一、檢察機(jī)關(guān)“變通”為監(jiān)視居住的執(zhí)行主體我國(guó)刑事訴訟法第51條明確規(guī)定，有權(quán)決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)為人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，而執(zhí)行監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)只能是公安機(jī)關(guān)。但目前，由人民檢察院決定的監(jiān)視居住，往往由人民檢察院自行執(zhí)行，即由人民檢察院將監(jiān)視居住決定書(shū)交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)再出具一份執(zhí)行委托書(shū)，委托人民檢察院的司法警察代為執(zhí)行，或者以請(qǐng)求人民檢察院協(xié)助執(zhí)行為名，將此類監(jiān)視居住的執(zhí)行權(quán)全部交給檢察機(jī)關(guān)。那么，公、檢兩家為什么這樣做呢?

首先，對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，在指定的居所對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行監(jiān)視居住是辦理自偵案件過(guò)程中獲取犯罪嫌疑人供述的最佳手段。它可以使檢察機(jī)關(guān)有充裕的時(shí)間、足夠的人力來(lái)突破案件，完善證據(jù)。另一方面，即使案件不成立，也無(wú)需對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行國(guó)家賠償。這樣，檢察機(jī)關(guān)就主動(dòng)攬下了應(yīng)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)。

其次，對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，由于擔(dān)負(fù)著治安和刑偵雙重責(zé)任，警力資源十分緊張。公安機(jī)關(guān)對(duì)完全限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施(拘留、逮捕)設(shè)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)(看守所、拘留所)和人員，但對(duì)并未完全限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施(監(jiān)視居住、取保候?qū)?卻沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)履行執(zhí)行之職。因此，公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)決定的監(jiān)視居住，再根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的要求，委托檢察機(jī)關(guān)自行執(zhí)行，既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了警力和財(cái)力，又減輕了公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)和責(zé)任，公安機(jī)關(guān)自然沒(méi)有異議。

這種變通的打法律擦邊球的做法，對(duì)公、檢兩家都有利，法律對(duì)此也并未明令禁止，因此在一些地區(qū)十分普遍。

二、違規(guī)在“指定的居所”使用監(jiān)視居住，變相羈押犯罪嫌疑人