第一，分級、分層負責。分級負責指的是行政機關(guān)在系統(tǒng)上有上下級的隸屬關(guān)系，各級機關(guān)在其職權(quán)事項的范圍內(nèi)分別對具體目標負責，上下級機關(guān)之間既不能消極地互相推諉，亦不得越俎代庖。分層負責指的是各行政組織將其職權(quán)范圍內(nèi)的諸事項，在進行全面分析的基礎(chǔ)上，按其性質(zhì)的異同、工作繁簡、責任大小，劃分出不同層次，分別授權(quán)予所屬的各層級行政主體，令其獨立負責。領(lǐng)導者應正確處理集權(quán)與分權(quán)的矛盾，科學地劃分管理層次，明確不同層次的職責權(quán)限。任何行政組織，無論其外部的上下級系統(tǒng)，還是其內(nèi)部的各行政個體，均要求權(quán)責清楚，分工明確。而分級、分層負責的功能就在于使組織內(nèi)事無大小，各有專司，權(quán)責分明，功過有歸。這既可避免爭功諉過現(xiàn)象和反向授權(quán)的產(chǎn)生，亦可省去重復審核之繁，足以增強行政個體的自覺性和責任感。

第二，逐級授權(quán)。任何組織都具有層次性的特點，行政組織也不例外。一個下級單位，上面有多級領(lǐng)導，如果都搞越級指揮，勢必造成指揮不協(xié)調(diào)，最終導致組織的活動失去秩序。上一級行政組織的主要功能有兩個：一是根據(jù)組織的總目標向下一層次發(fā)出指令信息，布置任務，最后考核指令執(zhí)行的結(jié)果和任務完成的情況。二是處理下一層次各行政組織之間的不協(xié)調(diào)和矛盾。下一層次行政組織的主要任務是執(zhí)行、完成上一層次行政組織的指令和任務，并接受其監(jiān)督，向其負責?？傊?，按照組織管理層次性的原理，領(lǐng)導者只能對直接下屬授權(quán)，不得越級授權(quán)。越級授權(quán)因侵犯了下級的職權(quán)，會傷害下級的自尊心，還會造成中層領(lǐng)導的被動，增加矛盾。領(lǐng)導者要注意在縱向系統(tǒng)上遵守逐級授權(quán)，做到下授一級。

第三，因事?lián)袢耍暷苁跈?quán)。知人善任是領(lǐng)導者授權(quán)成功的重要因素之一。知人是困難的，因為人的一切并非均直接表現(xiàn)于外表。但人又是可知的，通過“聽其言而觀其行”就能認識到人的本質(zhì)。考察一個干部主要是三個方面：政治素質(zhì)，包括政治觀點和立場、工作志向和品德等;業(yè)務素質(zhì)，包括決策能力、解決問題的能力、應變能力以及工作技能和才干等;心理素質(zhì)，包括人的性情、意志和反應能力。領(lǐng)導者在知人之后，就要量才任職，視能授權(quán)，授予權(quán)力的大小應略高于行政主體的現(xiàn)有能力，以充分發(fā)揮其潛能，達到更高的水平。領(lǐng)導者必須做到知人要有眼力，善任要有魄力。只有這樣，才能保證人盡其才，才盡其用，各展所長，授權(quán)得當。

第四，授權(quán)留責。權(quán)力固然可授，責任卻無可旁貸。領(lǐng)導者把所屬的一部分權(quán)力授予下屬后，仍然對其所履行之工作成敗負有總體責任。因為下屬是由領(lǐng)導者授權(quán)的。在執(zhí)行任務的過程中下屬有了過失，反映了領(lǐng)導者當初授權(quán)時有失察之處，或用人不當，或指揮、監(jiān)督不利。我國歷來主張“士卒犯罪，過及主帥”。授權(quán)留責不僅是授權(quán)的一項重要原則，而且也是一種激勵的藝術(shù)。如果有了成績寫到自己的功勞簿上，出現(xiàn)了錯誤完全推到下屬身上，那就談不上激勵了。據(jù)調(diào)查，一個人在報酬引導和職責壓力下工作，僅能發(fā)揮個人能力的60%，其余40%為潛能。領(lǐng)導者應有“不責于人”的品質(zhì)，要做到成不求名，敗不避責，勇于承擔領(lǐng)導責任，對下屬的失誤應幫助找到原因，鼓勵他繼續(xù)前進，為下屬工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。