挪用”，是由“挪”與“用”兩種行為結(jié)合而成，挪用公款罪，是典型的職務(wù)犯罪，挪用公款是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。

什么人能構(gòu)成挪用公款罪？

本罪的主體是特殊主體，即國家工作人員，這里所說的國家工作人員具有特定性和公務(wù)（職務(wù))性，但外延稍有不同。

構(gòu)成挪用公款罪的國家工作人員包括：在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員。在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。而不包括受委托從事公務(wù)的人員。

挪用公款需要符合三個(gè)條件

(1)行為人實(shí)施了挪用公款的行為，即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用

(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的

(3)行為人挪用的公款是歸個(gè)人使用的，所謂歸個(gè)人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用

挪用公款罪的挪用人與使用人，有時(shí)一致，有時(shí)不一致，但并不影響對挪用人犯罪的認(rèn)定。挪用公款罪處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

挪用公款主動退錢屬于犯罪中止嗎

犯罪中止是指在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結(jié)果的發(fā)生的行為。挪用公款主動退錢不是屬于犯罪中止的情形，而是屬于自首的表現(xiàn)，可以從輕、減輕或者免于刑事處罰。

怎么認(rèn)定犯罪中止的特征

（一）行為人主觀上具有中止犯罪的決意

行為人在客觀上能夠繼續(xù)犯罪和實(shí)現(xiàn)犯罪結(jié)果的情況下，自動作出的不繼續(xù)犯罪或不追求犯罪結(jié)果的選擇

（二）行為人客觀上實(shí)施了中止犯罪的行為

第一，中止行為是停止犯罪的行為，是使正在進(jìn)行的犯罪中斷的行為。

第二，中止行為既可以作為的形式實(shí)施，也可以不作為的形式實(shí)施。

第三，中止行為以不發(fā)生犯罪結(jié)果為成立條件，但這種結(jié)果，是行為人主觀追求的和行為所必然導(dǎo)致的結(jié)果。

（三）犯罪中止必須發(fā)生在犯罪過程中，而不能發(fā)生在犯罪過程之外

這里的犯罪過程，包括預(yù)備犯罪的過程、實(shí)行犯罪的過程與犯罪結(jié)果發(fā)生的過程。不在這些過程之內(nèi)實(shí)施的行為，不屬于犯罪中止行為。

（四）犯罪中止必須是有效地停止了犯罪行為或者有效地避免了危害結(jié)果

結(jié)語

挪用公款罪的設(shè)立是我國刑事立法上的一項(xiàng)重大突破,克服了以往對挪用公款行為不以犯罪懲處不行,一概以"貪污罪"論處又容易造成量刑失當(dāng)?shù)谋锥?。對于在挪用公款之后主動退還錢財(cái)?shù)?，不是犯罪中止是自首行為，犯罪中止行為本身不是犯罪，而是刑法所鼓勵的行為；對中止犯，?ldquo;應(yīng)當(dāng)”從寬可以得到減輕的待遇。