【出處】中國環(huán)境法網(wǎng)【摘要】受傳統(tǒng)立法模式的影響，我國的環(huán)境保護(hù)立法采單一立法模式。而結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)與管理的理論和實(shí)踐，采取綜合立法模式將是我國環(huán)境保護(hù)立法的最佳選擇?！居⑽恼縤mpactedbythetraditionallegislativepattern,ourcountry\'senvironmentalprotectionlawadoptssinglelegislativepattern.Inlinewiththetheoryandpracticeofourcountry\'senvironmentalprotectionandsupervision,comprehensivelegislativepatternisthebestchoiceofourcountry\'senvironmentalprotectionlaw.【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)法；立法模式；綜合立法模式【英文關(guān)鍵詞】environmentalprotectionlaw;legislativepattern;comprehensivelegislativepattern【寫作年份】2007年【正文】一、環(huán)境保護(hù)立法模式概要立法模式是指一國立法所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)。環(huán)境保護(hù)法的立法模式則是指在環(huán)境保護(hù)立法的決策和制定過程中，立法機(jī)關(guān)所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)的總稱?？傮w而言，環(huán)境保護(hù)法的立法模式主要分為環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式和環(huán)境保護(hù)立法的法體模式。環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式?jīng)Q定著環(huán)境保護(hù)法的指導(dǎo)思想和調(diào)整對(duì)象。明確環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式，有利于確定環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和目的。從目前環(huán)境保護(hù)與管理的理論和實(shí)踐來看，環(huán)境保護(hù)立法的目標(biāo)模式主要體現(xiàn)在以下立法理念和立法原則上，即：運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)方法進(jìn)行管理，發(fā)揮各自然生態(tài)系統(tǒng)及人工生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合協(xié)調(diào)人的利益與生態(tài)系統(tǒng)自身的自然利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧、持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)立法的法體模式主要是指各種不同層級(jí)的環(huán)境保護(hù)法以何種形態(tài)作為表現(xiàn)方式。大體來說，環(huán)境保護(hù)立法的法體模式可分為三種類型：（一）統(tǒng)一基本立法模式，即一國制定一部統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)基本法對(duì)各種環(huán)境保護(hù)和管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。如1969年美國制定的《國家環(huán)境政策法》，1973年羅馬尼亞制定的《環(huán)境保護(hù)法》，1995年2月俄羅斯聯(lián)邦杜馬通過的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國自然環(huán)境保護(hù)法》等都屬于各國的環(huán)境保護(hù)基本法；（二）單行法律法規(guī)模式，即指通過分別制定單獨(dú)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)對(duì)表現(xiàn)為各環(huán)境要素和環(huán)境組分的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和管理的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，如瑞典的《水系保護(hù)法》，英國的《土地排水法》，甘肅省于2003年通過的《甘肅省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的制定即屬該立法模式；（三）混合立法模式。該立法模式具體是指根據(jù)各個(gè)國家和地區(qū)濕地保護(hù)的特點(diǎn)，采用統(tǒng)一基本立法模式和單行法律法規(guī)模式相結(jié)合的方式進(jìn)行濕地保護(hù)立法的模式?；旌狭⒎Ｊ绞乾F(xiàn)代各國環(huán)境保護(hù)立法最為多見的立法模式。自上個(gè)世紀(jì)六、七十年代以來，世界范圍內(nèi)許多國家曾先后開始采用該立法模式，將其運(yùn)用于環(huán)境保護(hù)立法之中。如美國、日本、英國、俄羅斯等國曾先后制定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本法律，也制定了針對(duì)各環(huán)境要素的保護(hù)和利用以及具體環(huán)境污染防治等方面的法律。除單獨(dú)采用目標(biāo)模式和法體模式進(jìn)行立法之外，綜合運(yùn)用目標(biāo)模式和法體模式相結(jié)合的立法模式，即環(huán)境保護(hù)的綜合立法模式也是現(xiàn)代許多國家所采用的環(huán)境保護(hù)立法模式，這主要是由環(huán)境保護(hù)法所保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)和功能的完整性、體系性等特點(diǎn)決定的，如荷蘭、德國、美國等國在其環(huán)境保護(hù)立法中都采用這種立法模式。二、我國環(huán)境保護(hù)法的立法模式選擇--綜合立法模式目前，綜合生態(tài)系統(tǒng)方法[1]已經(jīng)成為指導(dǎo)包括我國環(huán)境法在內(nèi)的全球第二代環(huán)境法”發(fā)展的重要理念和方法。結(jié)合綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的綜合性[1]、公益性、靈活性等特點(diǎn)和已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，我國環(huán)境保護(hù)立法應(yīng)采取綜合立法模式。具體而言，綜合立法模式至少包括以下內(nèi)容：