案情簡介

2015年5月25日，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察員依法對珠海某科技有限公司開展日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)該單位涉嫌違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間。經(jīng)立案調(diào)查，查明該單位2015年4月份違法延長徐某等1905名勞動(dòng)者工作時(shí)間，違法延長工作時(shí)間平均達(dá)100小時(shí)以上，其中最長達(dá)147小時(shí)。對此，向該單位下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令依法整改。同時(shí)，對該單位違法延長工作時(shí)間的行為作出兩項(xiàng)行政處罰：一是警告；二是按照受侵害的1905名勞動(dòng)者每人100元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款人民幣壹拾玖萬零伍佰元整（￥190500元）。隨后，該單位依法進(jìn)行了整改并按期繳納罰款。

案例評析

為保障勞動(dòng)者的身體健康，國家對工時(shí)制度和延長工作時(shí)間的條件作了嚴(yán)格規(guī)定?！秳趧?dòng)法》第三十六條規(guī)定“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度”。1995年2月17日國務(wù)院第八次會(huì)議通過的《國務(wù)院關(guān)于修改<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的決定》第三條規(guī)定“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)”。按照新舊規(guī)定適用原則，后者規(guī)定取代前者勞動(dòng)法規(guī)定，它比勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)更有利于勞動(dòng)者享受休息權(quán)等勞動(dòng)保障，應(yīng)適用后者的規(guī)定。

《勞動(dòng)法》第三十八條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。此處“一日”應(yīng)指完整的一天，即24小時(shí)。如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第二十二條第一款規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間的規(guī)定保障勞動(dòng)者休息和休假的權(quán)利，并保證勞動(dòng)者每周至少有一次二十四小時(shí)不間斷的休息時(shí)間”。 

《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)”。

由此可知，協(xié)商是企業(yè)決定延長工作時(shí)間的程序。用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，必須延長工作時(shí)間時(shí)，應(yīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。協(xié)商后，用人單位可以在勞動(dòng)法限定的延長工作時(shí)數(shù)內(nèi)決定延長工作時(shí)間，即每日不得超過一小時(shí)，特殊原因每日不得超過三小時(shí)，每月不得超過三十六小時(shí)。對用人單位違反法律法規(guī)強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕，并可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。

用人單位違反勞動(dòng)保障法律、

法規(guī)或者規(guī)章延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的

由勞動(dòng)保障行政部門給予警告

責(zé)令限期改正

并可以按照受侵害的勞動(dòng)者

每人１００元以上５００元以下

的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算處以罰款

本案中，該單位在2015年4月份違法延長徐某等1905名勞動(dòng)者工作時(shí)間，違法延長工作時(shí)間平均達(dá)100小時(shí)以上，其中最長達(dá)147小時(shí)。且該單位在當(dāng)月還存在未能保證勞動(dòng)者每周至少休息一日、每日延長工作時(shí)間超過三小時(shí)的違法行為。因此，鑒于該單位違反延長工作時(shí)間的行為情節(jié)較為嚴(yán)重，為了維護(hù)勞動(dòng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，除了對該單位給予警告，還應(yīng)對其實(shí)施行政罰款。但鑒于該單位對當(dāng)月趕訂單需要加班事先與公司工會(huì)和員工進(jìn)行了協(xié)商，未發(fā)生強(qiáng)迫加班的情況，尚未發(fā)生嚴(yán)重后果，以及能夠足額支付加班工資和積極配合勞動(dòng)部門調(diào)查，并且在收到指令書后進(jìn)行了及時(shí)整改，因此根據(jù)教育與處罰相結(jié)合的原則，市人社局決定按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款人民幣壹拾玖萬零伍佰元整（￥190500元）。

法律依據(jù)

1.《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三十八條　

用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。

2.《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十一條　

用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不 得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)?！?/p>

3.《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條  

職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。

4.《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十五條

 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人１００元以上５００元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。

來源：市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)文志東