《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第34條規(guī)定：“當事人應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權利。
對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。
但對方當事人同意質(zhì)證的除外。
”在我國，舉證期限有兩種確定方式：一是雙方當事人協(xié)商確定舉證期限，二是法院指定不少于30日的舉證期限。
無論哪種方式，當事人必須在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)，如果逾期提交法院將不組織質(zhì)證，當事人提供的證據(jù)就不具有證據(jù)法上的效力，法院判決時也不會采用該證據(jù)。
法律如此規(guī)定的目的是為了防止當事人實施證據(jù)突襲，從而降低司法成本，提高訴訟效率。

《民事訴訟法》第六十五條 當事人對自己提出的主張應當及時提供證據(jù)。

人民法院根據(jù)當事人的主張和案件審理情況，確定當事人應當提供的證據(jù)及其期限。
當事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請延長期限，人民法院根據(jù)當事人的申請適當延長。
當事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應當責令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓誡、罰款。

1、違約金調(diào)整中的舉證責任分配
根據(jù)相關法律規(guī)定，當事人因違約金的過高或者過低而請求法院予以調(diào)整的，法院應以造成的損失為基礎進行調(diào)整。
而要確定損失的大小，便首先面臨一個舉證責任分配問題，即哪方對損失的大小承擔舉證責任?一種觀點認為，實際遭受損失的大小只有遭受損失一方才知道，另一方不可能舉證證明對方實際遭受的損失有多少，故應當由遭受損失一方就其遭受的損失承擔舉證責任。
另一種觀點則認為，遭受損失一方?jīng)]有義務舉證證明自己損失的大小，而應當由另一方對損失的大小承擔舉證責任。

筆者認為，首先，“誰主張，誰舉證”是一項基本的舉證責任分配規(guī)則，除非法律有特別規(guī)定，否則均應當由主張方承擔舉證責任。
在當事人請求人民法院對約定的違約金進行調(diào)整的情況下，仍應當由主張調(diào)整違約金的一方承擔舉證責任。
但應注意的是，主張調(diào)整違約金一方承擔舉證責任的范圍并非直接是損失的大小，而是雙方約定的違約金是否過分高于或低于實際造成的損失，損失的大小只是其承擔舉證責任范圍的一部分。
其次，法律之所以賦予一方當事人請求法院對約定的違約金進行調(diào)整的權利，是為了避免雙方約定的違約金過高或者過低而造成當事人權利義務的失衡，體現(xiàn)的是民法上的“公平”原則。
但如果將舉證責任強加在遭受損失一方身上，在其難以舉證證明損失大小的情況下由其承擔不利后果，其本身便難謂“公平”，與法律規(guī)定此項制度的本意背道而馳。
因此，第一種觀點實不足取。

在本案中，雙方將逾期交房違約金的計算標準約定為日萬分之五，某康公司認為約定的違約金過高，便應當由某康公司對約定的違約金過分高于給李某勤造成的損失承擔舉證責任。
一審法院直接認定在無證據(jù)證明逾期交房給李某勤造成具體損失金額的情況下，應當參照同地段同類房屋的租金標準作為認定損失的依據(jù)，而并未指明應當由哪方對違約金是否應當調(diào)整承擔舉證責任，存在不當之處。
對此，二審法院予以明確。

2、逾期交房給購房者造成損失的認定
在商品房預售合同糾紛案件中，由于違約金可以根據(jù)合同約定進行確定，故開發(fā)商首先需要舉證證明的便是逾期交房所造成損失的大小。
然而，購房者因逾期交房所遭受的損失可能會受到購房的用途、房價的跌漲、房屋所處位置給購房者帶來生活上的便利程度等等諸多因素的影響，故確定逾期交房造成損失的大小很難形成一個客觀統(tǒng)一的標準。

那么，究竟該如何認定開發(fā)商逾期交房給購房者造成的損失呢?根據(jù)《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十七條，如果合同中對逾期交房違約金未作約定，違約金數(shù)額或者損失賠償額可以按照逾期交付使用房屋期間有關主管部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評估機構評定的同地段同類房屋租金標準確定。
從上述規(guī)定可以看出，最高人民法院在合同未對違約金作出約定的情況下，明確將同地段同類房屋租金標準作為確定逾期交房給購房者造成的損失賠償額的依據(jù)。
之所以如此規(guī)定，是由于同地段同類房屋租金標準與購房者可能遭受的損失存在一種最大程度上的相似性。
因為在逾期交房的情況下，購房者通過租用同地段同類型的房屋，亦可以實現(xiàn)其對房屋占有、使用、收益之目的，故其租用同地段同類型房屋而向出租人支付的租金，便在很大程度上等同于逾期交房給其造成的損失。
因此，如果開發(fā)商主張逾期交房給購房者造成的損失相當于同地段同類房屋的租金，并請求將同地段同類房屋租金作為認定購房者損失大小的依據(jù)，人民法院可以按照同地段同類房屋的租金標準對違約金進行調(diào)整。

但是亦應當注意，將同地段同類房屋的租金標準作為認定損失大小的依據(jù)，實系在逾期交房所產(chǎn)生的損失難以衡量的情況下，不得已而采取的一種方法。
通過這種方法計算的損失與購房者實際遭受的損失并不完全等同，最多只能算是對損失的一種“推定”。

第一，當事人因客觀原因未能在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的，視為未逾期舉證。
第二，當事人因故意或重大過失未在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的，對該證據(jù)原則上不采納。
但是在司法實踐中，這類證據(jù)中有些能夠證明案件的基本事實。
《民訴法解釋》規(guī)定，這類證據(jù)也應當采納，但是要對當事人處以訓誡或罰款。
第三，如果當事人非因為故意或重大過失逾期提供證據(jù)，人民法院應當采納，但應當對當事人處以訓誡。
第四，在再審階段，如果當事人逾期提供證據(jù)的理由成立，人民法院可以采納該證據(jù)。
關于哪些理由成立的問題，《民訴法解釋》在再審部分的條文中作了規(guī)定。

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