2021年3月1日《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行在原刑法第134條后增加了危險作業(yè)罪這意味著企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故也可能被追究刑事責(zé)任。

案情：

2021年2月26日，某政府機關(guān)在聯(lián)合整治行動中，發(fā)現(xiàn)一臺小型加油機等加油設(shè)備在一院落內(nèi)，加油機北側(cè)還發(fā)現(xiàn)一地下埋藏儲油罐。辦案民警通過進一步摸排走訪，將犯罪嫌疑人李某抓獲。經(jīng)審訊，2020年12月份以來，李某在沒有任何資質(zhì)的情況下私自購置小型加油機、鐵罐等加油設(shè)備，并將鐵罐埋于院子?xùn)|邊地下儲存汽油，非法設(shè)點為外來車輛加油，李某對其犯罪事實供認不諱。3月4日，李某因涉嫌危險作業(yè)罪被公安局依法刑事拘留。

危險作業(yè)罪是刑法新增罪名。修正后的刑法明文規(guī)定了危險作業(yè)的三種情形：一是關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；二是因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；三是涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

危險作業(yè)罪入刑，是我國刑法首次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域，未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴重后果，但有現(xiàn)實危險的違法行為提出追究刑事責(zé)任，意味著違法成本已依法大大提高，將懲惡于已然和防范于未然相結(jié)合，充分國家展示了打擊安全生產(chǎn)事前犯罪、防范化解重大風(fēng)險的決心，也必將對重大違法行為帶來極大法律震懾和制裁，也讓危險的預(yù)期時刻提醒著行為人，有效督促其自覺遵守各種法律法規(guī)，增強法治敬畏，防范化解生產(chǎn)安全事故和重大安全風(fēng)險隱患。

刑法修正案（十一）新增：在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。 修正后條文的理解與適用

(一)犯罪客體

危險作業(yè)罪的客體是生產(chǎn)、作業(yè)中有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度

和公共安全?！缎谭ā穼⒈咀镆?guī)定為危險犯，即不要求實際發(fā)生生產(chǎn)、作業(yè)事故，只要具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，即可成立本罪。

(二)犯罪的客觀方面

危險作業(yè)罪的客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，或者因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行，或者涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的行為。

危險作業(yè)罪客觀方面可以簡略概括為隱瞞掩蓋教而不改和應(yīng)批未批。這些行為的實質(zhì)，是為追求利益最大化，漠視事故隱患和不特定多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)安全，盲目生產(chǎn)、作業(yè)。

其中，第三項中批準或者許可，主要是指各類安全許可證件，包括在礦山開采、金屬冶煉、建筑施工和危險物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可，如危險化學(xué)品安全使用許可證和經(jīng)營許可證等。未經(jīng)依法批準或者許可主要包括四種情形：（1）自始未取得批準或者許可；（2）批準或者許可被暫扣、吊銷、注銷等；（3）雖然有批準或者許可，但批準或者許可是非法的，如以欺騙、賄賂等非法手段獲取的批準或者許可;（4）超過批準或者許可的期限、范圍。實踐中普遍存在的邊申請、邊審批、邊開工等程序性違法的情況，即使事后依法取得了批準或者許可，也可認為依法取得批準或者許可前的階段屬于未經(jīng)依法批準或者許可。

(三)犯罪主體

危險作業(yè)罪的主體為一般主體。

（四）犯罪的主觀方面

危險作業(yè)罪的主觀方面是故意。

(五)刑事責(zé)任

根據(jù)修正后《刑法》第一百三十四條之一的規(guī)定，犯危險作業(yè)罪的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

法律風(fēng)險及建議

組織他人作業(yè)的一般為業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、工程等直接管理人員，如：分管領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、車間主任、班組長等，隨著這一法律規(guī)定的出臺，更進一步明確在刑事追責(zé)的主體，將對直接管理人員在安全違法行為將起到很大的遏制作用。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人若存在違法行為受到刑事責(zé)任追究，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要負起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，針對《刑法修正案（十一）》提到的三種情形，嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定，積極進行自查自糾，切實整改問題隱患，避免擔(dān)負刑事責(zé)任。