊(cè)上建立強(qiáng)制回收和再利用，廢棄條件設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建立了回收和再利用率的測(cè)定，循環(huán)在目前非常缺乏可操作性的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)在這方面信息披露等法律問(wèn)題。

第三，缺乏企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和約束機(jī)制。這些措施，如稅收，價(jià)格等方面的投資和相應(yīng)的財(cái)務(wù)利益激勵(lì)機(jī)制的缺失，一些公司更愿意在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支付罰款，也不愿意增加投資。

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的許多地方政府，在法律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的違反規(guī)定，你不能增加處罰，不是企業(yè)行為發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)。

5.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法有哪些

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法主要體現(xiàn)在兩個(gè)基本法律 上，一是2002年6月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，2003年1月1 曰起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)進(jìn)法》）；二是2008年8月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，2009年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng) 濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）。

清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)子系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系 是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征 的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，它的目的就是將環(huán)境破壞減少到最低程 度，并最大限度地利用資源，從而大大降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本， 有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須抓 緊制定相關(guān)的法規(guī)政策，逐步建立、健全適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 要求的管理體制和機(jī)制。 在制定相關(guān)法規(guī)政策的同時(shí)，要 考慮以下幾個(gè)注意點(diǎn)：一要注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是具體技術(shù)； 二要控制標(biāo)準(zhǔn)盡量貼近最終用戶(hù)，同時(shí)鼓勵(lì)上游行業(yè)創(chuàng)新； 三要考慮產(chǎn)業(yè)投資循環(huán)節(jié)奏，多階段加以推進(jìn)；四要整合協(xié) 調(diào)有技術(shù)關(guān)聯(lián)的法規(guī)政策。

6.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的立法思考有哪些

5.2 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度的問(wèn)題思考5.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念滯后在中國(guó)，可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，和其他新的概念和內(nèi)容保護(hù)沒(méi)有被納入憲法和基本法律。

雖然生產(chǎn)實(shí)踐中，中國(guó)的環(huán)境污染和資源破壞問(wèn)題十分突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾依然突出，和我們現(xiàn)有的環(huán)境法律和法規(guī)在很大程度上仍然是基于治療或分段的末端治理的概念，規(guī)則，減少?gòu)U物的產(chǎn)生和沒(méi)有足夠的重視。因此，我們必須調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值，立法過(guò)程中必須注意的是，最后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和治理的概念和建設(shè)具有顯著差異的方法。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須強(qiáng)調(diào)法律和經(jīng)濟(jì)手段，節(jié)約資源的有效利用，污染控制和環(huán)境保護(hù)為主要目的，增強(qiáng)法律的主動(dòng)控制，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，決定了政府，企業(yè)，權(quán)利，責(zé)任，引導(dǎo)和促進(jìn)積極的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的公共參與義務(wù)在我們的過(guò)去；在環(huán)境立法領(lǐng)域的配置和利用自然資源的主要目的，環(huán)境惡化，很少有針對(duì)性的重大事件，所以這一立法思想是被動(dòng)立法。同時(shí)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)際環(huán)境是一個(gè)更大的國(guó)家的一些規(guī)范認(rèn)同的一部分，也是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須明確，例如，其管轄范圍內(nèi)的世界的自然生態(tài)資源的永久主權(quán)的規(guī)范，規(guī)范和公平的全球團(tuán)隊(duì)責(zé)任規(guī)范。

5.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系有待完善根據(jù)國(guó)外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，我們國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面有以下幾方面需要完善：“首先是需要修改憲法。通過(guò)修改現(xiàn)行憲法承認(rèn)的環(huán)境是一個(gè)基本的所有權(quán)人的基本屬性，并給它的憲法權(quán)利的地位。

事實(shí)上，不僅是環(huán)境的生存權(quán)利，而且發(fā)展權(quán)是對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的必不可少的前提。因此，我們必須調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行憲法的一些對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的明確聲明的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

第二是《環(huán)境保護(hù)法》需要修訂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值到環(huán)境保護(hù)法和其他的基本法律文件。

在環(huán)境保護(hù)法的一般規(guī)定，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)性的要求是在子行清潔生產(chǎn)和資源回收和循環(huán)利用的規(guī)定。同時(shí)，明確相關(guān)的程序要求，以增強(qiáng)其可操作性。

第三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法律《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的配套立法需要制定。首先，根據(jù)基本法制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及各種特殊規(guī)律。

我國(guó)應(yīng)是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基本法律框架，及時(shí)制定更為具體的法律和法規(guī)。根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體立法的現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為，我們目前沒(méi)有一個(gè)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括至少一個(gè)單一的法律《汽車(chē)回收法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《重新包裝回收法》、《綠色消費(fèi)法》、《電子回收法》、《廢物處置法》。

同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)立法循環(huán)系統(tǒng)，現(xiàn)有的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《可再生能源法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》和其他法律、行政法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要一個(gè)特定的區(qū)域分散的、抽象的，系統(tǒng)的身體和訴訟解決機(jī)制的缺乏，因此，需要特別立法相結(jié)合加以解決，很有必要。此外，法律體系不完善體現(xiàn)在資源法，基本規(guī)律和特殊規(guī)律之間的環(huán)境保護(hù)，一類(lèi)跨部門(mén)和跨缺乏資源和環(huán)境保護(hù)的要求，綜合利用部門(mén)的全面的法律秩序，如日本的《資源法》和《廢物處置法有效利用促進(jìn)法》。

第四是需要制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)條例和行政規(guī)章。為了與這些法律的比賽，我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。

例如，《可再生資源回收管理?xiàng)l例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理?xiàng)l例》、《能源開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境法規(guī)手冊(cè)》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)管理辦法》等。此外，特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過(guò)程中，我們必須與中國(guó)的國(guó)情，充分結(jié)合，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和可操作性相結(jié)合的原則，對(duì)法律、法規(guī)的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為了與這些法律的相比，我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。

例如，《可再生資源回收管理?xiàng)l例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理?xiàng)l例》、《能源開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境法規(guī)手冊(cè)》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)管理辦法》等。此外，特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過(guò)程中，我們必須與中國(guó)的國(guó)情，充分結(jié)合，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和可操作性相結(jié)合的原則，對(duì)法律、法規(guī)的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五是有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法文件需要修改。只有少數(shù)的相關(guān)法律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，以及相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的立法較少，但過(guò)去由于缺乏法律之間存在的一些綜合性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一還有很多沖突和矛盾，一般不具備實(shí)際操作。

例如，第二，具體的立法不足，當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，在名冊(cè)上建立強(qiáng)制回收和再利用，廢棄條件設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建立了回收和再利用率的測(cè)定，循環(huán)在目前非常缺乏可操作性的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)在這方面信息披露等法律問(wèn)題。

第三，缺乏企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和約束機(jī)制。這些措施，如稅收，價(jià)格等方面的投資和相應(yīng)的財(cái)務(wù)利益激勵(lì)機(jī)制的缺失，一些公司更愿意在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支付罰款，也不愿意增加投資。

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的許多地方政府，在法律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的違反規(guī)定，你不能增加處罰，不是企業(yè)行為發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)。

7.國(guó)家發(fā)布的有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)、條例有什么

通用法律法規(guī)及政策

1 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法

2 中華人民共和國(guó)可再生能源法

3 重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法

4 節(jié)約能源監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定

5 能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

6 節(jié)約用電管理辦法

7 關(guān)于建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的通知

8 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃能源發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

9 能源節(jié)約與資源綜合利用十五規(guī)劃

10 再生資源回收利用“十五”規(guī)劃

11 國(guó)家十一五規(guī)劃綱要

12 節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃

13 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定

14 國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)

15 “十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)

16 能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄