1通過查看留存的《征地告知書》現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)的影像資料及電話調(diào)查被拆遷農(nóng)戶等方式,確定市、縣國土資源部門是否履行了征地情況告知的程序。

2審查《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》是否按要求對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行確認(rèn)，該確認(rèn)表是否由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)戶及地上附著物所有人蓋章和簽字并函告同級(jí)勞動(dòng)保障、國土資源部門。

3重點(diǎn)關(guān)注聽證會(huì)是否在征地項(xiàng)目實(shí)施前召開，通過查看《聽證紀(jì)要》，檢查聽證會(huì)是否將征地事由、范圍、面積及征地補(bǔ)償?shù)恼摺⒀a(bǔ)償項(xiàng)目、安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、安置房的申購等相關(guān)政策向被征地農(nóng)戶詳細(xì)報(bào)告與解釋，被征地農(nóng)戶提出的合理要求是否得到市、縣人民政府土地行政主管部門及勞動(dòng)保障部門的及時(shí)答復(fù)和妥善解決。

征地拆遷安置補(bǔ)償資金審計(jì)方法

征地拆遷資金的規(guī)范使用和安置政策的有效落實(shí)事關(guān)人民群眾的切身利益、社會(huì)穩(wěn)定、國有資源的安全和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。如何開展征地拆遷安置補(bǔ)償資金審計(jì)，筆者認(rèn)為：

一、做實(shí)審前調(diào)查了解

為減少審計(jì)成本，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，做好審前調(diào)查工作至關(guān)重要。一是了解征地拆遷的整個(gè)工作流程，熟悉征地拆遷安置補(bǔ)償方案及相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉項(xiàng)目的征地拆遷范圍并落實(shí)是否存在超范圍的征地拆遷，落實(shí)所征地塊是否辦理了移交手續(xù)。二是了解征地拆遷工作程序的合法合規(guī)性，即在實(shí)施征地拆遷前是否獲取了征用土地的批復(fù)和拆遷許可證，是否進(jìn)行征用土地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案公告、是否舉行了聽證會(huì)程序。三是了解征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的合法合理性，即征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、否經(jīng)過地方政府批準(zhǔn)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定、批準(zhǔn)及執(zhí)行是否為同一工作機(jī)構(gòu)。四是了解征地拆遷業(yè)務(wù)檔案是否完整、規(guī)范，簽字審批程序是否與事先制定的工作流程相符。五是了解征地拆遷資金的核算審批流程，征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

二、制定審計(jì)實(shí)施方案

審計(jì)實(shí)施方案有助于審計(jì)人員關(guān)注重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，使審計(jì)工作更加有效。同時(shí)，還可以幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆止ず椭笇?dǎo)監(jiān)督，并復(fù)核其工作。在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上編制審計(jì)實(shí)施方案，明確具體審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)、審計(jì)實(shí)施程序、審計(jì)步驟與具體審計(jì)方法等。

三、把握現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)環(huán)節(jié)

(一)確認(rèn)征地拆遷面積和房屋權(quán)屬

被征地拆遷戶騙取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和具體實(shí)施征地拆遷的單位套取建設(shè)單位下?lián)艿难a(bǔ)償資金的問題主要集中在征地拆遷的勘測(cè)丈量及房屋的確定權(quán)屬環(huán)節(jié)。征地拆遷勘測(cè)丈量點(diǎn)多面廣，涉及戶數(shù)多，審計(jì)人員不可能全面進(jìn)行核實(shí)。因此，對(duì)征地拆遷勘測(cè)丈量資料的審計(jì)應(yīng)把握關(guān)鍵點(diǎn)。從征地拆遷勘測(cè)丈量工作內(nèi)部控制制度入手，分析內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計(jì)突破口。

通過勘測(cè)丈量資料與土地使用證、土地承包登記資料進(jìn)行比對(duì)，分析勘測(cè)丈量資料與證件、測(cè)繪認(rèn)定、評(píng)估認(rèn)定的相關(guān)性和一致性，尋找是否存在虛報(bào)征地面積，騙取征地補(bǔ)償費(fèi)的線索。審核拆遷臺(tái)帳，核對(duì)其登記的房屋用途、補(bǔ)償面積是否與證件登記用途或相關(guān)證明一致。深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，獲取第一手資料來考證被審計(jì)單位提供資料的真實(shí)性。

(二)審核征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定與執(zhí)行

審核征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過地方政府批準(zhǔn)，是否存在建設(shè)單位和其他具體實(shí)施征地拆遷工作的單位擅自確定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。審核征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是否公開、透明。是否將征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、支付對(duì)象、支付方式以及農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行張榜公告，接受群眾監(jiān)督。

(三)審核征地拆遷補(bǔ)償資金的支付

征地拆遷補(bǔ)償資金的支付通常通過縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)部門以支付現(xiàn)金或發(fā)放存折的方式兌付給被征地拆遷戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金的支付應(yīng)關(guān)注以下幾方面：一是審核建設(shè)單位和地方政府應(yīng)籌集的資金是否及時(shí)足額下?lián)?。二是審核資金在撥付的各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用。三是采取征地包干方式的，審核是否以包干名義，巧立名目擠占征地補(bǔ)償費(fèi)用。四是由村(組)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配的征地補(bǔ)償費(fèi)用，審核是否建立了財(cái)務(wù)公開制度并定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。五是征地拆遷補(bǔ)償資金是否及時(shí)足額支付，是否進(jìn)行張榜公告、接受社會(huì)監(jiān)督。

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