廣東城市
根據(jù)《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定,從事城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位,必須將城市垃圾運(yùn)往經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(廠)和建筑垃圾消納場,不得任意傾倒。
如有違法根據(jù)《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第32條9款規(guī)定,違反第三十條規(guī)定,任意傾倒城市垃圾的,責(zé)令其清掃干凈,并處以每立方米500元的罰款,不足一立方米的按一立方米計(jì)算,但罰款總額最高不得超過5萬元。
垃圾焚燒處理的相關(guān)法律法規(guī)1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一章 總則第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。
國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。第六條 國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育,倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。第七條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。2、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十九條 國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。第四十條 國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。
國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù),減少污染物的產(chǎn)生。
第四十九條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。
施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境??h級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。
3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一章 總 則第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。第二條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理,規(guī)劃先行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治;對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財(cái)政投入。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,按照國務(wù)院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)。
城市生活垃圾分類是指按照城市生活垃圾的不同性質(zhì)、不同處置方式的要求,從垃圾產(chǎn)生的源頭上將垃圾分類后收集、儲(chǔ)存及運(yùn)輸,它是城市生活垃圾處理體系中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過垃圾分類,可有效地實(shí)現(xiàn)廢棄物的重新利用和最大程度的廢品回收,為先進(jìn)的垃圾處理方式的應(yīng)用奠定基礎(chǔ),為垃圾處理實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。目前西方發(fā)達(dá)國家普遍采用垃圾分類的方法,垃圾分類的法律體系相對完善。而中國城市生活垃圾分類處于起步階段,現(xiàn)存的相關(guān)法律體系不健全,大部分城市還是實(shí)行垃圾混合收集的方式,這些給資源回收及處理帶來極大困難,也給環(huán)境污染的治理提出了巨大挑戰(zhàn)。
1中國城市生活垃圾分類的法律制度現(xiàn)狀
1.1中國城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀
目前,中國大部分城市生活垃圾還是采用混合收集的方法。在居民區(qū)一般都建有專門的垃圾堆放處,居民將家中垃圾裝袋后放入其中,每天由環(huán)衛(wèi)工人或垃圾車將這些垃圾運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站;在公共場所或馬路兩邊,分段設(shè)置垃圾箱,由專人定時(shí)清理。[2]2000年,國家建設(shè)部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。試點(diǎn)城市可以在法規(guī)、政策、技術(shù)和方法等方面進(jìn)行探索和總結(jié),并為在全國實(shí)行垃圾分類收集創(chuàng)造條件。[3]
然而多數(shù)城市經(jīng)過近八年的多方努力,垃圾分類依然舉步維艱。存在的主要問題有:市民對垃圾分類的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高;管理部門重視程度不夠;城市拾荒者問題突出;缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施;法律體系不夠健全等。
1.2相關(guān)法律制度
中國現(xiàn)行的關(guān)于城市生活垃圾管理方面的主要法律法規(guī)有以下幾部:
1.2.1《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
1989年12月26日公布并實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)方面的基本法,其中第四章“防治環(huán)境污染和其他公害”專門規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對環(huán)境的污染,是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎(chǔ),但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規(guī)定。
1.2.2《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂)(以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》)
《固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國防治固體廢物污染的單行法,該法第三章第三節(jié)為“生活垃圾污染環(huán)境的防治”,其中第四十二條中做出了對城市生活垃圾分類的規(guī)定:“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),逐步做到分類收集和運(yùn)輸,并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。”
1.2.3《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
國務(wù)院1992年頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是系統(tǒng)地對城市固體廢物進(jìn)行管理的法令,其中第二十八條規(guī)定:“對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理?!?/p>
1.2.4《城市生活垃圾管理辦法》(2007年)
2007年4月建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》,隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,新的城市生活垃圾管理存在的問題日益突出,迫使相關(guān)部門對此做出相應(yīng)措施,其中對于垃圾分類有了較詳細(xì)的規(guī)定。第三章第十五條規(guī)定:“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定?!钡谑鶙l第二款規(guī)定:“城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所?!?/p>
1.2.5各種地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件
各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況和實(shí)際需要,陸續(xù)頒布了一些與垃圾分類相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件。例如深圳市政府于2002年頒布的《深圳市城市垃圾分類收集運(yùn)輸處理實(shí)施方案》、《上海市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于進(jìn)一步開展本市居住區(qū)生活垃圾分類新方式試點(diǎn)工作的通知》(2007年)等。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件細(xì)化了垃圾分類的具體規(guī)定,對制定垃圾分類的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、明確相關(guān)管理責(zé)任等方面起到了一定的積極作用。(來源:環(huán)境科學(xué)與管理)
課稅法 意大利實(shí)行“塑料袋課稅法”,規(guī)定使用每只塑料袋須付8美分的稅;商店
每賣一只價(jià)值50里拉的塑料袋,要交100里拉稅。德國的法律規(guī)定,對每個(gè)無法回收的容
器,征稅30芬尼。美國佛羅里達(dá)州對不能回收的新聞紙,每噸付稅10美元。歐共體各國
對塑料、除銹劑等造成污染的物品也都要征收環(huán)境稅。
收費(fèi)法 美國西雅圖市規(guī)定,每日為每戶居民運(yùn)走4桶垃圾的費(fèi)用為13.75美元,而
每增加一桶垃圾,則加收9美元。實(shí)行這一規(guī)定后,西雅圖市的垃圾量一下子就減少了
25%。
罰款法 法國的規(guī)定是:“將任何類型的廢物、廢料等垃圾,放棄或拋扔到公共場
所,罰款250至600法郎。丟棄廢舊汽車或需要車輛才能搬運(yùn)清理的東西,丟棄者加重罰
款2500至5000法郎,或10至30天的監(jiān)禁。往河流、運(yùn)河和小溪中傾倒廢物,毒害魚類、
影響魚類生存、破壞魚類的營養(yǎng)和食用價(jià)值者,罰款2000至12000法郎,或2個(gè)月至2年
的監(jiān)禁?!?/p>
獎(jiǎng)勵(lì)法 美國伯克利市設(shè)立“垃圾回收獎(jiǎng)”。負(fù)責(zé)人員每周在市內(nèi)隨便挑選一家住
戶,仔細(xì)檢查其垃圾桶,如未發(fā)現(xiàn)可回收的垃圾,便當(dāng)場獎(jiǎng)給該住戶250美元。
因此市民在倒垃圾前總是挑了又挑,揀了又揀,絕不會(huì)把可回收的物品扔入垃圾
桶。
1.我國的泔水處理有沒有相關(guān)法規(guī) 關(guān)于泔水處理,各地都有不同的規(guī)定,例如河南省:《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第二十八條 娛樂、餐飲、住宿以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并委托取得服務(wù)許可證的城市生活...
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