一、串通投標(biāo)罪

串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

二、刑法條文

第二百二十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

三、認(rèn)定

本罪與非罪的界限

串通投標(biāo)罪與串通投標(biāo)違法行為的界限，關(guān)鍵在于該行為的情節(jié)嚴(yán)重與否，情節(jié)嚴(yán)重者構(gòu)成犯罪，否則不以犯罪論，對(duì)于何為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)由最高人民法院作出司法解釋。在認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與否時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪手段是否惡劣、是否屢教不改、行為的結(jié)果及社會(huì)影響等因素，作出綜合判斷。

本罪與賄賂罪牽連行為的認(rèn)定

在行為人犯串通投標(biāo)罪的同時(shí)，往往可能牽連犯有賄賂罪、侵犯商業(yè)秘密罪等罪名，如投標(biāo)人賄賂招標(biāo)人許以特定經(jīng)濟(jì)利益，誘使其泄露標(biāo)底，或者招標(biāo)人接受賄賂，泄露標(biāo)底等商業(yè)秘密。由此可見(jiàn)，基于本罪特點(diǎn)，往往可能出現(xiàn)牽連犯罪的情況。對(duì)于此種牽連犯罪行為，因無(wú)法律的特別規(guī)定，應(yīng)依法理，適用以一重罪處斷為宜。

四、處罰

1、串通投標(biāo)罪的主體特征表現(xiàn)為特殊主體，即限于招標(biāo)人和投標(biāo)人;同時(shí)也是多數(shù)主體，因?yàn)槎艘陨戏娇蓸?gòu)成串通;另外招標(biāo)人、投標(biāo)人一般情況下為法人單位，但也可以是個(gè)人(《招標(biāo)投標(biāo)法》第25條規(guī)定：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定)。

對(duì)于涉及串通投標(biāo)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其與參與串通行為的招標(biāo)人、投標(biāo)人構(gòu)成共同犯罪，也可成為本罪的犯罪主體。

對(duì)于在具體案件中是確定自然人犯罪主體，還是單位犯罪主體，應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》的規(guī)定處理：個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施犯罪的，或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的，不以單位犯罪論處;盜用單位名義實(shí)施犯罪，違法所得由實(shí)施犯罪的個(gè)人私分的，依照刑法有關(guān)自然人犯罪的規(guī)定定罪處罰。

2、串通投標(biāo)罪的客體特征表現(xiàn)為復(fù)雜客體，既侵犯了國(guó)家、集體或個(gè)人的利益，也侵犯了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

3、串通投標(biāo)罪的主觀特征表現(xiàn)為直接故意。因?yàn)榇ㄐ袨槿嗽谥饔^上有明確的意思聯(lián)絡(luò)，以排擠他人為目的，并積極追求這一目的，所以這種主觀狀態(tài)只可能為直接故意。

4、串通投標(biāo)罪的客觀特征表現(xiàn)為上文中所提到的串通投標(biāo)行為的種種形式，具體情況不一而足。

根據(jù)刑法的規(guī)定，串通投標(biāo)罪為情節(jié)犯，即達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成本罪。如何認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重，在實(shí)踐中可依據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》處理，即投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

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