全國(guó)人口普查條例

(2010年5月12日國(guó)務(wù)院第111次常務(wù)會(huì)議通過(guò)　2010年5月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第576號(hào)公布　自2010年6月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)人口普查，保障人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

第二條　人口普查的目的是全面掌握全國(guó)人口的基本情況，為研究制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為社會(huì)公眾提供人口統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

第三條　人口普查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人口普查工作，研究決定人口普查中的重大問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口普查工作。

在人口普查工作期間，各級(jí)人民政府設(shè)立由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)組成的人口普查機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量，做好本區(qū)域的人口普查工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定，參與并配合人口普查工作。

第四條　人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料。

人口普查對(duì)象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第五條　普查機(jī)構(gòu)和普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員、普查員(以下統(tǒng)稱(chēng)普查人員)依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

地方各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普查機(jī)構(gòu)和普查人員及其他單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶(hù)外廣告等媒介，開(kāi)展人口普查的宣傳動(dòng)員工作。

第七條　人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

人口普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，從嚴(yán)控制支出。

第八條　人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)。

第九條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)人口普查方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查方案)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

人口普查應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定執(zhí)行。

第十條　對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守、堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　人口普查的對(duì)象、內(nèi)容和方法

第十一條　人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

第十二條　人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

第十三條　人口普查采用全面調(diào)查的方法，以戶(hù)為單位進(jìn)行登記。

第十四條　人口普查采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　人口普查的組織實(shí)施

第十五條　人口普查登記前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定完成戶(hù)口整頓工作，并將有關(guān)資料提交本級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)。

第十六條　人口普查登記前應(yīng)當(dāng)劃分普查區(qū)，普查區(qū)以村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分，每個(gè)普查區(qū)劃分為若干普查小區(qū)。

第十七條　每個(gè)普查小區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查員，負(fù)責(zé)入戶(hù)登記等普查工作。每個(gè)普查區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶(hù)登記。

第十八條　普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)。

第十九條　普查指導(dǎo)員和普查員可以從國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者社會(huì)招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

國(guó)家鼓勵(lì)符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。

第二十條　借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位。

招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動(dòng)報(bào)酬，在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排，由聘用單位支付。

第二十一條　普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行人口普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

第二十二條　人口普查登記前，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)繪制普查小區(qū)圖，編制普查小區(qū)戶(hù)主姓名底冊(cè)。

第二十三條　普查指導(dǎo)員、普查員入戶(hù)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人口普查對(duì)象說(shuō)明人口普查的目的、法律依據(jù)以及人口普查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條　人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題，不得隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。

第二十五條　人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在普查表上簽字或者蓋章確認(rèn)，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十六條　普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。

普查機(jī)構(gòu)和普查人員不得偽造、篡改普查資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的普查資料。

第二十七條　人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人口普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查，對(duì)人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收。

第二十八條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。

第四章　人口普查資料的管理和公布

第二十九條　地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時(shí)上報(bào)人口普查資料。

第三十條　人口普查匯總資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)予以公布。

全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以公報(bào)形式公布。

地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十一條　各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好人口普查資料的管理、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供查詢(xún)、咨詢(xún)等服務(wù)。

第三十二條　人口普查中獲得的原始普查資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存、銷(xiāo)毀。

第三十三條　人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)地方人民政府進(jìn)行政績(jī)考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的；

(二)要求有關(guān)單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料的；

(三)不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存、銷(xiāo)毀人口普查資料的；

(四)違法公布人口普查資料的；

(五)對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)的；

(六)對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的。

第三十五條　普查機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施人口普查活動(dòng)中有下列違法行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

(一)不執(zhí)行普查方案的；

(二)偽造、篡改人口普查資料的；

(三)要求人口普查對(duì)象提供不真實(shí)的人口普查資料的；

(四)未按照普查方案的規(guī)定報(bào)送人口普查資料的；

(五)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成人口普查資料毀損、滅失的；

(六)泄露或者向他人提供能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料的。

普查人員有前款所列行為之一的，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報(bào)，依法給予處分。

第三十六條　人口普查對(duì)象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。

人口普查對(duì)象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開(kāi)展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。

第六章　附則

第三十八條　中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人、人民武裝警察等人員的普查內(nèi)容和方法，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

交通極為不便地區(qū)的人口普查登記的時(shí)間和方法，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

第三十九條　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的人口數(shù)，按照香港特別行政區(qū)政府、澳門(mén)特別行政區(qū)政府公布的資料計(jì)算。

臺(tái)灣地區(qū)的人口數(shù)，按照臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)主管部門(mén)公布的資料計(jì)算。

第四十條　為及時(shí)掌握人口發(fā)展變化情況，在兩次人口普查之間進(jìn)行全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查參照本條例執(zhí)行。

第四十一條　本條例自2010年6月1日起施行。