一、領(lǐng)導(dǎo)講話稿是否有著作權(quán)

首先要明確的是,這篇發(fā)言稿是否受著作權(quán)法保護(hù)。我國《著作權(quán)法》第5條規(guī)定:《著作權(quán)法》不適用于“法律、法規(guī),國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件,及其官方正式譯文?！币簿褪钦f,法律、法規(guī)以及具有立法、行政、司法性質(zhì)的官方文件,是不存在著作權(quán)的。

之所以如此規(guī)定,并非由于這些官方文件沒有獨(dú)創(chuàng)性,而是官方文件本身的性質(zhì)與《著作權(quán)法》的立法目的是相沖突的。著作權(quán)是一種壟斷性權(quán)利,是對作品傳播的禁止權(quán)。而官方文件涉及公共利益、國家利益,屬于公共信息資源,國家有義務(wù)鼓勵、促進(jìn)官方文件的傳播。因此,像每年的政府工作報告、中國共產(chǎn)黨的大會報告等,屬于具有立法、行政、司法性質(zhì)的官方文件,是不存在著作權(quán)的,也就不存在著作權(quán)的歸屬問題。

但是,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)講話的講稿并不屬于官方文件,如在日常會議或臨時會議上講話的講稿,本身具有獨(dú)創(chuàng)性,且并不作為會議文件公布,是受著作權(quán)法保護(hù)的。這種情況下,就存在著作權(quán)歸屬的問題。

領(lǐng)導(dǎo)講稿著作權(quán)可能歸屬的主體

領(lǐng)導(dǎo)的講話稿可能涉及三個著作權(quán)主體:領(lǐng)導(dǎo)所在單位、領(lǐng)導(dǎo)本人及講稿執(zhí)筆人。而著作權(quán)人的確定,仍取決于對該篇講稿的定性:單位作品、職務(wù)作品還是委托作品。

單位作品

《著作權(quán)法》第11條第3款規(guī)定:“由法人或者其他組織主持,代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作,并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品,法人或者其他組織視為作者?！笨梢?構(gòu)成單位作品需要三個要件:第一,單位組織或主持創(chuàng)作;第二,代表單位意志;第三,單位承擔(dān)責(zé)任。因此,如果領(lǐng)導(dǎo)講話系以其職務(wù)身份做出,代表的是其所在單位的意志而非其本人的意思,其講話可能產(chǎn)生的后果也由單位承擔(dān),那么該講話和講稿無疑屬于單位作品,該單位享有著作權(quán)。

二、著作權(quán)法的保護(hù)范圍

包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品：

(一)文字作品;

(二)口述作品;

(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品;

(四)美術(shù)、建筑作品;

(五)攝影作品;

(六)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品;

(七)工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品;

(八)計算機(jī)軟件;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。

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