隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步與國(guó)際接軌，2000年1月1日，我國(guó)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》首次以立法的形式，在我國(guó)的建筑房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)全面推行最低價(jià)中標(biāo)法。該法第41條規(guī)定，"中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。"但是，最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)推行近十年來(lái)，的確是使評(píng)標(biāo)工作更加易于操作，大大節(jié)約了招投標(biāo)過(guò)程中的人力、物力和財(cái)力，但是，也產(chǎn)生了一系列不容忽視的問(wèn)題，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，諸如杭州地鐵事故這樣的問(wèn)題，具體如下。

1、合理最低價(jià)演變成簡(jiǎn)單的、原始的、絕對(duì)的最低價(jià)

目前，在最低價(jià)評(píng)標(biāo)方式實(shí)施中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的分析論證的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，并無(wú)明確的規(guī)定。故，在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)合理的最低價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這樣，評(píng)審委員會(huì)的成員為了迎合招標(biāo)人"利用買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)惡意壓價(jià)"的不良心態(tài)，或者認(rèn)為"最低價(jià)評(píng)標(biāo)"與"最低價(jià)中標(biāo)"是相同的概念，于是認(rèn)定誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低誰(shuí)就中標(biāo)。將最低的價(jià)招標(biāo)方式演變成為簡(jiǎn)單的、原始的、絕對(duì)的最低價(jià)中標(biāo)方式。

2、惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致劣勝優(yōu)汰

當(dāng)前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍舊處于一個(gè)發(fā)展的時(shí)期，市場(chǎng)尚未成熟、規(guī)范。建筑企業(yè)魚(yú)龍混雜，良莠不齊，招標(biāo)人利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)將最低價(jià)中標(biāo)演變成最低價(jià)搶標(biāo)。部分實(shí)力較差、管理混亂的建筑企業(yè)，為了取得工程，片面地將投標(biāo)的價(jià)格報(bào)低，謊報(bào)成本，以低于成本價(jià)承攬工程。這樣的建筑企業(yè)承包了工程后，為了彌補(bǔ)成本的缺口，只能靠偷工減料、降低支出來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣的做法最終導(dǎo)致工程施工管理混亂、工程粗制濫造，為施工安全、工程質(zhì)量和合同糾紛埋下了隱患，最終造成"半拉子工程"、"低質(zhì)低價(jià)工程"。

3、施工設(shè)計(jì)聯(lián)手，高價(jià)索賠，背離招標(biāo)初衷

許多建筑業(yè)內(nèi)人士耳熟能詳?shù)?釣魚(yú)工程"，就是在最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)運(yùn)而生的。所謂"釣魚(yú)工程"，就是指建筑承包商以低價(jià)中標(biāo)，然后在施工過(guò)程中通過(guò)一些其它手段，如施工、設(shè)計(jì)聯(lián)手，變更設(shè)計(jì)、增加現(xiàn)場(chǎng)簽證，迫使投資方增加工程款。如此一來(lái)，工程的一些關(guān)鍵人員就有可能被拉下水，腐敗工程自然而然地產(chǎn)生。這與招標(biāo)人"降低投資、縮短工期、保證質(zhì)量"的招標(biāo)初衷背道而馳。

4、買標(biāo)賣標(biāo)、串標(biāo)陪標(biāo)，導(dǎo)致建設(shè)工程虛假繁榮的現(xiàn)象

《招標(biāo)法》規(guī)定，招投標(biāo)工作要公開(kāi)、公平、公正。然而，在建設(shè)工程領(lǐng)域，這樣的原則往往只是一種美好的愿望。在建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人為了操控局面或者保證中標(biāo)，往往在相互之間買標(biāo)賣標(biāo)、串標(biāo)陪標(biāo)，事實(shí)上，多個(gè)投標(biāo)人代表的是一個(gè)或者少數(shù)幾個(gè)投標(biāo)人的利益，甚至，幾個(gè)投標(biāo)人竟是"一母多生"，投標(biāo)人采取這樣的方式目的是為了瓜分市場(chǎng)，"輪流執(zhí)政"、"利益均沾"。這種買標(biāo)賣標(biāo)、陪標(biāo)的方式，制造了一個(gè)"積極"投標(biāo)的虛假繁榮的局面。