歐盟為保護(hù)境內(nèi)企業(yè)擬對中國光面紙實(shí)施反傾銷 環(huán)球網(wǎng)記者朱盈庫11月17日報道，美國彭博社17日報道稱，歐盟日前對中國制品出口施加高達(dá)39.1%的關(guān)稅，以遏制廉價商品進(jìn)口，保護(hù)薩佩等歐洲造紙企業(yè)免受競爭之苦。 報道稱，歐盟對中國產(chǎn)光面紙展開的“反傾銷”調(diào)查，或?qū)⒊蔀闅W盟對華首個“反補(bǔ)貼”案例。這種紙用來制作書籍、手冊和雜志，目前，這種紙品在歐洲有50億美元的巨大市場。 報道稱，這起案件也成為歐盟對中國人民幣匯率施壓之后又一次對中歐貿(mào)易制造的緊張情況。為了保護(hù)歐洲出口企業(yè)，縮小與中國的貿(mào)易赤字，歐盟不斷施壓要人民幣升值。 歐盟27個成員國責(zé)怪中國的低價紙品讓歐洲光面紙企業(yè)遭受“重大損失”。據(jù)悉，歐盟將從明天開始對進(jìn)口中國光面紙征收“反傾銷”稅，且會長達(dá)6個月，甚或5年之久。 歐盟首次對我數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查 在日前剛剛閉幕的G20峰會上，各國首腦一致認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)反對貿(mào)易保護(hù)主義。話音剛落，6月30日，歐盟就對中國數(shù)據(jù)卡（又稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器）同時發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元。這也是歐盟首次對中國產(chǎn)品同時發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查。 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，歐盟此次的調(diào)查公告給我國外貿(mào)傳遞出一個信號，國際貿(mào)易摩擦已經(jīng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到高科技領(lǐng)域，值得警惕。 歐盟為何發(fā)起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查 據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會網(wǎng)站發(fā)布的信息，歐盟委員會是在接到比利時無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option的投訴后，認(rèn)定存在初步證據(jù)支持發(fā)起反傾銷調(diào)查，從而做出的決定。Option公司同時請求對從中國進(jìn)口的無線網(wǎng)卡實(shí)施強(qiáng)制性的海關(guān)注冊登記，從而將來一旦決定征收反傾銷稅，將可以追溯適用于已經(jīng)登記并進(jìn)口的產(chǎn)品。歐盟委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)定接受了這一請求。 Option公司為什么發(fā)起投訴？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，Option公司在歐洲地區(qū)的市場占有率逐年下降或許是主要原因。由于技術(shù)、成本優(yōu)勢，中國制造的數(shù)據(jù)卡質(zhì)優(yōu)價廉，給國外生產(chǎn)商帶來較大沖擊。歐債危機(jī)背景下，外國廠商貿(mào)易保護(hù)意識也比以往更加強(qiáng)烈，更多地傾向于使用各種貿(mào)易保護(hù)措施。 但在商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人看來，這并不能構(gòu)成歐盟發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查的理由?！皵?shù)據(jù)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng)造了新的市場，也給消費(fèi)者帶來了福利?！边@位負(fù)責(zé)人說，歐盟對一種產(chǎn)品同時發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易。 貿(mào)易摩擦形勢更加嚴(yán)峻 此次歐盟發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查并非個別案例。今年1月，美國相繼裁定對中國產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤和電熱毯征收高額反傾銷稅，并對中國產(chǎn)鉆管發(fā)起“雙反”調(diào)查；3月，美國商務(wù)部又發(fā)布對中國輸美銅版紙和磷酸鹽兩起“雙反”案的反補(bǔ)貼初裁公告。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年一季度中國遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，2010年世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但由于存在著整體或局部不確定性，在失業(yè)率居高不下、居民收入前景不明朗、產(chǎn)能過剩仍較普遍的情況下，一些國家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，針對中國的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴(yán)峻。 商務(wù)部研究院研究員陸燕認(rèn)為，今后政府、商會、企業(yè)要通力合作，發(fā)揮并不斷完善“三位一體”的應(yīng)對機(jī)制，綜合應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)；通過政治交涉、法律抗辯、業(yè)界合作，全方位、多途徑應(yīng)對各種貿(mào)易摩擦；堅持對話與合作，將解決摩擦的手段由雙邊為主轉(zhuǎn)向雙邊和多邊并重，以應(yīng)對復(fù)雜形勢。 只有積極應(yīng)對才有出路 歐盟發(fā)布調(diào)查公告之后，商務(wù)部第一時間公開表示嚴(yán)重關(guān)切。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、相關(guān)企業(yè)快速反應(yīng)，立即著手應(yīng)訴工作。7月1日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)出了“關(guān)于召開應(yīng)訴會的緊急通知”，召集企業(yè)于5日開會準(zhǔn)備應(yīng)訴事宜。機(jī)電商會法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時商會盡可能多地聯(lián)系中國企業(yè)，遍布全國多個省市。 7月5日，應(yīng)訴會在京如期召開，數(shù)十家涉案企業(yè)、政府有關(guān)部門均派人參會。由于尚在準(zhǔn)備階段，政府、商會、企業(yè)等有關(guān)方面并不愿意向媒體過多透露會議內(nèi)容。但據(jù)記者了解，所有與會企業(yè)對該案都很重視，明確表示要積極應(yīng)訴。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)人則表示，商會將組織全行業(yè)全力以赴應(yīng)訴該案，證明我企業(yè)對歐出口沒有任何傾銷等不公平貿(mào)易行為，而是惠及歐盟廣大移動通訊產(chǎn)品用戶的正常貿(mào)易行為。 事實(shí)證明，面對貿(mào)易保護(hù)行為，只有積極應(yīng)對才有出路。7月1日，美國國際貿(mào)易委員會公布了對原產(chǎn)于中國的金屬絲網(wǎng)托盤反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁結(jié)果，認(rèn)定該產(chǎn)品未對美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。至此，調(diào)查結(jié)束，美商務(wù)部不得對我企業(yè)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，中方應(yīng)訴取得完勝結(jié)果。 歐盟反傾銷 國內(nèi)輪轂企業(yè)決不妥協(xié) 從2009年6月29日歐盟制造商協(xié)會代表歐盟6家鋁輪轂生產(chǎn)商向歐盟委員會遞交“對中國鋁輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查”的申訴書，到2009年8月14日歐盟正式發(fā)布公告，宣布對國內(nèi)鋁輪轂進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查開始，再至2010年5月12日，9個月過去了，歐盟反傾銷調(diào)查小組終于給出了初步結(jié)果。 根據(jù)近9個月的調(diào)查，歐盟初步裁決，拒絕承認(rèn)中國所有抽樣企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，并表示從2010年5月12日起，將對中國出口至歐盟的鋁輪轂征收20.6%的臨時反傾銷稅，征收時間至少為6個月，同時歐盟委員會還將展開進(jìn)一步調(diào)查，以確定是否有必要長期征收該稅。該消息一出，立即引起中國汽車工業(yè)協(xié)會以及各鋁輪轂企業(yè)的不滿。 貿(mào)易保護(hù)典型案例 金融危機(jī)爆發(fā)后，為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益嚴(yán)重。在中國鋁輪轂反傾銷調(diào)查一事上，歐盟委員會的初裁結(jié)果缺乏公正，帶有明顯的歧視性?！皻W盟的初裁不僅無助于歐盟汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，也極大地?fù)p害了中國企業(yè)的利益，我們對歐盟的初裁結(jié)果深表遺憾并堅決反對?！敝行糯骺ㄝ嗇炛圃旃煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前歐盟的初裁確實(shí)對公司出口歐盟的產(chǎn)品造成了影響，部分產(chǎn)品已停止發(fā)貨，相關(guān)問題正在同歐盟主要汽車廠協(xié)商解決。由于中信戴卡出口歐盟市場的份額不大，短期看不會對中信戴卡正常經(jīng)營帶來重大影響，但從長期看，卻面臨失去歐盟市場的可能。 中國機(jī)電進(jìn)出口商會相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，歐盟對我國鋁輪轂采取的反傾銷調(diào)查是典型的貿(mào)易保護(hù)案例，這也將造成歐盟整車廠采購成本上升，并使其開發(fā)中國供應(yīng)商的前期投入浪費(fèi)掉，不利于歐洲汽車業(yè)的復(fù)蘇，也不利于歐盟跨國汽車公司的全球產(chǎn)業(yè)分工、布局和供應(yīng)鏈管理，將導(dǎo)致雙輸局面。 頻繁的反傾銷調(diào)查，使國內(nèi)鋁輪轂企業(yè)感到很累?！敖陙?，國際貿(mào)易摩擦越來越多，尤其是金融危機(jī)后，這其中涉及的問題和利益關(guān)系太多，企業(yè)感到很無奈。”某輪轂企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“幸虧國內(nèi)市場正在快速啟動，從去年開始，我們認(rèn)識到真正的消費(fèi)大戶還是國內(nèi)市場，內(nèi)需正成為越來越重要的支撐力量?！? 裁決依據(jù)無說服力 “歐盟委員會無視已經(jīng)高度市場化的中國鋁合金輪轂行業(yè)，全盤否認(rèn)了中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位?！敝行糯骺ㄏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管中信戴卡等所有抽樣企業(yè)在調(diào)查期間積極配合歐盟委員會，進(jìn)行了大量細(xì)致的實(shí)地調(diào)查工作，并按照歐盟要求，提供了真實(shí)詳細(xì)的財務(wù)、商務(wù)數(shù)據(jù)來證明一切行為是遵循市場經(jīng)濟(jì)原則的，但仍然沒有改變歐盟委員會對中國企業(yè)特別是國有企業(yè)的固有偏見。在歐盟委員會貿(mào)易咨詢理事會對此提案的投票中，一些根本沒有汽車產(chǎn)業(yè)的歐盟成員國也投了贊同票，這種“逢中必反”的不正常現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，表明了歐盟及部分成員國對中國及中國企業(yè)的偏見。 “歐盟委員會嚴(yán)重扭曲中國產(chǎn)品出口對歐盟輪轂產(chǎn)業(yè)的影響和因果關(guān)系。第一，來自中國的產(chǎn)品數(shù)量占?xì)W盟市場總份額不足8%，其中OEM(代工生產(chǎn))不足歐盟總需求的3%，根本談不上對歐盟鋁輪轂產(chǎn)業(yè)造成損害;第二，20.6%關(guān)稅計算的依據(jù)不足;第三，中信載卡作為全球最大的鋁合金汽車輪轂制造企業(yè)，和歐洲輪轂制造商是通過平等參與歐洲汽車廠的全球采購招標(biāo)而獲得訂單，根本不可能靠低價傾銷獲得訂單。所以，對歐盟傾銷缺乏說服力。”中信戴卡相關(guān)負(fù)責(zé)人還告訴記者：“歐盟委員會不顧本土整車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反對，所作出的草率決定不僅有損于歐盟本土汽車產(chǎn)業(yè)和歐洲消費(fèi)者的利益，也將葬送中國企業(yè)前期市場開發(fā)的努力，迫使中國企業(yè)退出經(jīng)過嚴(yán)格技術(shù)門檻認(rèn)證而得以進(jìn)入歐盟市場。同時，中國企業(yè)為了滿足歐洲整車廠的要求而從歐洲進(jìn)口的大量設(shè)備和原料等重大投資，也將隨著反傾銷裁定而付諸東流?！? 對此不公正裁決，中國機(jī)電進(jìn)出口商會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“對于案件調(diào)查中存在的問題和歐盟委員會的不公正做法，比如不公布起訴企業(yè)名單損害我方抗辯權(quán)利;以原材料鋁存在政府干預(yù)而全盤否定我國鋁車輪企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位;認(rèn)定歐盟產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)性損害，但使用的數(shù)據(jù)卻與實(shí)際情況相差很大;對金融危機(jī)的影響輕描淡寫，認(rèn)定金融危機(jī)本身不足以中斷傾銷和損害之間的因果關(guān)系等?！? 不放棄應(yīng)訴機(jī)會 中國汽車工業(yè)協(xié)會輪胎車輪委員會秘書長李曉擎告訴記者：“在5月12日的初步裁決公布后，國內(nèi)企業(yè)有1個月時間的上訴期。我們正在和企業(yè)聯(lián)合申訴，不會放棄任何一個機(jī)會?！? 中國機(jī)電進(jìn)出口商會相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“商會和所有涉案企業(yè)會密切關(guān)注。我們已經(jīng)和主要涉案企業(yè)一起進(jìn)行了初步溝通和討論。近期，我們還將和企業(yè)一起對歐盟委員會初裁進(jìn)行深入分析，形成抗辯意見。歐盟委員會將于2010年11月12日前作出本案終裁。我們也呼吁相關(guān)跨國汽車公司積極行動起來，反對歐盟本項(xiàng)反傾銷調(diào)查?！? “雖然現(xiàn)在最后結(jié)果還沒出來，但國內(nèi)鋁輪轂企業(yè)都不會降價，如果國外客戶想購買的話，就必須自己繳納20.6%的稅收，我們將不會承擔(dān)這部分稅費(fèi)。所以，未來可能面臨著失去歐盟市場這個結(jié)局。”李曉擎認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)不會在這個問題上繼續(xù)遷就歐盟委員會的裁決，現(xiàn)在協(xié)會除了協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申訴材料以外，也建議企業(yè)積極拓展其他海外市場。 相關(guān)報道： 2010年5月11日，經(jīng)過9個月的調(diào)查，歐盟委員會發(fā)布了對我鋁合金輪轂反傾銷案的初裁，拒絕了所有抽樣企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。兩家獲得分別裁決的企業(yè)，萬豐的傾銷幅度為61.8%，友發(fā)的傾銷幅度為36.7%，其他合作企業(yè)的傾銷幅度為48.7%，全國統(tǒng)一傾銷幅度為69.3%，全國損害幅度為20.6%。按照歐盟從低征稅原則，決定對我鋁車輪企業(yè)征收20.6%的全國統(tǒng)一臨時反傾銷稅。

歐盟對我國反傾銷新案例透露保護(hù)主義信息

置此前多次反對貿(mào)易保護(hù)主義的承諾于不顧，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇、全球貿(mào)易仍在衰退中掙扎的緊要關(guān)口，歐盟僅以損害威脅為由發(fā)起反傾銷立案調(diào)查并最終征收高額關(guān)稅，在WTO各成員方反傾銷的實(shí)踐中極為罕見，其透露的保護(hù)主義信息值得警惕。 無縫鋼管案：反傾銷實(shí)踐中的罕見案例 歐盟24日決定，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達(dá)39.2%和30%。正式反傾銷稅適用于圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管，此外還涉及鋁箔產(chǎn)品。正式反傾銷稅是在為期6個月的臨時關(guān)稅到期后實(shí)施......

歐盟對華反傾銷案案例分析

案件檔案： 立案日期：2000年11月9日《官方公報》號：C320,09.11.2000,p.3 涉案產(chǎn)品范圍:原產(chǎn)于中國的鉬鐵合金。該產(chǎn)品是鐵合金的一種,其中鉬的含量在45%到80%之間,余下的部分是鐵和少量的雜質(zhì)。 調(diào)查期間:1999年10月1日至2000年9月30日 中國應(yīng)訴企業(yè)： —共11家,10家要求給予市場經(jīng)濟(jì)地位 臨時反傾銷措施裁決:2001年8月8日《官方公報號》：L214,08.08.2001,p.3 終裁日期：2002年2月6日 終裁結(jié)果：全中國范圍內(nèi)企業(yè)征22.50%反傾......

國際反傾銷法的制度缺陷：中歐鞋業(yè)貿(mào)易案例分析

【關(guān)鍵詞】反傾銷法中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系鞋業(yè)貿(mào)易 當(dāng)代國際貿(mào)易自由化潮流已經(jīng)不可阻擋，但近年來發(fā)達(dá)國家的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者卻越來越多地運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)主義手段干擾國際貿(mào)易。當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義手段與重商主義時代和國家主義時代的貿(mào)易保護(hù)主義有很大的不同。它不再單純依靠高關(guān)稅壁壘形式，而是依靠GATT/WTO的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施，以及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等合法性手段進(jìn)行隱蔽性保護(hù)。其中反傾銷措施就是一種運(yùn)用最廣泛也最泛濫的方式。2006年初歐盟對中國出口皮鞋的反傾銷制裁就是典型的例證。 一、中歐鞋業(yè)貿(mào)......