城市生活垃圾分類是指按照城市生活垃圾的不同性質(zhì)、不同處置方式的要求,從垃圾產(chǎn)生的源頭上將垃圾分類后收集、儲(chǔ)存及運(yùn)輸,它是城市生活垃圾處理體系中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過垃圾分類,可有效地實(shí)現(xiàn)廢棄物的重新利用和最大程度的廢品回收,為先進(jìn)的垃圾處理方式的應(yīng)用奠定基礎(chǔ),為垃圾處理實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。目前西方發(fā)達(dá)國家普遍采用垃圾分類的方法,垃圾分類的法律體系相對完善。而中國城市生活垃圾分類處于起步階段,現(xiàn)存的相關(guān)法律體系不健全,大部分城市還是實(shí)行垃圾混合收集的方式,這些給資源回收及處理帶來極大困難,也給環(huán)境污染的治理提出了巨大挑戰(zhàn)。
1中國城市生活垃圾分類的法律制度現(xiàn)狀
1.1中國城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀
目前,中國大部分城市生活垃圾還是采用混合收集的方法。在居民區(qū)一般都建有專門的垃圾堆放處,居民將家中垃圾裝袋后放入其中,每天由環(huán)衛(wèi)工人或垃圾車將這些垃圾運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站;在公共場所或馬路兩邊,分段設(shè)置垃圾箱,由專人定時(shí)清理。[2]2000年,國家建設(shè)部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。試點(diǎn)城市可以在法規(guī)、政策、技術(shù)和方法等方面進(jìn)行探索和總結(jié),并為在全國實(shí)行垃圾分類收集創(chuàng)造條件。[3]
然而多數(shù)城市經(jīng)過近八年的多方努力,垃圾分類依然舉步維艱。存在的主要問題有:市民對垃圾分類的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高;管理部門重視程度不夠;城市拾荒者問題突出;缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施;法律體系不夠健全等。
1.2相關(guān)法律制度
中國現(xiàn)行的關(guān)于城市生活垃圾管理方面的主要法律法規(guī)有以下幾部:
1.2.1《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
1989年12月26日公布并實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)方面的基本法,其中第四章“防治環(huán)境污染和其他公害”專門規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對環(huán)境的污染,是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎(chǔ),但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規(guī)定。
1.2.2《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂)(以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》)
《固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國防治固體廢物污染的單行法,該法第三章第三節(jié)為“生活垃圾污染環(huán)境的防治”,其中第四十二條中做出了對城市生活垃圾分類的規(guī)定:“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),逐步做到分類收集和運(yùn)輸,并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置?!?/p>
1.2.3《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
國務(wù)院1992年頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是系統(tǒng)地對城市固體廢物進(jìn)行管理的法令,其中第二十八條規(guī)定:“對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理?!?/p>
1.2.4《城市生活垃圾管理辦法》(2007年)
2007年4月建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》,隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,新的城市生活垃圾管理存在的問題日益突出,迫使相關(guān)部門對此做出相應(yīng)措施,其中對于垃圾分類有了較詳細(xì)的規(guī)定。第三章第十五條規(guī)定:“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。”第十六條第二款規(guī)定:“城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。”
1.2.5各種地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件
各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況和實(shí)際需要,陸續(xù)頒布了一些與垃圾分類相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件。例如深圳市政府于2002年頒布的《深圳市城市垃圾分類收集運(yùn)輸處理實(shí)施方案》、《上海市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于進(jìn)一步開展本市居住區(qū)生活垃圾分類新方式試點(diǎn)工作的通知》(2007年)等。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件細(xì)化了垃圾分類的具體規(guī)定,對制定垃圾分類的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、明確相關(guān)管理責(zé)任等方面起到了一定的積極作用。(來源:環(huán)境科學(xué)與管理)
廣東城市
根據(jù)《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定,從事城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位,必須將城市垃圾運(yùn)往經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(廠)和建筑垃圾消納場,不得任意傾倒。
如有違法根據(jù)《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第32條9款規(guī)定,違反第三十條規(guī)定,任意傾倒城市垃圾的,責(zé)令其清掃干凈,并處以每立方米500元的罰款,不足一立方米的按一立方米計(jì)算,但罰款總額最高不得超過5萬元。
其實(shí)是有垃圾分類的。
你看大街小巷那些收破爛的小販,他們其實(shí)就是承擔(dān)了垃圾分類的職責(zé)。居民把破爛賣給這些小販,小販再把收集到的破爛賣給分解站。
當(dāng)然,中國進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)也不過是最近幾十年的事情,開始提出垃圾分類也不過最近幾年的事情,生活中還是有很多陋習(xí),比如亂扔垃圾,這些需要我們?nèi)ジ淖?,這可能需要十幾年甚至幾十年,畢竟,十年樹木,百年樹人。
至于你說的強(qiáng)制執(zhí)行,其實(shí)這不是問題的關(guān)鍵,垃圾分類屬于社會(huì)建設(shè)的范疇,你根本沒辦法去監(jiān)管每個(gè)公民是否按垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)去做。我們還是需要通過基礎(chǔ)教育,通過輿論宣傳來引導(dǎo)居民,這是需要潛移默化的。
法律主要有:
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十二條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),逐步做到分類收集和運(yùn)輸,并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。
行政法規(guī)相互要有:
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。
《城市生活垃圾管理辦法》第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
有些地方政府也出臺(tái)了垃圾分類的行政條例。比如:《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《廣州市垃圾分類管理規(guī)定》、
課稅法 意大利實(shí)行“塑料袋課稅法”,規(guī)定使用每只塑料袋須付8美分的稅;商店
每賣一只價(jià)值50里拉的塑料袋,要交100里拉稅。德國的法律規(guī)定,對每個(gè)無法回收的容
器,征稅30芬尼。美國佛羅里達(dá)州對不能回收的新聞紙,每噸付稅10美元。歐共體各國
對塑料、除銹劑等造成污染的物品也都要征收環(huán)境稅。
收費(fèi)法 美國西雅圖市規(guī)定,每日為每戶居民運(yùn)走4桶垃圾的費(fèi)用為13.75美元,而
每增加一桶垃圾,則加收9美元。實(shí)行這一規(guī)定后,西雅圖市的垃圾量一下子就減少了
25%。
罰款法 法國的規(guī)定是:“將任何類型的廢物、廢料等垃圾,放棄或拋扔到公共場
所,罰款250至600法郎。丟棄廢舊汽車或需要車輛才能搬運(yùn)清理的東西,丟棄者加重罰
款2500至5000法郎,或10至30天的監(jiān)禁。往河流、運(yùn)河和小溪中傾倒廢物,毒害魚類、
影響魚類生存、破壞魚類的營養(yǎng)和食用價(jià)值者,罰款2000至12000法郎,或2個(gè)月至2年
的監(jiān)禁。”
獎(jiǎng)勵(lì)法 美國伯克利市設(shè)立“垃圾回收獎(jiǎng)”。負(fù)責(zé)人員每周在市內(nèi)隨便挑選一家住
戶,仔細(xì)檢查其垃圾桶,如未發(fā)現(xiàn)可回收的垃圾,便當(dāng)場獎(jiǎng)給該住戶250美元。
因此市民在倒垃圾前總是挑了又挑,揀了又揀,絕不會(huì)把可回收的物品扔入垃圾
桶。
2017年3月國家發(fā)改委、住建部就已發(fā)2113布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》
2017年6月國管局5261、住建部、發(fā)改委、中宣部、中管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》4102
2018年1月教育部、發(fā)改委、住建部教育部辦公廳等六部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》
2019年4月住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布《1653關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類處理系統(tǒng)》
2019年12月《中國生活垃圾分類新版標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施?!?/p>
此外,2019年7月1日《上海市屬生活垃圾管理?xiàng)l例》已正式實(shí)施,2020年5月1日《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施,其他各地也正在積極推進(jìn)生活垃圾管理?xiàng)l例立法工作,后續(xù)將陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。
廃棄物の処理及び清掃に関する法律(昭和45年法律第137號(hào))
以及廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令(昭和46年政令第300號(hào))
http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxrefer.cgi?H_FILE=%8F%BA%8E%6c%8C%DC%96%40%88%EA%8E%4f%8E%B5&REF_NAME=%94%70%8A%FC%95%A8%82%CC%8F%88%97%9D%8B%79%82%D1%90%B4%91%7c%82%C9%8A%D6%82%B7%82%E9%96%40%97%A5&ANCHOR_F=&ANCHOR_T=
這個(gè)應(yīng)該是最總則的東西了
之后還有不少的修訂啥的例如平成20年就修改過
然后在它下面還衍生出一堆的法令通告什么的,可以自己到環(huán)境省的網(wǎng)站上去找
1.我國關(guān)于垃圾的法律法規(guī)有哪些 廣東城市根據(jù)《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定,從事城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位,必須將城市垃圾運(yùn)往經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(廠)和建筑垃圾消納場,不得任意傾倒。如有...
1.江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的第四章 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:(一)隨地吐痰、便溺;(二)亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物;(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;(四)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;(...
1.日本關(guān)于垃圾分類的法律 廃棄物の処理及び清掃に関する法律(昭和45年法律第137號(hào))以及廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令(昭和46年政令第300號(hào))
親愛的老師們、同學(xué)們: 你們好! 面對滿目蒼荑,面對肆虐的沙暴,懷著一份對人類生存環(huán)境深切關(guān)注與責(zé)任感,全校少先隊(duì)員與廣大關(guān)心生存環(huán)境的人們共同倡議: 倡導(dǎo)從我做起、從身邊的小事做起,人人獻(xiàn)上一片情,栽下一棵綠化樹,垃圾源頭分類是指我...
西寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例 (2021年12月21日西寧市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)) 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理,推進(jìn)生...
垃圾分類是現(xiàn)代社會(huì)必須關(guān)注環(huán)保的議題之一,為了保護(hù)我們的地球,減少垃圾量對環(huán)境的污染,許多城市都開始實(shí)行垃圾分類制度。然而,一些人卻因?yàn)椴焕斫饫诸惖闹匾?,或者沒有及時(shí)繳納垃圾處理費(fèi)用,導(dǎo)致逾期不處理垃圾。那么,垃圾分類違法逾期不繳納上...
逾期外包給村委會(huì)打電話違法嗎? 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,越來越多的城市開始實(shí)行垃圾分類制度。對于違反垃圾分類規(guī)定的情況,相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的處理。然而,在一些地方,由于各種原因,導(dǎo)致有些人逾期不進(jìn)行垃圾分類處理。針對這種情況,一些企業(yè)會(huì)選擇將...
垃圾分類處理是城市中引領(lǐng)時(shí)尚的關(guān)鍵小事,也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展大事。上周日,備受關(guān)注的《極限挑戰(zhàn)》第五季正式開播啦~本季全新陣容集結(jié)開啟新的長江行之旅愛趕潮流的小編當(dāng)然是準(zhǔn)時(shí)守候在電視機(jī)前觀看笑得那叫一個(gè)前仰后合咳咳,矜持矜持~《極限挑...
宿州市生活垃圾分類管理辦法 (2022年11月25日宿州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)) 第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理,改善人居環(huán)境,維護(hù)生態(tài)安...