于大氣的法律法規(guī)(關(guān)于大氣方面出臺了哪些法規(guī)法律).jpg)
《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》以及根據(jù)以上法律制定出的《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》;《中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第7號)、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》(國務(wù)院令第284號)、《交通行業(yè)實施節(jié)能法細則》(交體法發(fā)〔2000〕306號)、《節(jié)約用電管理辦法》(國經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕1256號)、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《關(guān)于貫徹的意見》(建科〔2004〕87號)。
2010年5月,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》、《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004年—2020年)》(草案)和《關(guān)于加強城市照明管理促進節(jié)約用電工作的意見》(建城函〔2004〕204號)、《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》(國家發(fā)展和改革委員會、科技部、水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部公告2005年第17號)、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》(建科〔2005〕78號)、《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)〔2005〕21號)、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號)、《關(guān)于印發(fā)的通知》(國質(zhì)檢量聯(lián)〔2005〕247號)等等。
第一條 為保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 防治大氣污染,應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。 防治大氣污染,應(yīng)當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。 地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責,制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。
第四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,按照國務(wù)院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。
考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。 第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。 第六條國家鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。 公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第二章 大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃 第八條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準,應(yīng)當以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),做到科學合理。 第九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標準,應(yīng)當以大氣環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件為依據(jù)。
第十條 制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準,應(yīng)當組織專家進行審查和論證,并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。 第十一條 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準,供公眾免費查閱、下載。
第十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準的執(zhí)行情況應(yīng)當定期進行評估,根據(jù)評估結(jié)果對標準適時進行修訂。 第十三條 制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標準,應(yīng)當明確大氣環(huán)境保護要求。
制定燃油質(zhì)量標準,應(yīng)當符合國家大氣污染物控制要求,并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接,同步實施。 前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。
第十四條未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應(yīng)當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,采取措施,按照國務(wù)院或者省級人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。 編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,應(yīng)當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
第十五條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當向社會公開。直轄市和設(shè)區(qū)的市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十六條城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時,應(yīng)當報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。 第十七條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進行評估、修訂。
第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理 第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。 第十九條排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當取得排污許可證。
排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。 第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。 第二十一條 國家對重點大氣污染物排放實行總量控制。
重點大氣污染物排放總量控制目標,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門在征求國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后,會同國務(wù)院經(jīng)。
( 1 )熟悉大氣污染物總量控制區(qū)的有關(guān)規(guī)定; ( 2 )熟悉企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝,減少大氣污染物產(chǎn)生的有關(guān)規(guī)定; ( 3 )掌握防治燃煤產(chǎn)生大氣污染的有關(guān)規(guī)定; ( 4 )了解不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船的規(guī)定; ( 5 ) 掌握防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關(guān)規(guī)定。
一、熟悉大氣污染物總量控制區(qū)的有關(guān)規(guī)定 《大氣污染防治法》第15條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域和國務(wù)院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū),可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序,按照公開、公平、公正的原則,核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量,核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。 有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。
二、熟悉企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝,減少大氣污染物產(chǎn)生的有關(guān)規(guī)定; 《大氣污染防治法》第19條 企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,減少大氣污染物的產(chǎn)生。 國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。
生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
三、掌握防治燃煤產(chǎn)生大氣污染的有關(guān)規(guī)定; 《大氣污染防治法》 1、推行煤炭洗選: 第24條 國家推行煤炭洗選加工,降低煤的硫份和灰份,限制高硫份、高灰份煤炭的開采。 新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。
對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應(yīng)當按照國務(wù)院批準的規(guī)劃,限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。 禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。
2、清潔替代能源 第25條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措施,改進城市能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。 大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。
該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 3、鼓勵潔凈煤技術(shù) 第26條 國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,鼓勵和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭,鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。
4、鍋爐大氣污染物排放要求 第27條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標準,在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定相應(yīng)的要求;達不到規(guī)定要求的鍋爐,不得制造、銷售或者進口。 5、燃煤供熱地區(qū)的集中供熱要求 第28條 城市建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃,在燃煤供熱地區(qū),統(tǒng)一解決熱源,發(fā)展集中供熱。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū),不得新建燃煤供熱鍋爐。 6、民用清潔能源的推廣 第29條 大、中城市人民政府應(yīng)當制定規(guī)劃,對飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶,限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。 7、新建擴建企業(yè)脫硫除塵要求和“兩控區(qū)”已建企業(yè)限期治理要求 第30條 新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè),超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的,必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。
在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi),屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標準排放大氣污染物的,依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。 國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術(shù)。
企業(yè)應(yīng)當對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。 8、人口集中地區(qū)(環(huán)境敏感區(qū))存放煤炭物料要求 第31條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,必須采取防燃、防塵措施,防止污染大氣。
四、了解不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船的規(guī)定; 1、禁止制造、銷售或者進口超標排放的機動車船 第32條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。 任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。
2、在用機動車污染防治的規(guī)定 第33條 在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的,不得上路行駛。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定對在用機動。
中國國已在2007年正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,2008年出臺了《中國應(yīng)對氣候變化的政策和行動》(白皮書),上述措施以及一些已經(jīng)制定實施的,如有關(guān)可再生能源利用以及環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)等,為制定應(yīng)對氣候變化法提供了法律基礎(chǔ)。
在2009年春召開的全國政協(xié)會議上,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中科院院士、原中國氣象局局長秦大河曾提案建議,研究制定《中華人民共和國應(yīng)對氣候變化法》。兩年前,中國頒布實施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》,成為第一個制定應(yīng)對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。
不過,這個方案僅制定了到2010年中國應(yīng)對氣候變化的目標,而且,限于方案的執(zhí)行效力及經(jīng)濟局勢的變化,其全面實現(xiàn)仍面臨壓力。 《中華人民共和國氣象法》 《陜西省氣象條例》 《氣象行政復議辦法》 《氣象行政處罰辦法》 中國氣象局第6號令《氣象預報發(fā)布和刊播管理辦法》 一、中華人民共和國憲法 中華人民共和國憲法 二、環(huán)境保護法律 中華人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定 中華人民共和國水污染防治法 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國大氣污染防治法》的決定 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 三、環(huán)境保護行政法規(guī)、法規(guī)性文件 中華人民共和國水污染防治法實施細則 中華人民共和國大氣污染防治法實施細則 中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例 中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例 中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例 中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例 中華人民共和國海洋傾廢管理條例 防止拆船污染環(huán)境管理條例 征收排污費暫行辦法 污染源治理專項基金有償使用暫行辦法 關(guān)于調(diào)整超標污水和統(tǒng)一超標噪聲排污費征收標準的通知(國務(wù)院批準,國家環(huán)保局等部門發(fā)布) 關(guān)于開展征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費試點工作的通知(國務(wù)院批準,國家環(huán)保局等部門發(fā)布) 國務(wù)院關(guān)于二氧化硫排污收費擴大試點工作有關(guān)問題的批復 國務(wù)院關(guān)于同意征收煤炭城市建設(shè)附加費的批復 對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定 放射性同位素與射線裝置放射防護條例 中華人民共和國自然保護區(qū)條例 淮河流域水污染防治暫行條例 國務(wù)院關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作的決定 國務(wù)院關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定 國務(wù)院關(guān)于開展加強環(huán)境保護執(zhí)法檢查嚴厲打擊違法活動的通知 國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決控制境外廢物向我國轉(zhuǎn)移的緊急通知(根據(jù)國務(wù)院決定,國務(wù)院辦公廳發(fā)布) 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 國家環(huán)保局關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》有關(guān)問題的通知(經(jīng)國務(wù)院同意,國家環(huán)保局發(fā)布) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于中國環(huán)境管理體系認證指導委員會有關(guān)問題的復函(經(jīng)國務(wù)院同意,國務(wù)院辦公廳函復) 四、中國人民解放軍環(huán)境法規(guī)和規(guī)章 中國人民解放軍環(huán)境保護條例 關(guān)于進一步加強軍隊環(huán)境保護工作的通知 軍隊企業(yè)環(huán)境保護管理辦法 軍隊環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定 軍隊企業(yè)負責人環(huán)保責任制辦法 軍隊監(jiān)側(cè)系統(tǒng)承擔軍隊單位污染源監(jiān)測任務(wù)的實施辦法(試行) 五、環(huán)境保護部門規(guī)章、規(guī)范性文件 中華人民共和國水污染防治法實施細則(第一號局令) 國家環(huán)境保護局法規(guī)性文件管理辦法(第二號局令) 放射環(huán)境管理辦法(第三號局令) 環(huán)境保護信訪管理辦法(第四號局令) 中華人民共和國大氣污染防治法實施細則(第五號局令) 國家環(huán)境保護局環(huán)境保護科學技術(shù)進步獎勵辦法(第六號局令) 國家環(huán)境保護局環(huán)境保護科學技術(shù)研究成果管理辦法(第七號局令) 環(huán)境保護行政處罰辦法(第八號局令) 環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標志管理辦法(第九號局令) 排放污染物申報登記管理規(guī)定(第十號局令) 防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定(第十一號局令) 國家環(huán)境保護最佳實用技術(shù)推廣管理辦法(第十二號局令) 環(huán)境保護檔案管理辦法(第十三號局令) 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定(第十四號局令) 環(huán)境工程設(shè)計證書管理辦法(第十五號局令) 環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范(第十六號局令) 環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法(第十七號局令) 電磁輻射環(huán)境保護管理辦法(第十八號局令) 環(huán)境信訪辦法(第十九號局令) 建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 (1)建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序 (2)關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理問題的若干意見 (3)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定 (4)關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批權(quán)限問題的通知 (5)建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法 (6)建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費標準的原則與方法(試行) (7)關(guān)于加強外商投資建設(shè)項目環(huán)境保護管理的通知 (8)關(guān)于加強國際金融組織貸款建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知 (9)關(guān)于進一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作的幾點意見 (10)關(guān)。
霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。
從我國現(xiàn)有的立法來看,多部法律法規(guī)涉及到霧霆污染。這些法律法規(guī)主要有:(1)《大氣污染防治法》。
《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染,保護和改善生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境,促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。該法注意到了我國的能源結(jié)構(gòu)特點,在該法第二章中專門以“防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染”為章節(jié)名,對燃煤大氣污染的防治作出了專門的規(guī)定。
此外,該法還就“防治機動車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規(guī)定。按照《大氣污染防治法》的這些規(guī)定,霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體,且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標之一;(2)2013年《大氣污染防治行動計劃》。
該計劃由國務(wù)院發(fā)布,是新形勢下專門針對大氣污染治理而制定出來的總體計劃,該計劃特別提出了需要綜合治理,以減少大氣污染物的排放,并專門對工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、深化面源污染治理、強化移動源污染防治等。該計劃還特別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加清潔能源供應(yīng)、嚴格節(jié)能環(huán)保準入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,等等提出了具體行動計劃。
但是從總體上看,該計劃具有明顯的“藍圖”色彩,是國家戰(zhàn)略層面的大氣污染防治規(guī)劃,而不是設(shè)定了權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。該計劃能夠?qū)Υ髿馕廴局卫碓O(shè)定總體的目標,理順思路,其積極性應(yīng)得以肯定;(3)地方性規(guī)定。
面對霧霆污染的強烈襲擊,一些地方政府也積極開展立法,并制定了一些地方性的規(guī)定。如《四川省灰霆污染防治實施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》等。
這些地方性規(guī)定結(jié)合當?shù)氐奶攸c,就霧霆污染的治理作出了規(guī)定。此外,作為《大氣污染防治法》的下位法,地方政府制定的相關(guān)條例,也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或?qū)嵤┘殑t,如《南京市大氣污染防治條例》等規(guī)定體現(xiàn)了地方政府細化上位法的努力。
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