隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,企業(yè)職工的思想觀念、行為方式和價值準則都發(fā)生了根本性的轉變。
忽視對女職工的勞動保護,不僅會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,而且會引起社會不安定。它不僅僅是涉及勞動保護的法律問題,而且是急需解決的社會問題。
維護女職工的合法權益是工會女工工作的重中之重,女職工勞動保護是整個企業(yè)勞動保護工作的重要組成部分。 一、工會維護女職工特殊勞動保護的原因 (一)女職工生理特點需要實行特殊勞動保護 女職工和男職工生理特點不同,如婦女生長發(fā)育機能、生理機能、對外界環(huán)境的反應機能與男子不同,體力一般比男職工差,特別是女職工“四期”有特殊的生理變化現(xiàn)象,所以女職工對工業(yè)生產(chǎn)過程中的有毒有害因素一般比男職工敏感性強,如對一些毒物特別是脂溶性毒物女性吸收力高于男性。
另外,高噪音環(huán)境、劇烈振動、放射性物質等都能對女性生殖器和生殖機能產(chǎn)生有害影響。因此要做好和加強女職工的特殊保護工作,避免和減少勞動生產(chǎn)過程給女職工帶來的危害,更好地發(fā)揮女職工的生力軍作用。
(二)女職工的社會職能需要實行特殊勞動保護 女職工擔負著撫養(yǎng)下一代的重任,在工作中如果不重視勞動保護,不但損害女職工的健康,而且會影響下一代的健康。如未成年女工持久立位作業(yè)或步行,并伴有重體力勞動時,將影響骨盆的正常發(fā)育,引起骨盆狹窄或發(fā)生扁平骨盆;有些毒物可引起月經(jīng)障礙,妨礙胎兒的正常發(fā)育引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎等;處于哺乳期女工,某些毒物進入體內(nèi)后,可隨乳汁分泌排出,以致嬰兒發(fā)育不良,患病率增高等。
因此女職工特殊保護工作關系到我國下一代人口素質,是優(yōu)生優(yōu)育的重要保證。 二、女職工特殊勞動保護的具體內(nèi)容 國家對女職工實行特殊勞動保護,基本任務是防止職業(yè)有害因素對女職工的健康及生殖機能的不良影響,保護女職工健康并能繁育健康的下一代。
要安排女職工從事無害女性生理機能的工作,要做好女性生理機能變化過程中的勞動保護。具體內(nèi)容有以下幾方面: (一)不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解決勞動合同。
(二)女職工懷孕期間,所在單位不得在正常勞動日以外延長勞動時間;對不能勝任原勞動的,應當根據(jù)醫(yī)務部門的證明,予以減輕勞動量或者安排其他勞動。懷孕七個月及以上的女職工,一般不得安排其從事夜班勞動;在勞動時間內(nèi)應當安排一定的休息時間。
懷孕的女職工,在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查,應當算作勞動時間。 (三)女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。
女職工在哺乳期內(nèi),所在單位不得延長勞動時間,一般不得安排其從事夜班勞動。女職工比較多的單位應當按照國家有關規(guī)定,以自辦或聯(lián)辦的形式,逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設施,并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。
三、目前我國企業(yè)執(zhí)行女職工特殊勞動保護存在的主要問題 盡管我國法律對女職工特殊保護作了規(guī)定,但是在現(xiàn)實中,能夠真正做到依法履行法律對女職工的保護卻并不是一件易事。近年來,女職工特殊勞動權益受損的事件不斷見諸報端。
全國總工會女工部的一項權威調查也顯示,女職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題堪憂。 突出問題有: (一)女職工“四期”得不到保護。
2003年10月,全國維護婦女兒童權益協(xié)調組牽頭在全國范圍內(nèi)組織開展的一次《婦女權益保障法》實施情況的抽樣調查顯示,我國有78.5%的婦女在經(jīng)期沒有受到特殊保護;40.1%的婦女在孕期沒有受到特殊保護;25.6%的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護。甚至經(jīng)期還在從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級強度的體力勞動;懷孕七個月以上還要上夜班等。
有的企業(yè)干脆就在合同上明確規(guī)定,女職工在聘用期間不得懷孕生育,許多企業(yè)也沒有按規(guī)定執(zhí)行哺乳期待遇。 (二)女職工產(chǎn)假待遇難以落實。
大多數(shù)企業(yè)則根本不參加生育保險,也不執(zhí)行《女職工勞動保護規(guī)定》,因此女職工不僅產(chǎn)假工資無保障,生育費用得不到報銷,甚至連哺乳時間都沒有,或者將哺乳時間累計從工資中扣除。 (三)一些企業(yè)女職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全狀況令人擔憂。
女職工長期在有毒有害的環(huán)境中工作,塵、毒、噪音嚴重超標;因急性中毒、爆炸、火災等造成女工死亡或致殘的事件時有發(fā)生,嚴重侵害了女職工的人身安全和身體健康。 分析存在以上問題的主要原因有以下三點: (一)法律不健全。
從法律上來講,我國對女職工的勞動保護是有法可依的。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,所有制結構的變化,在現(xiàn)實中,侵犯女職工權益的現(xiàn)象有越來越嚴重的趨勢。
加上法律、法規(guī)規(guī)定的尚不盡人意,而且有些規(guī)定又滯后于社會形勢的發(fā)展,致使在保護女職工合法權益方面出現(xiàn)漏洞,也給在女職工勞動保護方面出現(xiàn)了“無法可依”的局面。 (二)制度不健全。
目前,在我國許多企業(yè)均沒有健全建立女職工勞動保護機構,也沒有建立相應的制度,盡管各地都設有婦聯(lián),但能夠到此投訴伸冤、請求法律援助和保護的畢竟是少數(shù),由于婦聯(lián)的職能限制,在女職工的合法權益受到侵犯時,她們有時。
關于女職工權益保障的法律知識,2012年,國務院發(fā)布了《女職工勞動保護特別規(guī)定》。
女職工禁忌從事的勞動范圍也在本規(guī)定附錄列示。其中有幾項重要規(guī)定:第四條 用人單位應當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。
用人單位應當將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。第五條 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。
第六條 女職工在孕期不能適應原勞動的,用人單位應當根據(jù)醫(yī)療機構的證明,予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應的勞動。對懷孕7個月以上的女職工,用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動,并應當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。
懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查,所需時間計入勞動時間。第七條 女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假。第八條 女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,對已經(jīng)參加生育保險的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付;對未參加生育保險的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。
女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用,按照生育保險規(guī)定的項目和標準,對已經(jīng)參加生育保險的,由生育保險基金支付;對未參加生育保險的,由用人單位支付。
一、健全女工組織,完善工作制度。
要認真貫徹落實全總提出的“組織起來、切實維權”的要求,嚴格按照全總頒發(fā)的工會女職工委員會工作條例,建立健全各級女職工委員會,配備專職或兼職女職工干部,對女工干部進行法律法規(guī)、業(yè)務技能和維權知識等方面的培訓,努力培養(yǎng)和造就一支知識結構合理、綜合素質過硬、群眾威信較高且熱愛女工工作的女職工干部隊伍。 二、注重源頭參與、理順勞動關系。
在推行平等協(xié)商和集體合同工作中,各級工會女職工組織應始終把《勞動法》、《婦女權益保障法》和《女職工特殊保護規(guī)定》作為維護女職工合法權益的重要依據(jù),把女職工特殊權益和勞動保護作為專項條款寫入集體合同中,并做到“四個必須”,即在企業(yè)平等協(xié)商的過程中,必須有女職工代表參加;在《集體合同》履約進行檢查和修改過程中,必須有工會女職工委員會的參與和意見;在勞動爭議調解委員會中,必須有工會女職工委員會委員;在各級工會召開的會員或職工代表中,女職工代表所占的比例必須同女職工在全體職工中所占的比例基本相同。通過源頭參與,理順女職工與企業(yè)之間的責、權、利勞動關系,使女職工權益得到切實有效的維護。
三、普及法律知識,提供法律援助。 要充分利用法律知識咨詢、法律知識競賽、法律知識培訓等形式,經(jīng)常組織女職工進行《勞動法》、《工會法》和《婦女權益保障法》等法律法規(guī)知識的宣傳教育活動,使各級女工組織和廣大女職工更好地知法、懂法、用法和守法,不自覺用法律武器維護自身的合法權益。
一、健全女工組織,完善工作制度。
要認真貫徹落實全總提出的“組織起來、切實維權”的要求,嚴格按照全總頒發(fā)的工會女職工委員會工作條例,建立健全各級女職工委員會,配備專職或兼職女職工干部,對女工干部進行法律法規(guī)、業(yè)務技能和維權知識等方面的培訓,努力培養(yǎng)和造就一支知識結構合理、綜合素質過硬、群眾威信較高且熱愛女工工作的女職工干部隊伍。
二、注重源頭參與、理順勞動關系。
在推行平等協(xié)商和集體合同工作中,各級工會女職工組織應始終把《勞動法》、《婦女權益保障法》和《女職工特殊保護規(guī)定》作為維護女職工合法權益的重要依據(jù),把女職工特殊權益和勞動保護作為專項條款寫入集體合同中,并做到“四個必須”,即在企業(yè)平等協(xié)商的過程中,必須有女職工代表參加;在《集體合同》履約進行檢查和修改過程中,必須有工會女職工委員會的參與和意見;在勞動爭議調解委員會中,必須有工會女職工委員會委員;在各級工會召開的會員或職工代表中,女職工代表所占的比例必須同女職工在全體職工中所占的比例基本相同。通過源頭參與,理順女職工與企業(yè)之間的責、權、利勞動關系,使女職工權益得到切實有效的維護。
三、普及法律知識,提供法律援助。
要充分利用法律知識咨詢、法律知識競賽、法律知識培訓等形式,經(jīng)常組織女職工進行《勞動法》、《工會法》和《婦女權益保障法》等法律法規(guī)知識的宣傳教育活動,使各級女工組織和廣大女職工更好地知法、懂法、用法和守法,不自覺用法律武器維護自身的合法權益。
一、以制度作保障,切實維護女職工的合法權益和特殊利益。
職工是企業(yè)的主人,職工對企業(yè)行使民主管理的權利,是通過職代會這一基本形式來實現(xiàn)的,女職工代表作為職代會的組成部分,代表著絕大多數(shù)女職工的心聲,比其他男代表更知道應該怎樣維護自身的權益,如:婦女的生育生理健康權、勞動保護權、安全衛(wèi)生權等。 因此,女職工要在職代會中發(fā)揮和切實維護自身權益的作用,首先要爭取女職工代表的人數(shù)達到女職工人數(shù)的比例;其次要提高女代表自身的素質,這一點應該是最重要的;三要組織女代表積極參與職代會的各項議程和各種活動;四要組織幫助女代表提出有份量的、高水平的權益和特殊利益。
五要在企業(yè)薪酬制度改革、工資獎金分配、職工醫(yī)療保險、女職工勞動保護、女職工生育費用報銷、目標管理考核等方面提出了不同的看法和建議,都得到了公司的高度重視,并得到較為圓滿的答復和有效解決。 以制度作保障,切實維護女職工的合法權益和特殊利益。
建立平等協(xié)商集體合同制度,簽定集體合同,把維護女職工基本利益和重大利益的事情通過合同的形式,以法律的形式進行規(guī)范,這也是對職工利益的深層次維護。 如將女職工的“四期”保護、衛(wèi)生費、生育待遇等特殊保護內(nèi)容寫進集體合同,使集體合同的條款更貼近實際,更明細規(guī)范,以便更好地維護女職工的特殊利益。
公司將保護女職工合法權益和特殊利益以合同條款的形式加以規(guī)范,并實施到位,由此解除了女職工的后顧之憂,從而使女職工參與企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展和管理的積極性更加高漲。 二、強化女職工自身素質建設,提高自我維護能力。
現(xiàn)當今社會,是一個知識爆炸的社會,知識更新之快,始料不及,大浪淘沙,適者生存。這就是現(xiàn)代社會人才的適用規(guī)律。
女職工要想在企業(yè)、在社會獲得一席之地,受到多種保護,獲得屬于自身的合法權益和特殊利益,就必須提高自身素質,除自我加壓,自己學習外,還應該借助工會這個大集體,開展一系列以女職工素質達標競賽為主體的活動,通過業(yè)余學習、崗位練兵、崗位培訓、技術比武、業(yè)務考核、提合理化建議活動等形式,為女職工提供施展才華的平臺,提高女職工的綜合素質,使女職工以作為求地位,以貢獻求發(fā)展,憑真才實學和實力維護自己的權益。 要多學習和宣傳與婦女權益有關的法律,如《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護法》、《婚姻法》、《計劃生育法》等,通過專題講座、法律知識競賽、典型案例分析、心得交流、問卷調查等多種形式,使廣大女職工了解法律賦予自己的權益,學會用法律的武器維護自身的利益和權益,增強自我維護的自覺性、積極性、主動性。
近幾年來,廠區(qū)婦聯(lián)和女職工委員會圍繞中心工作開展的一系列活動如:“十佳護士、十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳軍嫂、十佳女性創(chuàng)業(yè)者、十佳教師”等,每年還有許多女技術能手代表企業(yè)參加全國性的技術比武,成為人們心中的偶像,學習的榜樣。女職工為各行各業(yè)創(chuàng)造了佳績,使全體女職工的素質得到了全面提升。
為提高全體女職工的綜合素質,增強女職工參與市場競爭和抵御風險的能力,引導女職工樹立終身學習的新理念,幫助女職工“精一門,會兩門,學三門”。廠區(qū)婦聯(lián)經(jīng)常舉辦各類知識講座,開辦系統(tǒng)培訓班,培訓女職工2000余人次。
參加培訓的女職工普遍感到受益非淺,學習積極性顯著提高,通過培訓學習,呈現(xiàn)出女職工政治上要求進步,業(yè)務上刻苦鉆研,文化素養(yǎng)不斷提高的可喜局面。 有效地促進了女職工素質的提升和優(yōu)秀人才的成長,為更好地維護女職工的合法權益和特殊利益奠定了基礎。
三、加大監(jiān)管力度,依法維護女職工的合法權益和特殊利益。 維護女職工的合法權益和特殊利益,光停留在嘴頭上而沒有相應的規(guī)章制度作保證,是行不通的。
建立健全維權工作機制是女職工依法維權的重要措施和手段。女職工的維權工作經(jīng)常、大量、具體的是從監(jiān)督角度提出問題和開展工作的。
喪失監(jiān)督性,女職工的合法權益和特殊利益就難以落到實處,難以取得實效。因此,在建制中,應建立女職工維權監(jiān)督保障機制為重點。
建立對女職工重大問題的監(jiān)督和調查研究制度。如聯(lián)席會議制度,在單位工會及女職工工作會召開之際,召開聯(lián)席會議,由工會領導召集,請相關部門人員參加,總結維權工作計劃執(zhí)行情況,反映女職工權益突出問題,溝通信息,促進問題解決。
由工會協(xié)調有關部門提供政策和輿論宣傳,提供法律指導,每個單位每年確立一至兩個女職工熱點難點問題,展開調研,尋求支持,合力維權。 建立法律咨詢服務制度,如開設和公開維權監(jiān)督電話,接待女職工來電、來訪,接受女職工群眾的舉報,及時調查解決女職工反映的問題,工會干部應該努力學法、懂法,為受到侵害的女職工提供法律咨詢服務,指導其運用法律武器捍衛(wèi)自己的利益,尤其是為那些下崗和特困單親女職工提供法律援助。
工會應負責接待、處理女職工的來電、來訪,并以簽定集體合同的方式,明確公司和員工尤其是女員工的責、權、利,逐步推行職工互助保險管理辦法,讓每位女職工都參加互助保險,切實把依法維護女職工的合法權益和特殊利益落到。
上半年,五公司工會在集團公司工會和五公司黨委領導下,在行政的支持下,根據(jù)《集團公司2012年工會工作意見》,圍繞經(jīng)營中心,抓基礎,辦實事,求實效,為推進企業(yè)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
上半年主要抓了以下五個方面的工作: 一、生產(chǎn)方面 一是抓勞動競賽、技術比武。 年初,我們對xx年度勞動競賽進行了安排,確定以“一線五橋七隧”為重點展開活動,制定了《項目部勞動競賽情況季度報表》。
公司4月26日—6月24日開展了“促進度、保工期、創(chuàng)效益,大干60天勞動競賽活動”,推動了施工生產(chǎn)不斷發(fā)展。 鄭西秦東隧道通過開展勞動競賽,三個斜井分別比計劃提前兩個月貫通。
蒼嶺項目部克服隧道巖爆及大變形等困難,不斷優(yōu)化施工方案,在業(yè)主新增加100米開挖任務,提前兩個月將“華東第一隧”蒼嶺隧道打到交匯點,獲得業(yè)主獎勵50萬元。馬萊項目部從現(xiàn)場管理經(jīng)費中拿出20萬元作為獎勵經(jīng)費,針對“制梁”和“隧道二襯”兩個工序在協(xié)作隊伍中開展了勞動競賽活動。
武廣項目部在集團公司(16家處級單位參加)開展的“建功立業(yè)勞動競賽暨‘創(chuàng)建標準項目部,爭當優(yōu)秀企業(yè)員工’”競賽活動中,八項內(nèi)容評比總成績第一名,獲得8萬元的獎勵。 今年2月,廈門海底隧道項目部工會組織由16人參加的鋼筋焊接技術比武大賽。
通過兩小時四個輪次的緊張角逐,6名同志分別獲得一、二、三等獎。3月,公司工會在職工醫(yī)院開展了“慶‘三、八’護士操作技能競賽”,18名護士參加。
通過一天時間的激烈競爭,最終評出“崗位能手”3名。積極推進“創(chuàng)爭”活動。
xx年度獲陜西省職工技能大賽團體銀獎,王善高等四名職工被授予“陜西省技術能手”稱號。 更多克艘“總結王-zongjiewang” 開展評先樹模活動,推進企業(yè)文化建設。
公司在年初職代會上,隆重表彰了xx年度先進個人101人、先進集體和班組23個,并借鑒集團公司經(jīng)驗制作了《光榮冊》,收到了良好的效果。同時集團公司表彰了“五好項目經(jīng)理部”1個,安全衛(wèi)士、革新能手等先進個人6名。
向集團公司申報了“火車頭”獎章1人、陜西省國資委先進個人2人、國務院國資委“學習型紅旗班組(科室)”1個。 二是抓合理化建議活動。
襄渝項目部在財神廟隧道施工中,大膽改進立模工藝,變矮邊墻為整體邊墻,僅此一項,在施工中可節(jié)省129萬元。 秦東隧道張寧等技術人員,就《斜井與正洞交叉口地段施工工藝研究》提出合理化建議,并經(jīng)監(jiān)理、設計單位認可和施工實踐,斜井提前20多天進入正洞施工,獲得項目部2萬元的獎勵。
《蒼嶺隧道1號通風井施工方案優(yōu)化》等3項技術改進和合理化建議獲集團公司優(yōu)秀成果三等獎;《坎下大橋優(yōu)化設計方案》等兩項成果獲四等獎,共獲獎金1。 1萬元。
三是抓“三工建設”。按照鐵五黨[xx]47號《關于全面推進“三工”建設活動的通知》文件要求,xx年底已上報集團公司對寧常等14個項目部進行“三工建設示范點”的驗收、命名。
上半年我們對11個項目就落實“三工建設”的基本要求和內(nèi)容進行了督導。 四是抓勞動保護和三標一體認證工作。
各項目部圍繞“安全發(fā)展,國泰民安”主題,通過會議、標語、宣傳圖片、簡(板)報等營造出“安全生產(chǎn)月”活動的良好氛圍。廈門海底隧道等項目組織開展安全自救實戰(zhàn)演習;蒙新項目工會還拿出xx元組織開展有獎安全知識競賽活動;鄭西秦東等項目開展征集“安全生產(chǎn)”諺語活動。
經(jīng)初步統(tǒng)計,全公司共有3580人(含部分農(nóng)民工)參加了“全國勞動安全防護和總公司安全生產(chǎn)知識競賽”答題活動。 今年3至6月,公司衛(wèi)監(jiān)人員先后對武廣客專等7個項目部687名員工進行了崗前職業(yè)健康檢查。
秦嶺、鎮(zhèn)勝等項目堅持季度組織職工代表對項目施工安全、食堂、宿舍進行一次巡視。 廈門海底隧道項目部在業(yè)主組織的xx年度第一次安全生產(chǎn)大檢查中名列榜首。
宜萬項目部在云霧山隧道施工中,先后投資180萬[FS:PAGE]元配置地質超前預報系統(tǒng)、隧道聲光電報警系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設備,同時制定嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)制度,實現(xiàn)安全生產(chǎn)680天,被評為湖北省恩施市“安全示范標準工地”。 二、宣教方面 一是組織開展職工文化藝術節(jié)活動。
根據(jù)集團公司關于舉辦“首屆職工文化藝術節(jié)”的安排,我們作了詳細的實施計劃。3月份由公司工會、社會事業(yè)中心共同組織,在寶雞舉辦了“情系社區(qū)”文藝匯報演出。
參加集團公司社會事業(yè)服務工作會議的集團公司領導和各部門負責人、各單位分管后勤工作的領導200多人觀摩了演出。 4月29日在寶雞組織開展了“情系一局”文藝匯演,此次演出共有24個節(jié)目,都是職工自創(chuàng)、自演。
特別是機關工會自編的快板《輝煌歷程》、舞蹈《人民公仆》等節(jié)目,贏得了在場600多職工群眾的陣陣掌聲。 同時還開展了項目形象展示和攝影繪畫展覽。
二是抓宣傳教育。上半年公司工會評選表彰了xx年度在工會信息工作成績突出的3個先進集體和10名先進個人。
自辦《工會簡報》7期,向上級工會投稿50余篇。鄭西秦東項目部率先開展 “知榮辱、樹新風”教育活動,要求各工區(qū)認真開展討論,從我做起,把“xxxx”觀轉化為自覺行動,確保項目經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
三、生活保障、女工方。
我國女職工特殊權益保護制度研究來源: 作者: 摘 要:女職工特殊保護,是指國家根據(jù)女職工身體結構和生理機能的特點以及撫育子女的需要,在勞動方面對其特殊權益的法律保障。
我國女職工特殊權益保護還存在著執(zhí)法不嚴、監(jiān)察不力、內(nèi)容滯后、無法可依、維權成本太高等方面的問題。應該樹立科學的立法觀,完善女職工特殊權益的各項制度,加強女職工特殊權益保護與自我保護意識的培養(yǎng),強化對損害女職工特殊權益違法行為的刑事制裁,使女職工特殊權益保護向著社會化的方向發(fā)展。
關鍵詞:女職工特殊保護 問題 思考 我國政府從來都重視女職工特殊保護立法。在國際法方面,我國批準了國際勞工組織《1935年井下勞動(婦女)公約》、《1951年同工同酬公約》和《1990年關于作業(yè)場所安全使用化學藥品公約》;批準了聯(lián)合國文件《消除對婦女一切形式的歧視》和《社會、經(jīng)濟和文化公約》。
在國內(nèi)法方面,國務院1988年發(fā)布了《女職工勞動保護規(guī)定》,原勞動部1990年發(fā)布了《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》。同時,在婦女權益保障法(1992年頒布,2005年修改)和《勞動法》(1993年頒布)中對女職工特殊保護設有專章規(guī)定。
一、我國女職工特殊權益保護立法概況 在法律層面上,我國已經(jīng)建立起內(nèi)容比較全面、標準比較高、體系比較完善的女職工特殊權益保護法律體系。 (一)女職工特殊權益保護的內(nèi)容 我國現(xiàn)行的勞動法律、法規(guī)和規(guī)章對女職工在勞動過程之中,在月經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期期間,在有關設施方面,在勞動合同期限方面和女職工勞動保護權益受到侵害時的救濟手段方面的特殊權益保護,都進行了比較具體的規(guī)定。
(二)修改后《婦女權益保障法》的亮點 首先是增加了條款,豐富了內(nèi)容。《婦女權益保障法》由原來的54條增加為60條;將第4章中的“勞動權益”更名為“勞動和社會保障權益”并將其原來的7條10款增加為8條14款。
其次是將婦女特殊權益保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中?!秼D女權益保障法》第2條第款規(guī)定:“國家保護婦女依法享有的特殊權益”第3條規(guī)定:“國務院制定中國婦女發(fā)展綱要,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?!?/p>
修改后的《婦女權益保障法》對女職工特殊保護作出具體規(guī)定?!秼D女權益保障法》第22條規(guī)定:“國家保護婦女享有與男子平等的勞動權利和社會保障權利?!?/p>
第23條第2款規(guī)定:“各單位在錄用女職工時,應當依法與其簽訂勞動(聘用合同或者服務協(xié)議,勞動(聘用)合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內(nèi)容。 第26條規(guī)定:“任何單位均應根據(jù)婦女的特點依法保護婦女在工作和勞動時的安全健康,不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。
婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護?!钡?7條第1款規(guī)定:“任何單位不得因結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工,單方解除勞動(聘用)合同或者服務協(xié)議?!?/p>
第28條規(guī)定“國家發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè),保障婦女享有社會保險、社會救助、社會福利和醫(yī)療衛(wèi)生保健等權益?!?然而,法定的權利不等于已經(jīng)享受到的權利近幾年來,在“以發(fā)展經(jīng)濟為中心”的口號下性別意識被日益地淡化甚至退出了“歷史舞臺”除了公務員和國家干部身份的女職工的特殊保護權能夠實現(xiàn)以外,其他部門的大部分女職工,特別是女工人,事實上并沒有完全享受到法律賦予的特殊保護權利。
例如,在《中國婦女發(fā)展綱要(1995年至2000年)》的11類目標項目沒有實現(xiàn)的兩類目標中,其中的一項目標就是女職工的特殊保護;再如,多年來,雖然國家的一直保持著8-9%以上的發(fā)展速度,然而,卻沒有帶來女職工乃至婦女的全面發(fā)展,女職工特殊保護的權利被逐漸忽視而問題不斷。 二、我國女職工特殊權益保護存在的問題 我國女職工特殊權益保護存在有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)察不力、內(nèi)容滯后、無法可依、女職工維權成本高等現(xiàn)象。
其一,女職工在從事著法律禁忌的勞動。近幾年來,不少的鄉(xiāng)村個體銻礦、煤礦和鄉(xiāng)村無證煤礦違法招收婦女從事礦山井下工作現(xiàn)象十分嚴重。
個別鄉(xiāng)村個體銻礦、小煤礦井下的一線工人,女職工占了一半以上。[1](149)某些男職工不愿意從事的勞動強度大、勞動環(huán)境惡劣、屬于女職工禁忌勞動范圍的工種或崗位,女職工在從事著,且惡性事故不斷。
例如,2004年2月15日,云南省富源縣上則村無證開采小煤礦瓦斯爆炸,在27名遇難者中有10人是女性,在15名受傷者中有12人是女性。[2] 女職工勞動保護設施不到位。
某些用人單位為追求利潤的最大化,女職工勞動保護設施往往被其“忽略不計”。據(jù)山東省近年來對新建的非公有制企業(yè)進行的調查發(fā)現(xiàn),沒有一家企業(yè)同時依法配套衛(wèi)生室、孕婦休息室、淋浴室和哺乳室。
其中無衛(wèi)生室的占64.4%,無孕婦休息室的占91.1%,無哺乳室的占97.8%,無淋浴室的占45.6%.[3](37)女職工“四期”保護權難于實現(xiàn)。在江蘇的非公有制企業(yè)中,孕期、哺乳期女職工未能實行三級以上體力勞動強度保護和有毒有害禁忌保護的分別為38.1%和35.4%;懷孕7個月以上的哺乳期女職工仍從事加班或。
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