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國有土地出讓管理辦法

2023-06-06 18:54發(fā)布

各地土地出讓金管理辦法是不同的!你可以在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站查找相關(guān)信息,.   國土部門收取土地出讓金的具體標(biāo)準(zhǔn)   目前,我國國有土地使用權(quán)出讓的方式有三種:協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。在這三種方式中, 招標(biāo)和拍賣具有公開性、競爭性,一般不存在低價出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象;協(xié)議出讓由 于沒有引入競爭機(jī)制,土地由誰使用,特別是土地出讓金的確定,具有主觀因素。非法低價 (包括無償)出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上,因此規(guī)范協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。區(qū)別是否低價出讓國有土地使用權(quán),現(xiàn)主要依據(jù)以下規(guī)定:1992年原國家土地管理局出臺的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權(quán)出讓金,區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式,按標(biāo)定地價的一定比例收取,最低不得低于標(biāo)定地價的40%”;1995年又出臺了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價確定辦法》規(guī)定,協(xié)議出讓最低價根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級別的基準(zhǔn)地價的一定比例確定,具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定,確定協(xié)議出讓最低價應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地拆遷費用、土地開發(fā)費用、銀行利息及土地純收益等基本因素。由以上規(guī)定可以看出,協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的土地出讓金不得低于協(xié)議出讓最低價,協(xié)議出讓最低價是衡量是否低價出讓國有土地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。然而,在實際工作中,由于出讓土地類型、目的,取得土地利用狀況等的差異,依靠以上原則確定的協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否低價出讓國有土地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面是可操作性低,出讓土地有可能是新增建設(shè)用地直接協(xié)議出讓;另一方面也有可能是原劃撥土地使用權(quán)補交土地出讓金;再者,還有可能是企業(yè)改制涉及的土地出讓等。不同情況地價內(nèi)涵不一,繳納土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有很大差異。首先,僅按不同用途基準(zhǔn)地價的一定比例確定的協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn),無法滿足不同土地情況出讓地價的需要,難于操作,致使有些地方公布的協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。第二,具體出讓地塊地價內(nèi)涵往往與協(xié)議出讓最低價地價內(nèi)涵不一致,二者不具有可比性,若以此確定協(xié)議出讓土地出讓金,既有可能導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)流失,也往往會出現(xiàn)侵犯原土地使用者權(quán)益的情況。第三,根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》,劃撥土地使用權(quán)價格可作為企業(yè)權(quán)益計入企業(yè)資產(chǎn),劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的,按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金,這已不大適用于按上述文件規(guī)定確定的協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。②最低價確認(rèn)方法協(xié)議出讓最低價不能簡單地由基準(zhǔn)地價的一定比例確定,應(yīng)分門別類針對具體出讓土地類型及地價內(nèi)涵制定標(biāo)準(zhǔn)。新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價確定。對于新增建設(shè)用地采用協(xié)議方式出讓的,取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批準(zhǔn)手續(xù)而未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)和土地平整的土地,土地補償費、安置補助費、征地過程中發(fā)生的稅費等土地取得費用由申請使用土地者支付。其協(xié)議出讓地價的核定應(yīng)該是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所產(chǎn)生的土地增值費,或稱土地所有權(quán)收益、土地純收益。當(dāng)然,土地出讓金與新增建設(shè)土地有償使用費是不同的,土地出讓金是市、縣人民政府土地行政主管部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者,并由土地使用者按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國家繳納的土地出讓的全部價款。而新增建設(shè)用地土地有償使用費是指國務(wù)院或省級人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時,向以出讓等有償使用方式取得新增建設(shè)用地的市、縣人民政府收取的平均土地純收益。雖然繳納主體和性質(zhì)不同,但由于新增建設(shè)用地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定是由國土資源部按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準(zhǔn)地價水平等情況確定的,其標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性,因此,新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價的確定可以以此作為依據(jù)。根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》確定,各地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定以新增建設(shè)用地中依法納入有償供地的比例約為60%,從而確定平 均純收益征收定額標(biāo)準(zhǔn),因此協(xié)議出讓最低價的確定可按以下公式計算:協(xié)議出讓最低價=新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)÷60%毛地和熟地具備建設(shè)條件的土地,其協(xié)議出讓最低價的確定可以以基準(zhǔn)地價和生地出讓最低價加上相應(yīng)的土地開發(fā)費等綜合考慮。土地價格是一個有機(jī)整體,依據(jù)土地構(gòu)成分離出土地出讓金有其片面性,在使用上也有局限性,一般只適用于工業(yè)用地,用于商業(yè)、住宅等用地并不適用。但對于目前制定新增建設(shè)用地(工業(yè)用途)協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn),卻不失為行之有效的辦法。對于新增建設(shè)用地中用作商業(yè)、住宅用途的,其協(xié)議出讓最低價的確定要以基準(zhǔn)地價為準(zhǔn);以生地、毛地出讓的,從基準(zhǔn)地價中扣除相應(yīng)的平均土地取得費、開發(fā)費等。企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低價確定。根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》,企業(yè)改制時,劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的,按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金。據(jù)此核算出的土地出讓金就有可能低于標(biāo)定地價的40%,對于企業(yè)改制涉及的補繳土地出讓金,不能按“不低于標(biāo)定地價的40%”作為衡量低價出讓國有土地的標(biāo)準(zhǔn)   什么是土地使用權(quán)出讓金   土地使用權(quán)出讓金是土地批租時一次性收取的費用,即為土地有效年限的使用價格,所以也可稱之為

國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán) 出讓收支管理的通知 國辦發(fā)〔2006〕100號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 我國是一個人多地少的發(fā)展中國家,加強土地管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個全局性、戰(zhàn)略性問題。將土地出讓收支納入地方預(yù)算,實行收支兩條線管理,是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,加強土地調(diào)控的一項重要舉措。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號......

土地出讓金收支管理辦法是怎樣的

第一章 總則1、第一條 為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理,根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。2、第二條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括:以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款(不含代收代繳的稅費);轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價......

關(guān)于出讓合同的法律法規(guī)(土地使用權(quán)出讓合同的幾個法律問題是什么)

1.土地使用權(quán)出讓合同的幾個法律問題是什么 我國實行的是土地公有制,即國家所有制和集體所有制。土地所有權(quán)即土地所有者對土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國實行的是國有土地?zé)o償劃撥使用制度。隨著改革開革開放的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制模式取向的確立,1988年4月第七屆全國人大審議通過的《憲法修正案》針對土地的合理利用問題,刪去了原有的禁止土地出租的規(guī)定,增加了土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,從而確立了國有土地使用權(quán)出讓的憲法基礎(chǔ)。 之后,國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及......

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