蘇州市終身學習促進條例

（2022年12月30日蘇州市第十七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過  2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）

目  錄

第一章  總則

第二章  學習權(quán)利

第三章  政府推進

第四章  社會參與

第五章  保障促進

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了構(gòu)建服務全民的終身學習體系，保障市民終身學習的權(quán)利，推動市民終身學習，促進人的全面發(fā)展，推進學習型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)終身學習促進工作及其相關(guān)活動，適用本條例。

法律、法規(guī)對終身學習涉及的各級各類教育另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  終身學習促進工作應當堅持政府主導、社會協(xié)同、全民參與、資源共享的原則。

終身學習促進工作應當堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高全民綜合素質(zhì)。

第四條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對終身學習促進工作的領(lǐng)導，建立有關(guān)部門共同參與的終身學習促進議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和推動終身學習促進工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內(nèi)終身學習促進工作。

第五條  市、縣級市（區(qū)）教育行政部門是終身學習促進工作的主管部門，負責本級終身學習促進議事協(xié)調(diào)機構(gòu)日常工作。

發(fā)展和改革、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、園林和綠化管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理、體育等部門，應當按照各自職責做好終身學習促進工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、文學藝術(shù)界聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會和殘疾人聯(lián)合會等人民團體，應當在各自工作范圍內(nèi)做好終身學習促進工作。

第六條  每年十月第三周為本市全民終身學習活動周。

第二章  學習權(quán)利

第七條  終身學習是市民依法享有的權(quán)利。

倡導市民樹立終身學習理念，提高終身學習能力，養(yǎng)成終身學習習慣。

促進終身學習是家庭的責任，也是全社會的共同責任。

第八條  市民有權(quán)選擇終身學習的方向，自主開展各類適應社會發(fā)展和促進個體發(fā)展方面的學習。

第九條  市民有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定使用圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科技館等場所提供的公共學習資源。

市民有權(quán)按照各類教育機構(gòu)、單位制定的學習計劃和安排，參加終身學習活動，使用相應的設(shè)施、設(shè)備和學習資料。

第十條  市民有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定獲得終身學習方面的幫助。

本市各級人民政府及其有關(guān)部門應當按照有關(guān)規(guī)定保障家庭經(jīng)濟困難人員、殘疾人、困境兒童、優(yōu)撫對象家庭人員等群體的終身學習權(quán)益，為其提供幫助和便利。

第十一條  市民按照規(guī)定開展終身學習，有權(quán)獲得學習時間、內(nèi)容和成績等方面的公正評價。

第三章  政府推進

第十二條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將終身學習促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，制定相關(guān)政策措施，建立工作考核評價制度，并將終身學習促進工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第十三條  市人民政府應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定社區(qū)教育、老年教育等涉及終身學習的經(jīng)費標準。

第十四條  本市各級人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定將終身學習服務列入政府購買服務指導性目錄，利用企業(yè)、民辦非企業(yè)單位開發(fā)的優(yōu)質(zhì)學習資源，促進各類學習資源開放共享，為市民終身學習提供便捷多樣的服務。

第十五條  本市各級人民政府應當加強公共閱讀設(shè)施建設(shè)，根據(jù)人口規(guī)模和學習需求合理設(shè)置公共圖書館、農(nóng)家書屋、城市書房、社區(qū)書屋、職工書屋等便民公共閱讀服務場所。

第十六條  本市各級人民政府應當整合各類教育資源，健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，在市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設(shè)立社區(qū)大學、社區(qū)培訓學院、社區(qū)教育中心、市民學校等社區(qū)教育機構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定配備教育設(shè)施、設(shè)備和人員。

社區(qū)教育應當針對社區(qū)居民的不同需求，開展法律法規(guī)、思想道德、衛(wèi)生健康、家教家風、職業(yè)技能、科學文化、人文藝術(shù)、生活休閑等學習活動。

第十七條  本市各級人民政府應當加快發(fā)展老年教育，擴大老年教育資源供給，扶持建設(shè)老年教育機構(gòu)。支持符合條件的老年教育機構(gòu)加快現(xiàn)代化建設(shè)，將老年教育場所納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務規(guī)劃，科學設(shè)置社區(qū)老年教育場所。

老年教育應當針對老年人的特點和學習需求，開展健康養(yǎng)老、安全保護、防范詐騙、數(shù)字技能、生活休閑、人文藝術(shù)等學習活動，促進老年人身心健康、融入數(shù)字社會。

第十八條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當至少建設(shè)一所老年大學，并根據(jù)學習需求，擴大辦學規(guī)模。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當推動開放大學舉辦老年開放大學。

鎮(zhèn)（街道）應當至少建設(shè)一所老年教育辦學點，有條件的可以建設(shè)老年大學。

老年大學建設(shè)指導意見，由市教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

第十九條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強終身學習專職師資隊伍建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定保障專職教師在業(yè)務培訓、專業(yè)技術(shù)考核、職務聘任、職稱評聘、表彰獎勵等方面的權(quán)利。

教育、人力資源和社會保障等部門應當建立相關(guān)制度，從專家、學者、教師或者其他具有專業(yè)知識和特殊技能的人員中遴選終身學習兼職教師，并按照有關(guān)規(guī)定給予報酬。

第二十條  教育行政部門應當加強終身學習數(shù)字化建設(shè)，建立健全終身學習公共服務平臺，整合學習資源，為市民提供專業(yè)、實時、便捷的學習服務。

第二十一條  教育、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應當組織開展失業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民等教育培訓。

園林和綠化管理、文化廣電和旅游等部門應當結(jié)合世界文化遺產(chǎn)、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳以及公共文化服務體系建設(shè)，提供終身學習資源，為本市義務教育階段的學生提供參觀研習傳統(tǒng)文化的公益服務。

第二十二條  工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、文學藝術(shù)界聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等人民團體，應當提供職工教育、青少年社會實踐、家庭教育、文學藝術(shù)教學、科學技術(shù)普及、殘疾人教育等終身學習資源，開展終身學習活動。

第二十三條 鼓勵終身學習長江三角洲區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，建立全方位、多層次、項目化、常態(tài)化的交流合作機制，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大受益覆蓋面，優(yōu)化終身學習服務。

第四章  社會參與

第二十四條  廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當宣傳正確的終身學習知識，傳播科學的終身學習理念和方法，營造重視終身學習的良好社會氛圍。

第二十五條  居民委員會、村民委員會應當加強終身學習宣傳和引導，協(xié)助做好終身學習促進相關(guān)工作，推動將終身學習納入居民公約、村規(guī)民約。

鼓勵社區(qū)加強與各級各類學校、專業(yè)機構(gòu)等單位的合作，共建社區(qū)終身學習點，方便市民就近學習。

第二十六條  圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育場館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、工人文化宮、殘疾人文化活動中心等場所，應當根據(jù)市民需求，通過舉辦講座、展覽展示、科普教育和組織讀書會等多種方式開展終身學習活動。

第二十七條  各級各類學校在教育教學中，應當培養(yǎng)學生終身學習的理念、興趣、習慣、方法，提升自主學習能力。

各級各類學校應當發(fā)揮師資、科研、課程開發(fā)、場地、教學設(shè)備等方面的優(yōu)勢，在不影響正常教育教學和學校安全的情況下，為開展終身學習提供服務。

第二十八條  家庭應當創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，營造樂學善學的家庭學習氛圍，樹立積極向上的生活態(tài)度，開展豐富多彩的學習活動。

父母或者其他監(jiān)護人應當為未成年人提供學習示范和引導，開展家庭學習、親子學習等活動。

家庭成員應當關(guān)心老年人的學習需求，支持老年人終身學習，并為其提供幫助。

第二十九條  機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當根據(jù)自身特點和條件，設(shè)立相應的圖書館、閱覽室或者圖書報刊架等，提供多種學習載體，開展經(jīng)常性學習活動。

新建、改建和擴建住宅區(qū)配套建設(shè)的公共文化設(shè)施中應當設(shè)置公共閱讀服務場所，為市民終身學習提供便利。

第三十條  鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生、應急救援等專業(yè)機構(gòu)向市民宣傳普及疾病防治、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生健康、互助急救、防災救災、安全生產(chǎn)等知識，提供公益性的專業(yè)咨詢服務。

第三十一條 鼓勵各級各類學校和其他教育機構(gòu)向社區(qū)開放數(shù)字化學習資源及服務。

引導和鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織與所在社區(qū)建立多種形式的教育聯(lián)合機制，參與社區(qū)教育，為市民開展有組織、多樣化的學習服務。

第三十二條  社區(qū)教育機構(gòu)、老年教育機構(gòu)應當提升基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，加強終身學習的理論研究、學習資源的整合與開發(fā)、全民學習的指導與服務。

第三十三條 老年大學、開放大學、社區(qū)教育機構(gòu)應當為老年人提供合適的學習資源和服務，在有條件的社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年學習點。

鼓勵社會力量依法舉辦老年教育機構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)老年教育資源供給。

第三十四條  鼓勵單位和個人積極參與終身學習志愿服務活動。

鼓勵具備專業(yè)知識、技能的個人注冊成為志愿者，為終身學習活動提供專業(yè)志愿服務。

第三十五條  鼓勵單位和個人通過捐贈、資助或者提供服務等方式參與終身學習促進工作。

第五章  保障促進

第三十六條 鼓勵創(chuàng)新終身學習載體和形式，創(chuàng)建品牌學習活動項目，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等方式提供學習資源，開展團隊學習、體驗學習、在線學習，方便市民靈活自主學習。

第三十七條  機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當積極參與終身學習促進工作。

公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物應當在終身學習促進工作中發(fā)揮表率作用。

第三十八條  鼓勵開展學習型企業(yè)、學習型單位、學習型社區(qū)、學習型家庭、學習型社團等各類學習型組織建設(shè)，促進學習型社會建設(shè)。

鼓勵各類學習型組織開展本組織成員的終身學習活動。

鼓勵老年人自主學習，支持建立各類興趣學習團隊。

第三十九條  教育、人力資源和社會保障、工會等部門和單位應當制定鼓勵在職人員參加教育培訓的有關(guān)制度。

機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當為在職人員終身學習創(chuàng)造條件，可以通過與院校聯(lián)合辦學、委托培訓等方式，依法開展在職人員教育培訓，提高在職人員素質(zhì)。

鼓勵建立帶薪學習制度，支持在職人員終身學習。

第四十條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立健全終身學習激勵機制，逐步建立終身學習學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。

鼓勵通過學分銀行、學分記錄等多種方式，開展終身學習活動。

市民可以通過累積學習時間和課程考核等方式獲得終身學習學分。

第四十一條  對在開展終身學習促進工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第四十二條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立健全教育督導機制，將終身學習促進工作納入政府年度教育履職評價。

教育、民政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門按照各自職責，定期對終身學習教育機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和評估。

第六章  附則

第四十三條  本條例自2023年6月1日起施行。