三把利劍維護美國食品安全 美國總統(tǒng)奧巴馬提名前紐約衛(wèi)生專員漢堡為美國食品和藥品管理局局長。漢堡是美國知名的生物恐怖主義專家。她曾經(jīng)在克林頓執(zhí)政期間擔任過衛(wèi)生部副部長。此外，馬里蘭州巴爾的摩衛(wèi)生專員夏夫斯坦則將擔任她的副手。他們兩人將緊密合作，以確保美國食品供應的安全。 奧巴馬表示，美國的食品安全體系不但過時，而且嚴重危害公共健康，必須徹底進行改革。 雖然美國花生醬污染事件嚴重影響了國內(nèi)消費者信心和食品安全監(jiān)管機構(gòu)的信譽，但不可否認，美國仍是世界上食品安全體系比較完善、健全的國家。嚴密的食品安全監(jiān)管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說是美國維護食品安全的三把利劍。 食品藥品管理局局長 “從農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)管體系 美國的食品安全體系由完整的食品監(jiān)管法律、多層次的食品監(jiān)管機構(gòu)以及體制外監(jiān)督力量構(gòu)成，可以實現(xiàn)對各種食品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控。 美國最重要的食品監(jiān)管法律是1938年通過的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，這一法律沿用至今，是此后出臺的《食品質(zhì)量保護法》《聯(lián)邦肉類檢查法》《蛋制品檢查法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)。這些法律法規(guī)提供了食品安全的指導原則和具體操作標準與程序，使食品質(zhì)量的各環(huán)節(jié)監(jiān)管、疾病預防和事故應急反應都有法可依。 美國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)分為聯(lián)邦、州和地區(qū)3個層面。在聯(lián)邦層面上，負責食品安全的機構(gòu)主要有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的食品和藥物管理局以及疾病控制和預防中心，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全及檢驗局、動植物衛(wèi)生檢驗局，以及環(huán)境保護署、全國海洋和大氣管理局。州和地區(qū)機構(gòu)的職責是配合聯(lián)邦機構(gòu)執(zhí)行各種法規(guī)，檢查轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)和銷售點。 在這些監(jiān)管部門中，藥管局的管轄范圍最寬，涉及肉類和家禽以外的所有食品。肉類、家禽和相關(guān)產(chǎn)品由食品安全及檢驗局負責；疾控中心監(jiān)管食源性疾病的調(diào)查和防治；環(huán)保署監(jiān)管飲用水的安全性以及食品中的農(nóng)藥殘留問題；海洋和大氣管理局監(jiān)管魚類和其他海產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況。 三級監(jiān)管機構(gòu)大多聘請流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等，采取專業(yè)人員進駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 美國聯(lián)邦食品安全監(jiān)管機構(gòu)實行垂直管理方式，對于管轄范圍內(nèi)的事務(wù)實行從上到下的“一攬子”管理。這種管理方式避免了各個環(huán)節(jié)之間的脫漏或重復，防止因管理缺位導致一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而影響到整個食品行業(yè)。 不過，由于管理權(quán)分散，美國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)近年來暴露出資源利用效率低、各部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)等諸多弊端，成立獨立食品監(jiān)管機構(gòu)的呼聲漸起。 召回制度意在亡羊補牢 “亡羊補牢，猶未為晚”。美國的食品召回制度即是食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補救措施，力圖將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。 美國是世界上最早引入召回制度的國家。美國食品召回制度在兩種情況下啟動：一是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動從市場上撤下食品；另一種是藥管局等在緊急情況下強制要求企業(yè)召回食品。不過，藥管局只有在嬰兒配方、醫(yī)療器械和人用生物制品對人的健康造成危害時，才享有法律明確授權(quán)的強制要求召回的權(quán)利。 目前，美國國會部分議員已提交議案，建議授予藥管局更廣泛的強制召回權(quán)，使其能更積極主動應對全球化時代美國食品安全面臨的新挑戰(zhàn)。 懲罰性賠償嚴懲不法商家 進入20世紀以來，美國大公司和大企業(yè)蓬勃興起，各種不合格的產(chǎn)品導致對消費者損害的案件也頻繁發(fā)生，食品企業(yè)亦如此。與消費者相比，侵權(quán)企業(yè)非常強勢，補償性賠償難以遏制其為逐利而制造和銷售不合格甚至危險產(chǎn)品的行為。在這種情況下，懲罰性賠償則對生產(chǎn)和銷售危險產(chǎn)品的企業(yè)日益發(fā)揮出威懾作用。 懲罰性賠償主要針對那些加害人主觀上有嚴重過錯、惡意或根本無視受害人合法權(quán)益的行為，美國不少跨國公司有過教訓。例如，2005年美國法院認定默克公司生產(chǎn)的消炎鎮(zhèn)痛藥“萬絡(luò)”導致原告丈夫死亡，判決默克公司支付原告2400萬美元補償性賠償和2．29億美元懲罰性賠償。 嚴厲的懲罰性賠償會使公眾感受到法律對某種侵權(quán)行為的強烈否定，可以在某種程度上鼓勵一些受害人勇敢提起訴訟揭露不法行為，并使食品企業(yè)感受到這種強大威懾而心有所忌，不敢恣意妄為，從而消除或最大限度地遏制侵權(quán)行為的發(fā)生。

美國食品安全監(jiān)管法律法規(guī)(美國食品藥品監(jiān)督管理局的法律授權(quán))

1.美國食品藥品監(jiān)督管理局的法律授權(quán) 美國食品藥品監(jiān)督管理局所執(zhí)行的大部分聯(lián)邦法律都被編入《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》（Federal Food,Drug,and Cosmetic Act），也即美國法典第21篇（Title 21 of the United States Code）。其他交由該局執(zhí)行的法律包括《公共保健服務(wù)法》（the Pubilc Service Act）、《濫用物質(zhì)管理法》（Controlled Substances Act）、《聯(lián)邦反篡改法》（Federal Anti-......

國外食品安全法律法規(guī)監(jiān)管(西方國家最早什么時候建立起食品安全監(jiān)管系統(tǒng),法律)

1.西方國家最早什么時候建立起食品安全監(jiān)管系統(tǒng),法律 早在 1906 年，面對國內(nèi)食品安全問題頻發(fā)的局面，美國就通過了第一部全國性的《純凈食品和藥品法》，開始正式對食品安全進行監(jiān)管。本法禁止銷售摻假的食品和飲品。1938 年，美國國會通過了《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，包含許多新條款如授權(quán)食品安全監(jiān)管部門對食品的特性、質(zhì)量制定合理標準，同時授權(quán)對工廠食品安全進行檢查等。此后，《公共健康服務(wù)法》、《食品添加劑修正案》和《嬰兒食品配方法》等相繼頒布，有關(guān)食品安全的法律體系逐步得到完善?，F(xiàn)在，美國的食......

論環(huán)境法的價值理念環(huán)境安全

【摘要】環(huán)境法作為新的學科，其發(fā)展的速度卻是驚人的，伴隨著全球環(huán)境問題日益嚴峻，環(huán)境法的基本理念也在不斷的變革之中。一般認為，環(huán)境法的基本理念應當包括但也不僅限于：可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境秩序，環(huán)境正義，環(huán)境安全，環(huán)境效益等。環(huán)境安全作為與國家安全的組成部分尤為顯得重要?！居⑽恼縀nvironmentallawasanewdiscipline,it’spaceofdevelopmentisstaggering,Withtheglobalenvironmentincreasinglyseriouspr......