張店法院通過對(duì)近年來審理的破產(chǎn)案件調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，法院在審理破產(chǎn)案件方面存在“四難”：

一是企業(yè)債權(quán)難實(shí)現(xiàn)。從受理的破產(chǎn)案件看，有95％的破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在200％以上，而96.4％的破產(chǎn)企業(yè)存在債權(quán)清收難的現(xiàn)象。原因主要是破產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間管理上存在疏漏，債權(quán)形成時(shí)間較長(zhǎng)，由于種種原因，相當(dāng)一部分對(duì)外投資已顆粒無收。有的債務(wù)人企業(yè)已歇業(yè)，停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓、解散，債權(quán)難于落實(shí)；有的債務(wù)拖欠時(shí)間長(zhǎng)，訴訟時(shí)效早已超過，較難處理。還有的是債權(quán)數(shù)額不清。其次，破產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)存續(xù)期間，由于經(jīng)營(yíng)的需要，業(yè)務(wù)往往涉及到外地區(qū)、外省市，有的業(yè)務(wù)范圍遍及全國(guó)各地，由于費(fèi)用的限制和清收成本問題的考慮，面對(duì)企業(yè)眾多的債務(wù)人，清算組不可能逐個(gè)去親自核對(duì)，這也給債權(quán)確認(rèn)、清收帶來了一定難度。這些都造成了破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

二是職工問題難解決。大多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)破產(chǎn)之前就資不抵債多年，長(zhǎng)期停產(chǎn)，長(zhǎng)期拖欠職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，職工生活非常困難。如有一家企業(yè)因早年紅紅火火，很多人爭(zhēng)先恐后的到企業(yè)工作，更有不少的是一家人都在同一個(gè)企業(yè)工作，企業(yè)的興衰直接關(guān)系到他們一家人的生活。企業(yè)如今要破產(chǎn)了，他們眼看飯碗不保一時(shí)難以適應(yīng)，他們把所有目光和希望寄托在政府和法院身上。如何安置好職工并保障他們的最低生活要求，成為做好破產(chǎn)工作的難點(diǎn)。法律雖然規(guī)定了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，優(yōu)先清償破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。但由于清償率較低，滿足不了職工的要求。加上我國(guó)目前社會(huì)保障體系還不十分完善，破產(chǎn)企業(yè)職工的保障和再就業(yè)安置難度大，破產(chǎn)后職工的再就業(yè)和生活來源難以保障，且由于勞動(dòng)能力不平衡等因素，下崗分流職工的安置難以統(tǒng)一，容易引起職工不滿，致使破產(chǎn)企業(yè)職工問題成為社會(huì)一個(gè)不安定因素，容易引發(fā)事端，問題難以解決。

三是法律關(guān)系難處理。絕大部分破產(chǎn)企業(yè)是經(jīng)營(yíng)多年的老企業(yè)，破產(chǎn)案件審理、清算涉及企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，與債權(quán)人、債務(wù)人之間的各類合同關(guān)系，還有和政府行政管理部門之間的相互交錯(cuò)的管理關(guān)系等，法律關(guān)系復(fù)雜。同時(shí)，現(xiàn)行有關(guān)破產(chǎn)法律、法規(guī)較少，可操作性差，破產(chǎn)程序的規(guī)范化程度不高。而企業(yè)破產(chǎn)政策性強(qiáng)，尤其是對(duì)涉及破產(chǎn)企業(yè)職工安置、生活保障等一系列現(xiàn)實(shí)問題的解決，還未形成一套統(tǒng)一的、成形的規(guī)范程序，因而，使得破產(chǎn)案件法律關(guān)系的處理十分棘手。

四是短時(shí)間內(nèi)難結(jié)案。法院受理破產(chǎn)案件后，根據(jù)法律規(guī)定，按照法定程序通知債權(quán)人，召開第一次債權(quán)人會(huì)議，組建清算組后，主要工作轉(zhuǎn)移到清算組身上。清算組清理債權(quán)債務(wù)、變現(xiàn)以及公平合理分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)工作，需要較長(zhǎng)的時(shí)間，只有這些問題妥善解決后，法院才能結(jié)案，因此，大多數(shù)破產(chǎn)案件審理周期長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)難結(jié)案。

企業(yè)破產(chǎn)案件涉及面廣、政策性強(qiáng)，特別是與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，審理難度大。筆者認(rèn)為當(dāng)前審理企業(yè)破產(chǎn)案件要把握好以下六個(gè)方面的問題：

1、要積極爭(zhēng)取地方政府的支持。由于現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障體系還不完備，政府在職工安置、社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，破產(chǎn)預(yù)案的提出，清算組的組成，破產(chǎn)企業(yè)職工安置等都需要政府及有關(guān)部門的支持與參與，這些問題僅靠法院運(yùn)用審判職能是解決不了的。因此，破產(chǎn)案件的解決離不開政府，法院要積極與政府各職能部門協(xié)商，積極爭(zhēng)取地方政府的幫助和支持，使政府行政管理行為與法院司法行為緊密結(jié)合，形成合力，確保破產(chǎn)案件得到妥善處理。